lunes, 29 de noviembre de 2010

Se discute ordenanza sobre la discapacidad en Villa de Cura en Aragua.

Con fecha 27 de noviembre de 2010, en El Diario El Siglo, se informa que en sesión ordinaria, la concejala de Zamora, Pura Sarramera, presentó en primera discusión una propuesta de Ordenanza para las personas con discapacidad, la cual contempla 69 artículos que cumplen con el propósito de que sean incluidas en el campo laboral sin discriminación alguna y en condiciones de igualdad.

En ese mismo orden de ideas, la legisladora municipal indicó que el propósito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y libertades fundamentales de todas las personas con discapacidad, que son aquellas con deficiencias físicas, mentales, intelectuales y sensoriales, lo cual le impide interactuar con los demás y tener una participación plena y efectiva en la sociedad.

Asimismo, agregó que el gobierno tanto nacional como regional y municipal junto con la participación solidaria de las familias y la sociedad, debe garantizarles el respeto a su dignidad humana, presentación de oportunidades y condiciones laborales acorde con sus condiciones, las cuales promuevan su formación y capacitación.

Para finalizar, Sarramera manifestó que con esta propuesta; “queremos hacer del entendimiento de todos los ciudadanos que formamos parte de esta digna patria, que todas las personas deben tener las mismas oportunidades para acceder al mercado de trabajo y no se debe discriminar por su condición, tal como lo expresa el artículo 28 de la Ley Para Personas con Discapacidad”.

Fuente:
Rafael Tesara-el siglo-Villa de Cura
http://elsiglo.com.ve/index.php/2010/11/discuten-crear-ordenanza-para-las-personas-con-discapacidad/

domingo, 28 de noviembre de 2010

MANIFIESTO DE LA RED DE ENCUENTRO CIUDADANO SOBRE LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER.

La Nueva Geometría del Poder fue propuesta en la Reforma Constitucional rechazada en Referéndum del 2007. En consecuencia, su implementación por vía de leyes es INCONSTITUCIONAL y evidencia el desconocimiento de la voluntad del pueblo cuando fue consultado. Es una propuesta ideológica que crea una nueva conformación territorial con el objeto de concentrar, centralizar y monopolizar el poder político y económico en el Ejecutivo Nacional.

La Nueva Geometría del Poder se está impulsando a través de la imposición de un conjunto de leyes que propician la exclusión política y ciudadana al reconocer solo el Estado Socialista. Esas Leyes son:
1. Ley Orgánica y Reglamento del Consejo Federal de Gobierno
2. Ley Orgánica de Las Comunas
3. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular
4. Ley Orgánica del Sistema de Economía Comunal
5. Ley Orgánica de Contraloría Social
6. Ley Orgánica de Planificación Pública

Los impactos que la Nueva Geometría del Poder tendrán sobre los ciudadanos son:
-Se establecen restricciones al ejercicio de los derechos económicos con la imposición de la Propiedad Social, a través de la cual el gobierno nacional conserva, maneja y decide todo sobre los medios de producción.

-Prevalece la Propiedad Colectiva sobre la Propiedad Individual y esta no es susceptible de enajenación ni de sucesión, terminando siempre por ser Propiedad del Estado, aunque bajo el eufemismo de “propiedad social” o colectiva: “NADIE ES DUEÑO DE NADA”.

-La Participación Ciudadana está supeditada solo al modelo de Sociedad Socialista, perdiéndose la libertad de pensamiento, de asociación política y el derecho al sufragio directo, universal y secreto.

-Se crea una “camisa de fuerza” para los Municipios y Estados, al privárseles de garantías de asignación de recursos, con el fin de hacerlos desaparecer paulatinamente.

-La exclusión a la que son sometidos quienes no comulguen con la ideología socialista, se manifiesta en la no certificación de los Consejos Comunales de oposición en el Ministerio de las Comunas.

En consecuencia, la RED DE ENCUENTRO CIUDADADANO en defensa de nuestros Derechos Constitucionales y en aras de la Descentralización de un Estado Democrático y Federal, tal como lo establece nuestra Carta Magna, exige:
• Respeto a la participación de los ciudadanos sin exclusión por diferencias de pensamiento político, religión y raza.
• Igualdad ante la ley con la Certificación de los Consejos Comunales no afectos al oficialismo
• Revalorización de los Gobiernos Estadales y Municipales sin prácticas de exclusión política y cercenamiento de sus asignaciones económicas por parte del Consejo Federal de Gobierno.
• Respeto a la decisión soberana del pueblo expresada de manera clara e inequívoca el 02 de Diciembre de 2007.

26 de noviembre de 2010.
RED DE ENCUENTRO CIUDADANO.

MANIFIESTO DE LA RED DE ENCUENTRO CIUDADANO SOBRE EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Y LOS RECURSOS LOCALES.

En abril del año 2010, se aprobó la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y posteriormente su reglamento, a través del cual se incorporan nuevos actores en la dinámica político territorial del país como las Regiones Administrativas, la Autoridad Unica del Distrito Motor de Desarrollo y toda la estructura que permitirá al Consejo Federal de Gobierno ejercer su función de administrar los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial.

Como vecinos de una ciudad, que creemos en la participación ciudadana, enmarcada en un Estado Federal y Descentralizado, como lo establece la Constitución Nacional, elevamos nuestra voz de alerta ante las definiciones que se hacen en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su reglamento sobre sociedad organizada, porque legaliza la participación de un sector y obvia incorporar a quienes han creado espacios que históricamente eran verdaderos canales de participación: asociaciones de vecinos, gremios, ONGs, etc.

Alcaldes y Concejales, independientemente de sus posturas políticas, tienen en sus manos la potestad legal de aprobar un presupuesto para el año 2011, el mismo tiene directo impacto en el desarrollo de nuestra ciudad y en la calidad de vida de cada uno de nosotros como ciudadanos, por lo tanto exhortamos a los Alcaldes y a los Concejos Municipales a que activen espacios como el Cabildo Abierto o Asambleas y a los integrantes de los Consejos Locales de Planificación para que informen a los vecinos sobre la realidad del presupuesto 2011 en cuanto a la inversión, considerando el nuevo Baremo Técnico Político que ha diseñado la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno como metodología para evaluar proyectos y acordar la distribución de recursos desde el Fondo de Compensación Interterritorial, en cuya estructura el 65% del valor está concentrado en criterios exclusivamente políticos e inspirados en el Poder Popular.

La nueva metodología para la distribución de los Recursos tiene elementos que no permiten dudar que el Consejo Federal de Gobierno, acompañado de la Comisión Central de Planificación y de la Comisión Permanente de Impulso de las Comunas, se convierten en tres actores políticos fundamentales en el diseño del nuevo esquema de Estado, que debilita la figura de los municipios y estados, favoreciendo la estructura del denominado Estado Comunal.

Exhortamos a todos los vecinos a que nos acerquemos a nuestras autoridades y les acompañemos en la defensa de la ciudad, en la defensa del municipio y en la defensa de la descentralización, pues si nuestra inacción favorece el fortalecimiento financiero de las Comunas, entonces estaremos contribuyendo a sustituir la ciudad como la conocemos hoy, por las Comunas cuyo rostro real no es conocido en las páginas de nuestra historia.

Caracas 26 de noviembre de 2010.
RED DE ENCUENTRO CIUDADANO.

MANIFIESTO DE LA RED DE ENCUENTRO CIUDADANO SOBRE LAS ELECCIONES LOCALES.

La Red de Encuentro Ciudadano, consciente de la importancia que reviste para el proceso de descentralización y de autonomía municipal, el contar con un poder legislativo local plural, con suficiente legitimidad para lograr construir las ordenanzas que permitan una mejor convivencia ciudadana, y de las juntas parroquiales, como facilitadores del proceso efectivo de participación ciudadana en la gestión local, reconocemos la importancia de ambas estructuras en elevar la calidad de vida, el desarrollo local y el fortalecimiento del rol del municipio como expresión constitucional de la organización territorial de Venezuela.

Expresamos nuestra Alerta ante la omisión evidente, clara y consciente del Consejo Nacional Electoral de posponer la convocatoria de las elecciones para concejales y juntas parroquiales; así como también, la pasiva actitud de la gran mayoría de Alcaldes, concejales, miembros de juntas parroquiales y partidos políticos en articular esfuerzos colectivos, para demandar el cumplimiento de las leyes y la constitución en la renovación de estas autoridades locales, lo que contribuye aún más con el debilitamiento del poder público municipal como expresión de poder político de una colectividad.

Así mismo y ejerciendo nuestro derecho a participar, invitamos a los demás sectores de la sociedad civil a que se activen con la urgencia debida en espacios públicos y participativos para entender, comprender, y medir el impacto que tendrá en la relación entre los vecinos y el poder público municipal, la aprobación de las leyes del poder popular y la postergación de las elecciones locales que debieron realizarse en Agosto de 2009.

En este sentido demandamos en respeto a la Constitución, que la Asamblea Nacional saliente reforme a la brevedad la Ley Orgánica del Poder Público Municipal para permitir la realización de estas elecciones lo antes posible, y de no hacerlo, elevamos a los diputados electos la urgencia de que activen tal reforma para que no queden en un limbo jurídico estas importantes elecciones.

Como RED invitamos a unir esfuerzos entre el gobierno local y los vecinos para evaluar acciones que contribuyan a exigir del TSJ el pronunciamiento sobre el recurso de inconstitucionalidad intentado en el 2009 por SUMATE contra la reforma de la LOPPM.

Exhortamos a la Unidad Democrática a que abran las puertas para lograr el consenso necesario en miras a las elecciones locales, a través de una mayor participación directa y decisiva de los propios vecinos.

Conscientes de que el pasado 2 de diciembre 2007 se rechazó legítima y legalmente la reforma de la Constitución, y que hoy se ha venido obviando tal decisión soberana, proponemos que en cada ciudad, los gobiernos locales y los ciudadanos, en el marco del CLPP o de Cabildos Abiertos, se pronuncien y establezcan acciones en defensa de la Constitución, del interés colectivo y de la institucionalidad democrática y plural que se representa en esta instancia a través del Poder Público Municipal.

“Como en el referendo del 2D dijimos NO y luego el 26S se logró un parlamento plural, una elección municipal separada puede contribuir a llegar al 2012 con espacios políticos recuperados”

Caracas 26 de noviembre de 2010.
RED DE ENCUENTRO CIUDADANO.

El Consejo Federal de Gobierno y el presupuesto de la ciudad 2011

El 26 de noviembre de 2010, el diario El Sol de Margarita[1] anunciaba las fechas para la entrega de los proyectos para inversión ante las instancias regionales técnicas que se han creado como unidades receptoras de proyectos que están bajo la dirección de la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno, que por cierto, responden a una distribución regional del territorio. Esas fechas distinguen a Gobernaciones y Alcaldías de las organizaciones comunales, para las primeras instancias políticas la fecha tope es el 30 de noviembre de 2010 y para las  organizaciones comunales el día 10 de diciembre de 2010.

Sería muy importante entender por qué van en fechas separadas y con una diferencia de 10 días, ¿una diferencia meramente técnica o por el contrario una diferencia en tiempo que le resta oportunidad a las alcaldías y gobernaciones?,  es importante hacernos esas preguntas porque estamos en un tiempo histórico en el cual el Poder Público constitucionalmente establecido se enfrenta a un Poder Popular que no existe formalmente en el texto constitucional.

Los medios de comunicación han anunciado que se aprobó un total de Bs. 10.699.811.604 para ser distribuidos según el resultado de la aplicación del baremo técnico político a los proyectos presentados de la siguiente manera 37% para las gobernaciones, 28% para las alcaldías y 30% para el poder popular.

Por los anuncios pareciera que ese el monto a distribuir sólo para los estados, municipios y las organizaciones del poder popular, pero resulta que esa distribución sólo corresponde a 2 de las 4 partidas –por así decirlo- que debe tener el Fondo de Compensación Interterritorial, entonces me pregunto ¿qué pasó con los otros dos apartados establecidos por el Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno?.

Recordemos cuáles son esas partidas:

-Apartado para estados y municipios: Los recursos provienen del 65% de los recursos que se producen del 15% del IVA recaudado anualmente y distribuido de la siguiente manera: 37% para los Estados y 28% para los Municipios. El objetivo de este apartado es destinar esos recursos a los proyectos de infraestructura, sociales, de servicios, productivos y científicos tecnológicos presentados por la entidades territoriales, siempre y cuando estén de acuerdo con los planes estadales y municipales de desarrollo, y estén en concordancia con los planes nacionales y planes sectoriales.

-Apartado para el fortalecimiento del poder popular: Los recursos vendrán del 30% de los recursos provenientes del 15% del IVA recaudado anualmente, a los fines del fortalecimiento del poder popular, orientados a financiar proyectos productivos y de infraestructura menor, así como también orientadas a obras de infraestructura que busquen mejorar el hábitat comunitario y que sean consideradas como prioritarias como resultado de un diagnóstico comunitario.

-Apartado para el desarrollo de los Distritos Motores: No se establece cuánto, si se dice que este apartado será para el impulso y el desarrollo de los proyectos en los mencionados Distritos Motores y cuyo origen serán los recursos del Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal.

-Apartado para el fortalecimiento institucional de las entidades político territoriales: Corresponderá un 5% del total del 15% del IVA recaudado anualmente y orientado a homologación de la modernización tecnológica, actualización catastral y sistemas de información geográficas y el favorecimiento a la consolidación de espacios de reunión para comunas y consejos comunales.
Como podrán ver los dos primeros apartados se ajustan claramente a los anuncios que se han hecho sobre la distribución de los recursos; en relación a los dos últimos apartados ¿se aprobó alguna cantidad de dinero adicional o están comprendidos también dentro de esos recursos anunciados y según el contenido de los proyectos algunos podrían recibir más recursos de lo que simplemente indica el porcentaje anunciado por la naturaleza de los mismos proyectos?. Por cierto estos dos últimos apartados tienen clara orientación hacia el Estado Comunal

Carlos R. 




[1]Miembros del Consejo Federal forman a CC sobre el mejor uso de los recursos. El Sol de Margarita. Consultada el 26 de noviembre de 2011 en:http://www.elsoldemargarita.com.ve/Noticias.aspx?NoticiaId=69553&Seccion=1

El Baremo del Consejo Federal de Gobierno y el presupuesto de la Ciudad para el 2011.

He tenido la oportunidad de revisar los distintos elementos que integran el Baremo Técnico Político del Fondo de Compensación Interterritorial del Consejo Federal de Gobierno, que según se desprende de los medios de comunicación fue parte de la agenda de la Plenaria que se realizó entre el 15 y 16 de noviembre de 2010 y que impuso el 30 de noviembre la fecha tope para la entrega de los proyectos por parte de gobernaciones y alcaldías.

El aspecto técnico en el Baremo tendría –según borrador- un total 35 puntos y los elementos que considerarían serían:

1.- Viabilidad Técnica Financiera

2.- Etapas del Desarrollo del Proyecto

3.- Desarrollo Endógeno Sustentable y Sostenible.

El aspecto político, tendría una valoración de 65 puntos y los elementos que allí se evaluarían son:

1.-Integración y Relación de los Planes de Desarrollo y Distritos Motores.

2.-Equilibrio Territorial.

3.-Redes y Cadenas Productivas.

4.-Enfoque de Género.

5.-Poder Popular

6.-Modelo de Gestión

¿Cuál será impacto real de este baremo en el presupuesto de inversión para el año 2011?, esta nueva política de distribución de recursos que sustituye a la fórmula aplicada en los años anteriores en base al FIDES y la LAEE, ¿cómo lesiona la autonomía municipal y a la descentralización en consecuencia?.

Este tema, unido a la propuesta de las Comunas y a las elecciones pospuestas de concejales y juntas parroquiales, son 3 elementos que bajo cualquier óptica exige y demanda que representantes políticos del Poder Público Municipal, en su condición de responsables del presupuesto del 2011 y como garantes morales de la buena gestión de los destinos de nuestra ciudad, puedan explicar y hacer entender al ciudadano cómo todo esto impactará en el buen desarrollo de nuestro espacio geográfico llamado ciudad; frente a una elección en el 2012,, la falta de información y comunicación sobre este tema en la actualidad, impactaría muy negativamente en la gestión local cuando haya que evaluarla para una posible reelección de algún candidato para concejal, alcalde o junta parroquial.

Los Cabildos Abiertos y los Consejos Locales de Planificación Pública son dos espacios políticos que están previstos en la Constitución y que pueden ser activados por los representantes locales para que en el marco de ese espacio legítimo y constitucional, no sólo informen sobre el impacto de la aplicación de la nueva metodología en el presupuesto de la ciudad, sino que también, desde allí logren con el encuentro ciudadano-poderes constituidos, y de manera institucional articular esfuerzos para elevar una voz de alerta ante el impacto de la nueva metodología y una voz de demanda por el respeto a la descentralización, que pasa por la defensa de la autonomía municipal.

Los Cabildos Abiertos están previsto como mecanismo de participación y pueden ser convocados bien por el propio Concejo Municipal, por el alcalde, por la Junta Parroquial o por los vecinos, aún entendiendo que no hay necesariamente armonía entre poder legislativo local y el poder ejecutivo local, es esencial que ambas instancias del Poder Público Municipal, entiendan que por encima de sus diferencias, está la responsabilidad de ambos Poderes Públicos en la construcción y aprobación del presupuesto de la ciudad para el 2011.

Los Alcaldes y Concejales pueden en cumplimiento a su responsabilidad de promover la participación ciudadana, y como consecuencia en una demostración de voluntad política, convocar a una Cabildo Abierto para que como una modalidad de rendir cuentas expliquen las dificultades que el presupuesto 2011 va a tener para la inversión en nuestra ciudad, sus barrios, urbanizaciones y comunidades en general, como consecuencia de la nueva metodología.

Por otro lado si es imposible esa convocatoria, entonces el Consejo Local de Planificación se presenta como una instancia ideal, porque allí de hecho y legalmente se encuentran voceros de la ciudadanía, concejales, alcaldes y un representante de la Junta Parroquial, no requiere esa instancia más que sesionar, y por ello se convierte en el espacio más expedito para abrir sus puertas al ciudadano e informar sobre el tema presupuestario y del plan de desarrollo, además para entonces desde allí iniciar una acción conjunta.

¿Para qué sirven las instituciones y el derecho a la participación ciudadana, si como herramientas para la ciudadanía no somos capaces de hacer uso de ellas en beneficio de la colectividad, de la descentralización y de la democracia? .

Carlos R.

sábado, 27 de noviembre de 2010

Ciudadanos entregan manifiesto en defensa de sus gobiernos locales.

Un grupo de vecinos de Los Salias, Sucre, Libertador, Baruta, Hatillo y Chacao por el lapso de 3 semanas abrieron unas mesas de trabajo sobre el tema Consejo Federal y recursos; Elecciones Municipales pospuestas y Nueva Geometría del Poder. En las 3 mesas se logró construir un manifiesto dirigido a las autoridades locales del poder público venezolano.

Elaborado el manifiesto el alcalde Gerardo Blyde tuvo la gentileza de recibir a una representación de esa Red de Encuentro Ciudadano y ante la solicitud de recibir el manifiesto en un acto público como primera autoridad del municipio y además, representante de un municipio que fue declarado Capital de la Descentralización, entonces brindó el apoyo tecnico y la colaboración para lograr realizar un evento en el cual se materializara esa entrega del manifiesto.

Pues bien así se logró, Escena 8 fue el escenario el 26 de noviembre 2010 para que la RED DE ENCUENTRO CIUDADANA, entregara los manifiestos al Alcalde Blyde, y a los invitados especiales: 11 alcaldes de 11 ciudades del interior del país, los diputados electos: Maria Corina Machado (Circuito Baruta, Chaco, Hatillo y Leoncio Martinez de Sucre) y Gustavo Gomez Sigala (Lara); además a varios concejales del area metropolitana y algunos miembros de Juntas Parroquiales.

La entrega del Manifiesto fue precedida por 3 ponencias que en un lapso de 10 minutos dieron contenido a esos manifiestos que posterior a las 3 ponencias se leyeron en público, cada uno por un vecino diferente, el primero por una vecina de Libertador, el segundo por un vecino de Sucre y el tercero por una vecina de Baruta.

Las ponencias estuvieron a cargo de: Miguel González Marregot, vicepresidente del CLPP Baruta, sobre la nueva geometría; Adirana Vigilanza, sobre el tema de los Recursos Financieros locales para la descentralización y mí persona sobre el impacto de la suspensión de las elecciones de concejales y Juntas Parroquiales.

Fue un evento muy interesante en el que los ciudadanos concretamente le dijeron a las autoridades electas y que muchas aspirarán a la reelección en el 2012, tres cosas que resume la manifestación:

-Defender junto al ciudadano la descentralización y la institucionalidad democratica del poder municipal ante la amenza de la nueva geometría del poder.

-Exigir al TSJ que se pronuncie sobre el recurso de Sumate contra la reforma de la LOPPM y al CNE que dei nmediato convoque a elecciones, para que no se acumulen para el 2012 en una megaelección donde las COmunas podrían ser circuitos electorales.

-Exhortar a la realización de los CABILDOS ABIERTOS, en el CLPP o bien mediatne Asambleas de CIUDADANOS exponga e informen a los vecinos sobre el impacto al presupuesto de la ciudad de la nueva metodología de transferencia de recursos para el presupuesto de inversión y para la descentralización, y qeu además en ese espaccio construyan declaraciones que no sólo los vincule a los ciudadanos, sino que les permitan articular esfuerzos para mirar el 2012 como la fecha de recuperar los espacios plurales y la descentralización.

Creo que el hecho político de reunirse sociedad civil y dirigentes políticos, qué estos últimos con su investidura de autoridades electas, se hayan quedado a oir las participaciones de las ponencias en acto público es un logro importantísimo, más cuando estamos cercanos al 2D y se conmemora el referendo del NO en el 2007, su importancia es suprema si valoramos qeu una representación del pueblo soberano y una representación de los electos, coinciden en que hay qeu trabajar juntos para recuperar los valores básicos de una sociedad democrática, plural y repetuosa a la Constitución.

Carlos R.

miércoles, 24 de noviembre de 2010

Comunas, circunscripciones electorales y elecciones muncipales.

Cuando uno profundiza en el diseño de las Comunas que se plantea en Venezuela, es cada vez más evidente que para lograr entender su finalidad última: control político de la sociedad venezolana, se hace necesario analizar su proyecto de ley de manera integral con otros instrumentos jurídicos porque así se logran unir distintas piezas de un rompecabezas que poco a poco va complementándose con la actividad legislativa de un grupo de venezolanos que olvidaron su deber moral de ser representantes de unos electores en función del interés colectivo de los mismos.

Muchos hemos advertido que la Comuna es una forma de organización territorial que en algún momento futuro puede ir sustituyendo al Poder Público Municipal, y que aún cuando el proyecto de ley de manera muy diplomática afirma que se respeta al poder municipal, es evidente que en la práctica política y en el manejo de recursos para la inversión local, el esfuerzo oficial se orienta a debilitarlo, en especial donde la gestión está liderada por la oposición.

La Comuna y su estructura, acompañada por el esquema de la economía comunal modifican, además, no sólo la estructura política administrativa prevista en la Constitución Nacional, sino que también altera en esencia el propio concepto de “ciudad” que durante décadas hemos asumido como sociedad.

Y como una pieza más de este rompecabeza llamado Comunas, encontramos el artículo 19 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales, que en su numeral 3, prevé la Comuna como espacio para conformarse en ella una circunscripción electoral, específicamente para elecciones nominales en aquellos municipios o parroquias que sean de alta densidad poblacional, para tal fin, la norma prevé que se considere la dinámica política, económica, social y cultural de esos municipios o parroquias. ¿Cuáles son los municipios o parroquias con alta densidad poblacional? ¿Dónde se ubican las comunas en construcciòn?.

Esta norma vendría a ser el soporte legal para que tan pronto se apruebe la Ley de Comunas se llegue a una situación en la que vayan organizándose espacios geográficos no como forma para lograr consolidar un proceso de descentralización, sino como expresión de una estrategia para el control político y electoral del ciudadano.

Recordemos que una Comuna va a tener sus propias estructuras y un sistema de participación donde el voto secreto y directo pierde terreno como herramienta política del ciudadano, por lo tanto si toda esa estructura y recursos financieros que aportará anualmente el Consejo Federal de Gobierno y la Administración Pública a la Comuna como parte para consolidar un diseño de Estado Socialista, se creará entonces un sistema clientelar mucho más fuerte que el que existió en la denominada IV República.

Tal situación se profundizará cuando se vinculen tres elementos: elecciones, registro de las Comunas y recursos a transferir a las comunidades, es oportuno tener presente que la existencia legal de una Comuna está condicionada al certificado que le otorgue un órgano del propio Poder Ejecutivo.

En base a lo expuesto previamente, resulta comprensible y preocupante que ante la no celebración de las elecciones de concejales y juntas parroquiales en este último semestre del año, como lo exigía la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, luego de su última reforma, se esté esperando la sanción de la Ley de Comunas para reorganizar electoralmente el territorio y tener a través de la misma una incidencia en la representación de los cargos nominales de elección popular que están pendientes.

Una alarma debe encender para el 2012 con una norma como la que prevé el artículo 19 de la LOPRE y si se le añade la aprobación de la Ley de Comunas.. Un juego electoral con las comunas como una de sus piezas orientada a lograr mayoría de Concejos Municipales y Juntas Parroquiales, es pensar en un gobierno que puede reactivar estrategias como la Constituyente Municipal para lograr la transformación del estado desde el propio poder local.


Carlos R.

domingo, 21 de noviembre de 2010

Los carqueños y su conducta ante los problemas reales.

COn fecha 21 de noviembre de 2010, El Universal recoge un interesante reportaje sobre la conducta de los ciudadanos ante la realidad del país, muy interesante que transcribo a continuación:

MAYE ALBORNOZ | EL UNIVERSAL
domingo 21 de noviembre de 2010 12:00 AM

"solo comparto con mi hija los fines de semana" "Me robaron dos veces en un año" El escenario: la estación del Metro de Plaza Venezuela. Dos peleas con muy corto tiempo de diferencia, ambas en las primeras horas de la tarde. En la segunda, los protagonistas pasaron de los puños a los cuchillos. Lo que más sorprendió a Marino Alvarado, el testigo y presidente de la ONG de defensa de los derechos humanos Provea, no fue que el resto de los usuarios no intentaron separarlos, sino que aquello se convirtió en un espectáculo.

Algo está cambiando en Caracas. El coctel de una pobre calidad de vida, la sensación de imposibilidad de cambiar las cosas y el nerviosismo, pueden generar según los expertos, cansancio, violencia y la extinción del espíritu de la solidaridad con los otros.

Para el sociólogo Tito La Cruz, profesor del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la UCAB, la agresividad y tensión tienen que ver conque no ha habido una política continua y expresa para resolver los problemas cotidianos de tráfico, inseguridad, ineficacia en los servicios y falta de espacios públicos de calidad.

"Si llueve, uno lo asocia con problemas; si un familiar sale, nos ataca el estrés. Somos un manojo de nervios y eso nos hace sentirnos muy incómodos. No digo que el caraqueño se haya vuelto triste, es más agotamiento", afirmó.

El psicólogo clínico Luis Caldera le suma la angustia, un sentimiento que se puede generar adrede. "Este Gobierno no tiene interés en componer los temas de seguridad o económicos, se trata de tácticas psicológicas. El caraqueño y en general el venezolano terminan tan angustiados por resolver su inmediatez que no les queda tiempo de preocuparse o reclamar las irregularidades en su entorno".

El especialista asegura que el resultado es un individuo poseído por el miedo, presa de un estado emocional que lo anula y que le hará pensar sólo en que no tiene cómo pagar tal o cual servicio, que le van a quitar su apartamento y tantas cosas. "Esas personas, que son muchas, ya cayeron en la trampa, en la del miedo", afirmó.

Para el sociólogo y profesor titular de la UCV, Trino Márquez, la paciencia de los ciudadanos se está colmado y también hay quienes logran canalizar esos sentimientos con las protestas. Toma el ejemplo de los 35 usuarios del Metro que, espontáneamente, decidieron hacer sentir su molestia.

"Fue una protesta airada, pero legítima. Es un comportamiento inevitable porque la gente no observa que se estén haciendo esfuerzos para resolver los problemas, que haya un plan para mejorar la infraestructura y los servicios públicos", aseguró.

El experto criticó que en el Metro, que en vez de hacer un concurso con los mejores gerentes, hayan designado como presidente a Haiman El Troudi, sin ninguna experiencia en esa área. A su juicio, la situación se traslada a los ámbitos de la salud, la vivienda, la economía y todos los servicios.

En las manifestaciones pacíficas y la estimulación de las formas de organización de usuarios, consumidores y comunidades está la clave para romper el círculo negativo, según apunta Márquez.

Caldera opina que cada venezolano adulto tendría que asumir su responsabilidad sobre la ciudad, más allá del ámbito individual. Velar porque las autoridades cumplan sus funciones: "Una persona sola no puede combatir una estructura política fuertemente afianzada, pero yo sí puede cuidar su entorno inmediato. Al volverse indiferente, está otorgando poderes. Hay que hacerse responsable, atacar la angustia, dejar de achacársela a otro".

La Cruz considera que el esfuerzo ciudadano tiene que ir orquestado con el del Gobierno central y las autoridades locales. Las metrópolis colombianas Medellín y Bogotá, con graves problemas de violencia y servicios públicos, son ejemplos de que sí se puede mejorar: "Detrás de ninguno de los grandes cambios hay una sola persona".

Fuente:
http://www.eluniversal.com/2010/11/21/ccs_art_caraqueno,-triste-y_2111379.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUccs

jueves, 18 de noviembre de 2010

Los Ciudadanos y Juntas Parroquiales y su relación con los espacios públicos.

¿Tenemos alguna relación con las Juntas Parroquiales?. Tal vez en la práctica no hayamos tenido que relacionarnos con los integrantes de la Junta Parroquial, pero en el diseño legal, el artículo 278 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal de manera expresa, nos indica algunas áreas en las cuales nuestro deber y además nuestro derecho es participar con las Juntas Parroquiales.

Entre esas áreas que la ley promueve la relación vecinos y juntas parroquiales, encontramos la que tiene que ver con los espacios públicos ubicados en la parroquia; más concretamente, vecinos y juntas parroquiales tienen un rol que les permite asumir acciones locales y ser corresponsables en la gestión y fiscalización del mantenimiento de plazas, parques, vías públicas y aceras; incluye además instalaciones deportivas y recreacionales, asistenciales y otras instalaciones que se ubiquen en la jurisdicción de la parroquia.

Una de las atribuciones previstas en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, establece que la Parroquia tiene competencia para coadyuvar con el cuidado y mantenimiento de las plazas, parques y jardines de la parroquia; otra nos habla sobre la protección del ambiente y hay una que expresamente permite que la parroquia asuma entre sus funciones el velar por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario.

Si analizamos estas atribuciones de manera integral con los deberes y derechos que tenemos a participar en la parroquia en materia que he agrupado como espacios públicos, entonces encontramos un espacio político y ciudadano para desarrollar acciones que no sólo nos vincule a las juntas parroquiales, sino que también puedan incidir en las políticas públicas y normas que se creen en estas materias.

¿Cómo participamos?, bien como Consejo Comunal, Asociación de Vecinos o de manera individual, pero para participar se debe crear el espacio y el contenido del mismo para darle efectividad al mismo, de nada sirve que la ley nos imponga este deber, sin que exista el espacio para ejercerlo.

Las Juntas Parroquiales y las Alcaldías, en mí interpretación, debieron haber coordinado esfuerzos para lograr crear ese espacio de encuentro entre ciudadano y gobierno local, ¿para qué?, veamos:

Si una Junta Parroquial como responsable de la gestión parroquial, asumiera un plan de protección del ambiente a través del cuido de los parques, jardines y plazas, perfectamente como política local, pudiera crearse un programa, en el que uno de sus componentes sea la Contraloría Social y en el que perfectamente pueden acordar unos criterios de calidad que el municipio quiera desarrollar para que sus parques, plazas y jardines sean símbolo distintivo de la gestión, imagen de una comunidad y ejemplo de una cultura pública.

No encuentro impedimento alguno, en principio, para que Junta Parroquial en su labor de promover la participación ciudadana y la contraloría social, pueda trabajar en conjunto con los vecinos para liderar juntos un programa que perfectamente puede orientarse al embellecimiento de la parroquia, que a su vez contribuiría en esencia con la necesidad de recuperar nuestros espacios públicos para el disfrute de todos y como política de prevención del delito.

Las Juntas Parroquiales además tienen la atribución de velar por la limpieza urbana y el aseo domiciliario, con lo cual tiene un importante rol que puede unir los esfuerzos del ciudadano en aras de buscar una comunidad más limpia lo que ayuda al embellecimiento de los espacios públicos. El poco desarrollo de la instancia parroquial, y el desconocimiento sobre estas normas que datan del 2005, son elementos que han contribuido efectivamente a debilitar los lazos institucionales del vecino con el poder local.

Estas normas sobre los espacios públicos además abren la posibilidad para que policías municipales, ciudadanos y juntas parroquiales puedan crear mesas permanentes que permitan evaluar la gestión local en materia de seguridad ciudadana en los espacios públicos de la parroquia; además puede ayudar para que desde las parroquias se promuevan políticas integrales de uso y cuido de los espacios deportivos y recreacionales, que incluyan acuerdos en los que esos espacios se integren en políticas de prevención del delito.

En este debate que hoy tenemos, Descentralización vs Centralización; Comunas vs Municipios, creo que estos ejemplos de oportunidades que nos ofrece el diseño legislativo, son dignos de ser analizados por autoridades, partidos políticos y ciudadanos, para entender que en nuestras manos tenemos herramientas para lograr demostrar que las instituciones funcionan y que el derecho tiene sentido; además es un ejemplo que presento como contribución a un debate que tenemos que dar sobre la autonomía local, en un país donde la centralización va ganando espacios.

Carlos R

martes, 16 de noviembre de 2010

TSJ y las competencias de los concejos municipales sobre la gestión de personal.

El Universal informa con fecha 15 de noviembre de 2010, que El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) determinará cuáles son las potestades que tienen los concejos municipales en materia de gestión de personal dependiente de esos organismos.

El Juzgado de Sustanciación de la Sala Político Administrativa admitió a trámite un recurso de interpretación de los numerales 12 y 15 del artículo 95 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, los cuales establecen que los legislativos locales podrán "ejercer la autoridad en materia del sistema de administración de recursos humanos, y, en tal carácter, podrá nombrar, promover, remover y destituir, de conformidad con los procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la materia, con excepción del personal de otros órganos del Poder Público Municipal" y "nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretaría y del Cronista del Municipio".

El máximo juzgado resolvió citar a la presidenta de la Asamblea Nacional, diputada Cilia Flores; a la fiscal general de la República, Luisa Ortega Díaz; y a la procuradora general, Gladys Gutiérrez, para que emitan su opinión

Fuente:

¿Elecciones locales separadas o unidas a las elecciones nacionales en el 2012?

El 2010 está expirando y en agenda sigue estando pendiente la obligación legal de convocar a las elección de Concejales y Juntas Parroquiales, por lo tanto nosotros como vecinos nos vamos quedando sin la oportunidad de renovar a quienes tienen la responsabilidad de legislar en el ámbito territorial de mí ciudad, de mí urbanización, de mí barrio, de mí caserío: los concejales. Es curioso que en el marco de una democracia participativa y protagónica, una consulta popular no haya precedido la decisión del parlamento de posponer por un año éstas elecciones locales.

Pareciera que ni a los propios partidos políticos les ha preocupado esta elección, pues en los medios de comunicación social no se ha visto un debate público intenso sobre esta elección pospuesta, lo que contribuye al debilitamiento de la institución que históricamente ha sido parte de nuestra tradición política: el Concejo Municipal.

Importante es acotar que hasta la fecha, sólo se conoce que la organización Súmate ha intentado un recurso de nulidad por inconstitucionalidad contra la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en el año 2009, que es cuando se pospone la elección local, pero creo que desde entonces nadie más (llámese partido político o sociedad civil organizada) ha respaldado ante el TSJ ese recurso o intentando otro alguno.

Si la elección local se pospone nuevamente, ahora para el 2011, no sólo requerirá de una reforma a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, sino que tal situación y ante la cercanía del 2012, podría conducirnos a una nueva MegaElección para el año 2012, pues el CNE conforme al artículo 82 de la mencionada Ley Orgánica puede tomar la decisión de unir las elecciones locales con las elecciones nacionales y regionales del 2012.

Es probable que luego de las elecciones del 26 de septiembre de 2010, el Gobierno Nacional no quiera someterse a otro proceso electoral y menos uno con carácter local donde tenga que medir en votos a sus seguidores, que promueven las Comunas como forma de organización territorial local frente a los otros venezolanos que promueven la institucionalidad municipal que está prevista en la Constitución de 1999.

La única manera de convertir el proceso electoral de los Concejos Municipales y Juntas Parroquiales en otro paso más para la defensa de la Constitución y de la pluralidad política en el país, es que las mismas se realicen de manera separada; pues en una supuesta MegaElección en el 2012 el voto Presidencial siempre opaca a los demás, sin olvidar el efecto portaviones que pudiera darse y el ventajismo oficial.

Las elecciones de Concejales y miembros de Juntas Parroquiales deben analizarse como una oportunidad de complementar los éxitos electorales de un país que así como en el año 1999 dijo SI a una reforma Constitucional, consciente entonces de su necesidad política, hoy un poco más de una década después, ha reiterado en el Referendo del 2007 que es esa Constitución de 1999 la que quiere vigente y no otra a través de la cual se imponga un nuevo modelo de Estado.

El tiempo histórico exige a Alcaldes, Concejales y Miembros de Juntas Parroquiales, a encontrarse con los ciudadanos, vecinos y electores, en espacios como Cabildos Abiertos, Asambleas de Ciudadanos e incluso en el marco de los Consejos Locales de Planificación para desde allí exhortar al CNE a convocar las elecciones separadas como acción política en defensa del Estado Federal y Descentralizado que menciona la Constitución y además aprovechar esos espacios institucionales para divulgar, informar y lograr que el ciudadano se sensibilice sobre el impacto que sufre el Municipio ante la activación del Consejo Federal de Gobierno con su Fondo de Compensación Interterritorial, pues no olvidemos que en el 2012 el proceso electoral será para elegir o reelegir al Alcalde del municipio respectivo en el marco de una elección Presidencial.

Carlos Romero.

domingo, 14 de noviembre de 2010

Nuestras normas sobre la basura en Chacao.

Con fecha 13 de noviembre de 2010, El Universal, bajo la nota de presna firmada por Delia Meneses informa que a partir de enero de 2011 las tarifas del aseo urbano de Chacao van a estar relacionadas con el tipo y la cantidad de basura que cada uno produzca. De esta manera los comercios llevarán la mayor carga en este nuevo esquema y los usuarios residenciales verán disminuir un poco el costo del servicio, una vez que el pago de la tarifa Plus de Chacao desaparece.

El alcalde Emilio Graterón explicó que a partir de la firma del decreto, que ocurrió ayer, comenzará un lapso de tres meses, un período de información para todos los vecinos y habitantes de la jurisdicción.

Con el nuevo formato, las tarifas son calculadas -en el caso de los comercios- de acuerdo al tipo de desechos (orgánicos o inorgánicos) producto de la actividad, la frecuencia de recolección y los metros cuadrados del establecimiento. "Quienes producen la mayor cantidad de basura van a ser los que paguen la mayor parte de las finanzas en el Municipio. De esa manera estamos siendo solidarios con los hogares de Chacao", comentó Graterón.

Cuando se activen las nuevas tarifas, el municipio será muy estricto con los vecinos para que dispongan la basura correctamente. "Quien no lo haga será multado de acuerdo a la Ley", anunció el alcal- de de Chacao.

Tanto los usuarios comerciales como los residenciales seguirán observando en sus recibos del aseo un renglón correspondiente a "transporte".

"A Chacao le cuesta mucho trasladar los desechos pues cada camión va a Los Valles del Tuy a descargar. Si el Gobierno nos dejara usar la planta de transferencia de Las Mayas no tendríamos que cobrar esa tarifa de transporte. Pero es una medida de sabotaje política que le cuesta caro al municipio", dijo Graterón, quien también criticó la medida gubernamental de regular las tarifas del aseo.

Para mayor información sobre los horarios, rutas y frecuencia de la recolección de desechos y barrido de calles, los usuarios pueden comunicarse con la Oficina de Atención al Ciudadano al 0800- Chacao-1 (0800-242226-1).

Fuente:

http://www.eluniversal.com/2010/11/14/ccs_art_en-chacao-pagara-mas_2105685.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUccs

jueves, 11 de noviembre de 2010

Sobre las elecciones de concejales y juntas parroquiales.

Siempre que tengo la oportunidad de dirigirme a un público y el tema se presta para la dinámica, les pregunto: ¿Cuántos de ustedes conocen al concejal que pertenece a su circuito electoral?, ¿Cuántos conocen al integrante de la Junta Parroquial que corresponde a su parroquia? y por último ¿Cuántos de ustedes han promovido, participado o al menos han oído de alguna sesión o asamblea de ciudadanos en la cual los Concejales y miembros de Juntas Parroquiales rindan cuenta a sus electores?.

Las respuestas siempre son preocupantes, porque evidencia que hay poco interés de los ciudadanos por monitorear a sus elegidos en el ámbito local o tal vez poco interés de esos elegidos por conectarse permanentemente con sus electores aún cuando tiene la obligación legal de hacerlo. Esta realidad varia un tanto en el interior, no mucho debo advertir, pero allí donde el poder central y la presencia de los líderes nacionales es distante geográficamente, entonces la presencia de los concejales tienen un poco más de relevancia, pero igual no hay una gran diferencia en cuanto al distanciamiento que hay entre ciudadano y municipio, ciudadano y gestión local.

Esto que llamo distanciamiento debe tener una razón, es decir, algo debió habernos pasado como sociedad porque por décadas, allá en el siglo pasado, hubo un tiempo en el que ser concejal revestía una posición de honor, de reconocimiento y de importancia. Hoy es simplemente un cargo más de un integrante de un partido para votar a favor o en contra de algún tema que se someta a la consideración de los que han sido elegidos, que independientemente del interés o no de los vecinos, siempre esas decisiones tendrán impacto en la dinámica local.

El distanciamiento entre vecino y municipio es preocupante, porque reviste una debilidad importantísima más cuando vivimos un momento histórico donde se enfrenta la tradicional organización político territorial con un nuevo diseño integrado por Comunas, Ciudades Comunales y Distritos Motores.

La poca identidad del vecino con las instituciones que gobiernan el destino de su municipio, conduce a que realmente poco importe si se llama comuna o municipio, parlamento comunal o concejo municipal, ordenanza o carta comunal, Consejo Local de Planificación o Consejo Comunal de Planificación y Justicia de Paz o Justicia Comunal.

Esa indiferencia a las instituciones locales y en particular a los Concejales y Miembros de Juntas Parroquiales, a quienes muchas veces los propios ciudadanos ni siquiera identifican con nombre y apellido, permite que un asunto público y político del interés local sea decidido sin contar para ello con el tan mencionado principio de participación y protagonismo ciudadano, sin que ello genere la más mínima reacción de la sociedad en general; me refiero a las elecciones para renovar concejales y juntas parroquiales, las cuales debieron haberse realizado en el año 2009, pero que gracias a una reforma legislativa quedó prevista para el segundo semestre del 2010.

El segundo semestre del 2010 está pasando y poco tiempo queda para que expire sin que se haya hecho tal convocatoria a elecciones locales para concejales y juntas parroquiales, como lo establece la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal; lo que si se ha dicho, no creo que oficialmente, es que esas elecciones locales se realizarían en el primer trimestre del año 2011 y por supuesto dada la distancia del vecino con respecto a los asuntos locales, son pocos los que alzan su voz en exigencia del respeto a la soberanía popular que en el 2005 eligió a esas autoridades locales y que nunca fue consultada para que ese mandato se extendiera hasta el 2011 como aparentemente será.

Preocupa que lleguemos a un 2011 con un CNE que en uso de su atribución legal, según el artículo 82 de la reforma a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, decida mediante acto motivado y con la aprobación de la mayoría calificada de sus integrantes, unir las elecciones de concejales y juntas parroquiales a las elecciones nacionales del año 2012, convirtiéndolas en una nueva Megaelecciones.

Las elecciones locales para Concejales y Miembros de Juntas Parroquiales tienen que ser separadas, porque sólo de esa manera podremos contribuir a recuperar un segundo espacio para el debate plural y para que desde esa instancia legislativa local se pueda elevar el llamado a respetar la descentralización como diseño del Estado que nos exige la Constitución.

Tan importante fue la elección de los diputados para la Asamblea Nacional, como importante debe ser la elección de los Concejales para ir recuperando espacios plurales, tolerantes e incluyentes que cooperen desde sus ámbitos de actuación como centros para exigir legítimamente respeto a las instituciones y a la Constitución.

Permitir que las elecciones de concejales y juntas parroquiales se unan a las elecciones nacionales y a la de los Alcaldes, sería un error, pues entonces perderían su importancia política y estratégica, pues pasaría a ser un voto más dentro de una gama de votos donde el más importante es el Presidencial. Y si llegan a realizarse las elecciones de manera separadas, las mismas constituirán un gran reto para la oposición nacional, en especial cuando han sido las elecciones que tradicionalmente menos interés despierta en el vecino.

Carlos Romero.

miércoles, 10 de noviembre de 2010

Elecciones locales para el primer trimestres del 2011.

Con fecha 10 de noviembre de 2010, en el portal web Biendateado.com, se informa que el Consejo Nacional Electoral (CNE) ha pospuesto para el primer trimestre del próximo año los comicios en los que se escogerán concejales y miembros de juntas parroquiales.

Aunque el ente comicial no ha dado una fecha exacta para celebrar dichas elecciones, se prevee la posibilidad de que se lleven a cabo el próximo año puesto que el período se venció en el año 2009.

Una comisión del organismo comicial, integrada por los rectores Vicente Díaz, Luís Salamanca y Humberto Castillo, acudió al Parlamento para dar respuesta a la consulta que realizaron los parlamentarios respecto a la modificación que esa instancia legislativa realiza a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

El rector Vicente Díaz señaló que mantener “la separación de esos comicios garantiza que el proceso para el elector al momento de expresar su opinión, frente a la máquina de votación, no sea tan complicado, pues con ello se evitaría que el ciudadano tenga que emitir muchos votos cuando ejerza su derecho”. Estas declaraciones fueron dadas en el año 2009.

Por ello, indicó que no es conveniente vincular, en una campaña electoral, el ámbito municipal con aspectos que son de carácter netamente nacional.

Díaz en el año 2009,manifestaba que las elecciones de concejales y juntas parroquiales no podían postergarse más. “En el caso particular de las elecciones municipales que se vencen ahora en el 2009, en el caso de que la Asamblea Nacional decidiera postergarlo, esa postergación no debe pasar más allá de diciembre del año que viene” aseguró el rector.

http://www.biendateao.com/?p=37602

martes, 9 de noviembre de 2010

Incierta la fecha para elegir concejales y juntas parroquiales.

El Universal con fecha 17 de Octubre señala que como incierta puede definirse la fecha para elegir a 2.389 concejales y 3.207 integrantes de juntas parroquiales. La última vez que los venezolanos designaron a sus representantes locales fue el 7 de agosto de 2005. ¿Cuándo será la próxima? La respuesta a esta interrogante pasa, al menos, por consideraciones técnicas y políticas que deben realizar en el CNE, la Asamblea Nacional y en la Sala Constitucional del TSJ.

Los cinco años de mandato de los actuales concejales -la Constitución establece cuatro años- crean distorsiones políticas importantes. Un caso emblemático se encuentra en el municipio Sucre del estado Miranda, en el cual la oposición al Gobierno de Hugo Chávez ha crecido sostenidamente desde 2007, provocando que el chavismo perdiera en esta jurisdicción en todos los procesos electorales -incluidas las elecciones parlamentarias- que se han convocado en los últimos tres años.

No obstante, el actual alcalde, Carlos Ocariz (PJ) -electo el 23 de noviembre de 2008- debe gobernar junto a una cámara municipal que fue designada en el año 2005, en la cual existe una relación de 12 a 1 a favor del proceso político del presidente Chávez.

La ausencia de los comicios locales impide que los electores de los 335 municipios del país renueven a sus representantes antes las cámaras municipales. Al día de hoy, los Concejos Municipales -distorsiones por la aplicación de la Ley Orgánica del Sufragio al margen- responden a la intención de voto de hace cinco años.

75 días para acatar la Ley
El Poder Electoral debía convocar las elecciones de concejales y juntas parroquiales en agosto del año 2009; no obstante, la discusión y aprobación de la Ley Orgánica de Procesos Electorales y la posterior reforma al artículo 294 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (Loppm) le permitió diferir estos comicios.

Según la Gaceta Oficial N° 38.421, correspondiente al 21 de abril de 2009, el CNE debe realizar los comicios locales durante el segundo semestre de este año; salvo que la actual Asamblea Nacional vuelva a reformar la Loppm para diferir, por segunda ocasión, la convocatoria de estas elecciones.

Consideraciones políticas y legales al margen, organizar comicios para 5.596 cargos es técnicamente complejo porque los rectores podrían -en función de la nueva Ley Electoral- redefinir las circunscripciones de votación de cada municipio e introducir -en las 50 jurisdicciones en las que no existen parroquias- el concepto de las comunas como ámbito territorial para la elección. Además se debe definir la nueva distribución de concejales por municipio que debe oscilar entre 5 y 13 cargos.

Esperando por el TSJ
Los magistrados de la Sala Constitucional del TSJ aún no se pronuncian con relación a la acción popular de nulidad por inconstitucionalidad que Súmate presentó el 9 de julio de 2009 contra la reforma de Loppm y la decisión de posponer los comicios locales. La decisión del TSJ -como ocurrió en el año 2000- podría incluir la fecha de estas elecciones.

No obstante, al margen de las decisiones de AN, TSJ y CNE existe una valoración de modelo político. Los concejales pueden convertirse en funcionarios innecesarios si cristaliza el proyecto de Poder Comunal tal y como lo explica Martha Harnecker en su trabajo titulado "Construyendo el socialismo del siglo XXI" en el cual explica que avanzar hacia el sistema de "autogobierno comunal", implica que el municipio transfiera sus funciones administrativas a las comunas. 
Fuente:

156 CAPITALES SIN JUNTAS PARROQUIALES.

El Universal con fecha 17 de octubre de 2010, informa que existen 156 capitales de municipios -distribuidas en 11 estados- en las cuales nunca se han constituido gobiernos de ámbito parroquial.

Este es el caso -por mencionar sólo cuatro ejemplos- de La Victoria (Aragua), Puerto La Cruz (Anzoátegui), Porlamar (Nueva Esparta) o San Antonio (Táchira). Si se analiza este fenómeno se descubre que en 50 municipios (15% de las jurisdicciones del país) no existen parroquias formalmente constituidas lo que complicaría la definición de circunscripciones de votación para una eventual convocatoria de comicios locales porque la nueva Ley Orgánica de Procesos Electorales permite la creación de circuitos empleando el ámbito territorial de las comunas.

La ausencia de juntas parroquiales dificulta la conformación de los consejos locales de planificación, instancia prevista en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (Loppm) vigente desde el 8 de junio del 2005 y en la Constitución.

Según el artículo 182 de la Carta Magna los consejos locales de planificación son presididos por el alcaldes respectivo, los concejales y los presidentes de las juntas parroquiales del municipio.

Según la Loppm, corresponde a las parroquias -a través de las juntas parroquiales- velar, entre otras funciones, por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario, supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico, inspeccionar la prestación del servicio de transporte público de pasajeros.

Además tienen la obligación de promover procesos participativos para la identificación de prioridades presupuestarias, así como coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestión de los tributos a los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y demás deberes formales. En los últimos cinco años estas funciones han sido asumidas por los Concejos Comunales.

La ausencia de Juntas Parroquiales no se solventará con la convocatoria de elecciones por parte del CNE. Primero deben definirse las parroquias en los 50 municipios que carecen de ellas. Esta labor corresponde a los consejos legislativos que, sin embargo, no están obligados taxativamente -según el artículo 173 de la Constitución- a "parroquializar" a las entidades.

Básicamente los rectores del CNE no puede convocar elecciones para cargos que no existen. Adicionalmente la ausencia de Juntas Parroquiales facilita la implementación del Poder Comunal a través de la creación de comunas. EM

Fuente:

El Municipio a través de los últimos 30 años en la legislación venezolana.

La Constitución de 1961 establecía que hasta tanto no se publicara la Ley Orgánica del Régimen Municipal permanecían vigentes las normas sobre el municipio contenidas en la Constitución de 1953, recordemos que en ese texto constitucional  el Municipio era parte del Distrito y que los Distritos reunidos configuraban un Estado.  
Transcurrieron 17 años para que se cumpliera el mandato constitucional de legislar en materia municipal, es así como en Gaceta Oficial No. 2.397 de fecha 18 de agosto de 1978 se publica la primera Ley Orgánica del Régimen Municipal, la cual es reformada en los años 1984, 1988, 1989 y por último en el 2005 a través de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
Por lo tanto podemos decir que desde 1978 y hasta el año 2010 han pasado algo más de 30 años en los cuales el Municipio ha sufrido un proceso de evolución que hoy se detiene y que amenaza seriamente su futuro; veamos algunos cambios:
1-             El Municipio como división política territorial de un Distrito, que a su vez constituía con otros Distritos el Estado, es sustituido por Municipios que constitucionalmente se constituyen como la forma de organizar el territorio nacional y que reunidos crean un Estado, por lo tanto se elimina la denominación Distrito como se planteaba en la Constitución de 1953.  El hecho de reconocer el texto constitucional que el territorio se organizará en Municipio es por sí solo un elemento que permite destacar la importancia de esta instancia política territorial como base de la organización social.
Oportuno es destacar que ese cambio se fue dando progresivamente y es así como en las reformas a la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1984, 1988 y 1989, se hacía mención a la vigencia del régimen municipal de la Constitución de 1953 hasta que no se adecuaran todos los municipios al nuevo régimen.  La reforma de 1984 preveía que ese proceso debería culminar en el año 1989 y luego en la reforma de 1989 se señalaba que tal vigencia del régimen previsto en el año 1953 perdería su efecto en enero del año 1990.
2-             En el caso del Ejecutivo, la Ley de 1978 señalaba que la ejercía un Administrador Municipal, electo por el Concejo Municipal y entre sus funciones se podía leer: celebrar contratos con la aprobación del Concejo Municipal; presentar al Concejo el Plan y Programas de gestión municipal, el proyecto de presupuesto de ingreso y gastos, así como también un informe anual de su gestión; hacer formar y mantener al día los censos de contribuyentes, entre otras.
De ese Administrador pasamos a un Alcalde que en 1988 se preveía fuera Presidente del Concejo Municipal en aquellos municipios cuya población fuere menor a 50.000 habitantes, pero luego en la reforma de 1989 queda tal disposición eliminada y el Alcalde asume funciones como representante del Ejecutivo y como presidente del Concejo Municipal.   Con la Ley del Poder Público Municipal de 2005 el Alcalde logra ser una institución con absoluta separación de funciones del poder legislativo, pues ya no tiene esa doble condición.   A partir de 1988 es cuando comenzamos a elegir a nuestras autoridades locales y es cuando se crea la institución denominada: Alcaldía.
3-      La Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1978 preveía un Titulo IX identificado como: De la participación comunidad, en el cual se regulaba los mecanismos de participación de los vecinos, entonces solo se preveían 4 mecanismos de participación:
3.1.-Sesiones abiertas entre Concejo Municipal con vecinos cada 3 meses, lo que hoy podríamos llamar Cabildos Abiertos.
3.2.-Constitución de Asociaciones de Vecinos en una comunidad con 200 familias y cuyo ámbito espacial o territorial estaba determinado por la Oficina municipal con competencia en planificación urbana.  Hoy debilitadas y casi desaparecidas por efecto de los Consejos Comunales.
3.3.- Reconsideración de las ordenanzas, salvo las de contenido tributario, que debía ser soportada con la firma de 20.000 electores vecinos.
3.4.-  La cooperación vecinal en comisiones asesoras, permanentes, especiales, juntas con carácter administrativas que se les encomiende gestiones culturales, recreacionales, morales, etc…
De esas 4 hemos avanzado a una Ley Orgánica del Poder Público Municipal con 12 mecanismos de participación ciudadana: contraloría social, iniciativa legislativa, consultas públicas, asambleas de ciudadanos entre otras; además importante es resaltar que la vigente ley municipal tiene como eje transversal la participación ciudadana.  
Las Parroquias como entidades locales para la desconcentración y con atribuciones concretas; el Consejo Local de Planificación como espacio de encuentro entre vecinos y poder municipal para cumplir con la función de planificación local son figuras que aparecen formalmente en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal a partir del 2005, es de acotar que el CLPP, se creó mediante Ley en el 2002 y las Parroquias pero como entidad local para la descentralización aparece en la reforma de 1988.
En conclusión hablamos de un Municipio como espacio territorial de tradición histórica en Venezuela, pero con un diseño que se ha venido delineando en las últimas décadas, conservando desde su origen algunas figuras como la del Concejo Municipal, pero que justo cuando se dicta la vigente ley que impone importantes cambios, aparecen paralelamente los Consejos Comunales y la propuesta de Comunas como una amenaza para el desarrollo del Municipio como Poder Público.
 
Carlos R.