jueves, 30 de agosto de 2012

El Municipio en Osorno Chile.

Con fecha 29 de agosto del 2012 el portal chileno SurLink publica un artículo de opinión firmado por Patricio Miranda, que describe la realidad del Municipio en Osorno CHile.  El artículo se titula:

UN CONCEJAL TIENE TANTO PODER COMO LA REINA DE INGLATERRA
Como estamos en tiempo de Elecciones Municipales, creo adecuado analizar lo que se hace o no se hace en el municipio de Osorno, de cómo se hace y del rol que juegan diferentes actores involucrados en el día a día de esta institución cuyo fin último, es el conseguir mejores condiciones de vida para todos los habitantes de la Comuna.

Al revisar la institucionalidad que rige los municipios, uno descubre con gran inquietud que la institucionalidad municipal no tiene cambios desde hace prácticamente 24 años, ya que la Ley respectiva fue publicada en el Diario Oficial el 3 de marzo de 1988… ello no debiera causar mayor inquietud , pero ésta surge porque no es una buena Ley.

Las modificaciones que se le han hecho durante estos años tienen que ver básicamente con la Ley de Rentas municipales o algunos aspectos menores relacionados con licitaciones, y con la contratación de otros servicios externos… pero en términos de facultades de la autoridad municipal, o de la concepción democrática de un gobierno local no se cambiado nada respecto a lo que dejó la Junta de Gobierno Militar.

Es por ello, que hoy tenemos municipios administrados por alcaldes con todas las facultades, que gobiernan sin contrapeso, pues no tiene legamente ningún ente que le contradiga mientras se mantenga dentro de las normas establecidas… un concejal, “ tiene tanto poder como la reina de Inglaterra, reina pero no gobierna”.

Se hace absolutamente necesaria entonces una reforma a la Ley, con un claro objetivo democratizador….. que permita establecer comunidades económicamente autónomas, donde se puedan tomar decisiones democráticas… una reforma que restrinja las facultades del Alcalde y aumente las hoy limitadas facultades de los concejales –sobre todo en cuanto a fiscalizar lo obrado por el municipio- y que entregue a la ciudadanía la capacidad legal de tomar decisiones reales sobre los problemas que le aquejan….

Hoy por hoy, la ciudadanía sólo tiene derecho a elegir cada cuatro años a sus autoridades municipales, pero no tiene ninguna capacidad de decidir sobre las posibles soluciones de sus problemas… los pocos “mecanismos de participación ciudadan” que existen a partir de la Ley 20500 – promulgada hace poco más de un año – son meramente asesores y sus conclusiones, no tienen más peso que una opinión que el Alcalde puede o no tomar en cuenta.

Por ello, debemos exigir un cambio en la Ley de Municipalidades, debemos exigir que los Concejales dediquen mayor tiempo a la tarea de atender las necesidades de los ciudadanos, no basta con sólo asistir a las reuniones de Concejo Municipal, deben asumir mayor responsabilidad y por tanto debiera exigirse dedicación exclusiva, lo cual debiera por supuesto ser bien remunerado… con mayor fiscalización y dedicación a su tarea de parte de los concejales… con mayor participación de la ciudadanía en la toma de las decisiones y con Alcaldes menos autocráticos podremos avanzar hacia una comunidad más democrática y más empoderada de sus problemas…

Fuente: http://www.surlink.cl/zonadeblogs/13072-un-concejal-tiene-tanto-poder-como-la-reina-de-inglaterra.html

jueves, 9 de agosto de 2012

Catia de parroquia sucre a municipio.

El Universal ha publicado varios artículos en los cuales informa sobre la iniciativa ciudadana de recoger firmas de los vecinos de Catia con la finalidad de introducir ante la Asamblea Nacional una propuesta de creación de un nuevo municipio en el territorio del Distrito Capital, lo cual supone un reordenamiento territorial del municipio Libertador que hoy conocemos. El Distrito Capital tiene un sólo municipio y por lo tanto su extensión territorial es la misma extensión que tiene el municipio Libertador, igual situación se repite entre el estado Vargas y el municipio Vargas.

Esta propuesta de reordenar el territorio del municipio Libertador, que implica reducirlo y sacar de su actual territorio otro municipio, no es novedosa, Javier Brassesco en su reportaje de El Universal destaca que desde mediados de la década del 70 se viene hablando de la necesidad de convertir a la parroquia Sucre -Catia- en un municipio.

Dos antecedentes puedo citar en este sentido: el primero, fue el proyecto de Ley Especial sobre el Régimen de Distrito Capital Metropolitano de Caracas presentado en el año 1999 a la Asamblea Nacional Constituyente, cuyo contenido fue muy poco claro en cuanto a sus objetivos. En ese proyecto, se proponía la división del territorio que correspondía al Distrito Federal en 3 municipios: Libertador, Avila y Venezuela, curiosamente no definía los línderos de cada uno de esos municipios. Más adelante, otro artículo del mismo proyecto propuso dividir ese municipio Libertador mencionado previamente en tres nuevos municipios:

Artículo 29.- Se organiza el espacio territorial del municipio Libertador con la creación de tres nuevos municipios. Según el criterio de separación territorial, así:


LIBERTADOR (CENTRO): Catedral, La Pastora, Altagracia, San Bernardino, Candelaria, El Conde, San Agustín, Santa Rosalía Norte, San Juan, El Paraíso, La Vega, El Recreo.

EL VALLE (SUR): Santa Rosalía (Prados de María, La Bandera), San Pedro, Las Acacias, Nueva Granada, Panamericana, El Valle, Coche.CATIA (NOROESTE): Propatria, Los Flores, Urdaneta, Gato Negro, Manicomio, Lídice C. Vieja, Agua Salud.MACARAO: (Antímano, La Yaguara, Mamera, Capita, Ruiz Pineda, Caricuao, Las Adjuntas, Macarao, Carretera Los Teques)

El segundo antecedente es en abril de 2009 cuando la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional de la Asamblea Nacional, introduce a la Plenaria de la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Capital; allí expresamente como un aparte único del artículo propuesto bajo el número 4 se dejaba abierta la posibilidad de reorganizar el territorio del Municipio Libertador y la creación de nuevos municipios. La Ley aprobada, que por cierto fue discutida y sancionada en 7 días, no hace mención a la posibilidad de reformar el territorio del municipio Libertador.

La creación de un nuevo municipio y reordenar en consecuencia el territorio del municpio Libertador, pasa por reformar parcialmente las siguientes leyes: la Ley Especial sobre la organización y régimen del Distrito Capital, la Ley Especial del Régimen Municipal a dos niveles del área metropolitana de Caracas y la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas, a los fines de adecuar en su articulado el nuevo orden territorial que se propone particularmente al territorio del Distrito Capital. La Constitución y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señalan que corresponde al Consejo Legislativo de cada Estado la tarea de crear un nuevo municipio, pero considerando la naturaleza especial que tiene el Distrito Capital el reordenamiento de ese territorio queda en manos de la Asamblea Nacional.

El artículo 10 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señala que la creación de un nuevo municipio, exige una población asentada establemente en un territorio determinado con vínculos de vecindad permanentes; una población mayor a 10.000 habitantes, el cual es determinado por esta ley orgánica ante la imposibilidad de contar con otro municipio en el Distrito Capital que permita comparar la población y por último, un criterio supremamente importante, es la necesidad de garantizar la capacidad del territorio propuesto como nuevo municipio para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno y de la administración general, y así como también proveer la prestación de los servicios mínimos obligatorios. Luego de la verificación de esos requisitos, la Ley exige un referendo aprobatorio por parte de los vecinos del Municipio afectado, en este caso seria del municipio Libertador, referendo que deberá ser aprobado y coordinado por el Consejo Nacional Electoral.

Esta tarea tan importante de promover la creación de un nuevo municipio, debe necesariamente vincular a los vecinos con los diputados electos en el 2010 por la parroquia Sucre, pues en manos de sus representantes políticos ante la Asamblea Nacional quedará el éxito de un debate legislativo para aprobar la creación del municipio que se propone. Esta iniciativa de promover la creación de un nuevo municipio, debe servir para valorar el vínculo electoral y darle sentido a la representación política que detentan los diputados en nombre de sus electores.

Carlos Romero Mendoza.
@carome31


Fuente electrónica:

http://www.eluniversal.com/caracas/120808/la-idea-de-convertir-catia-en-municipio-divide-a-los-vecinos http://www.eluniversal.com/caracas/120808/en-catia-llevan-12-mil-firmas-recogidas-para-pedir-pase-a-municipio