tag:blogger.com,1999:blog-43083939859581011552024-03-04T23:50:15.902-08:00Algo sobre lo municipalUn ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.comBlogger563125tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-35292679579800573362021-05-23T03:37:00.004-07:002021-05-24T12:28:31.099-07:00Papel institucional de los Municipios españoles en materia de cambio climático.<p style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><b>I.- Enfrentar cambio climático es problema de todos.</b><br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El Boletín Oficial del Estado español (BOE) publicó la Ley 7/2021 del 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, cuyo objetivo principal es asegurar el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París 2015 y a tal fin, exige que tanto la Administración General del Estado, como las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, hagan cumplir la menciona ley y colaboren para su consecución.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Esa exigencia a ser parte de la consecución de los objetivos, deja muy clara la idea general que todas las Administraciones Públicas en España son necesarias para lograr enfrentar el Cambio Climático de manera efectiva. <br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En consecuencia y es la idea de este escrito, es identificar la forma como el legislador español diseñó la institucionalidad en materia de cambio climático y energía, a los fines de valorar cuál es el rol de los municipios y sus autoridades en la definición de políticas públicas y en la colaboración esperada en esta materia. <br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiccb2nT8WD6PM2aqHujAUB2pNImN8eVmBi3ymIXt7McSFIb8U6tI1cdqPQnX8F-ZtWJKwHANHHd15bHXPyLc7avQD72z2rr4t_Jwrr8puiaG7NWYtu5xoRjD8xmOqsWQC6p25RI6_OqrNj/s1050/Naranja+Verde+Claro+Geom%25C3%25A9trico+Borde+Boda+Etiqueta.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="600" data-original-width="1050" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiccb2nT8WD6PM2aqHujAUB2pNImN8eVmBi3ymIXt7McSFIb8U6tI1cdqPQnX8F-ZtWJKwHANHHd15bHXPyLc7avQD72z2rr4t_Jwrr8puiaG7NWYtu5xoRjD8xmOqsWQC6p25RI6_OqrNj/s320/Naranja+Verde+Claro+Geom%25C3%25A9trico+Borde+Boda+Etiqueta.jpg" width="320" /></a></span></span></div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />La motivación principal de este escrito está en el reconocimiento que siempre se hace a los municipios como la instancia política más próxima a la ciudadanía, y que desde la perspectiva de varios actores, como la ONU e incluso el Vaticano a través de la Laudato Si, sobre el cuidado de la casa común, es un actor que debe ser parte del diálogo para buscar las acciones y medidas que deben ser adoptadas para enfrentar los grandes desafíos globales desde la dinámica local.</span></span><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">¿Participan los gobiernos locales en los espacios institucionales para definir políticas públicas para enfrentar el cambio climático?, ¿cómo interactúa en el diseño institucional con el gobierno central y autonómico?, son inquietudes a las cuales este escrito aspira acercarse.<br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Es importante destacar, que esas inquietudes ya están respondidas desde el punto de vista legal, desde mucho antes de la aprobación de la Ley 7/2021 del 20 de mayo, y que más adelante comentaré, pero resulta oportuno revisar qué elementos agrega este nuevo texto normativo y cómo se complementa o se fortalece las acciones institucionales que desde los gobiernos locales se impulsan para contribuir a enfrentar el cambio climático.<br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Es oportuno recordar que desde la visión del Acuerdo de París, el cambio climático es un problema que nos incumbe a todos, es un desafío global y con dimensiones locales, subnacionales, nacionales, regionales e internacionales.<br /></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><b>II.- Los municipios y el cambio climático, una iniciativa para colaborar políticamente.</b><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En materia de cambio climático y energía, la dinámica que nos permite conocer el mundo virtual y la información que se puede obtener de la Federación Española de Municipios y Provincias -FEMP-, nos acercan a la idea de algunos municipios cuyas autoridades se han involucrado de manera institucional en el compromiso por ser actores efectivos en la lucha contra el cambio climático.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En ese sentido es fundamental hacer referencia a la <i>Red de Ciudades por el Clima,</i> iniciativa que se creó en España en el año 2005 como una sección de la FEMP, orientada a coordinar e impulsar políticas locales de lucha contra el cambio climático de las ciudades y pueblos españoles, y como medio para trasladar los objetivos de la política nacional de cambio climático y gestión de la energía a escala local <a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn1">[1]</a>.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Según la plataforma web de la Red Española, cuenta con unos 358 municipios según lista pública para el 20 de mayo de 2021, que representa un total de 31.335.657 habitantes. <br /></span></span> <span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />La voluntad política de los alcaldes por ser actores efectivos en la lucha contra el cambio político, se vió reafirmada por otra iniciativa en el año 2008 que se llamó <i>Pacto de los Alcaldes por el Clima y Energía</i>, y que para el 20 de mayo 2021, según el portal web del Pacto, se ha ha extendido por el mundo, llevando a la creación de oficinas regionales del Pacto tanto en América del Norte, como en Latinoamérica y el Caribe, China, el sudeste asiático, India y Japón<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn2">[2]</a>. <br /></span></span> <span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El Pacto nos dice que “<i>las autoridades locales desempeñan un papel clave en la transición energética y la lucha contra el cambio climático, ya que gobiernan más cerca de la ciudadanía. Comparten con los gobiernos regionales y nacionales la responsabilidad de compromisos que asuman otras partes. Las autoridades locales y regionales de cualquier situación socioeconómica o ubicación geográfica encabezan la lucha por reducir la vulnerabilidad de su territorio frente a a las diferentes consecuencias del cambio climático. Aunque ya se han emprendido acciones para reducir las emisiones, la adaptación continúa siendo el complemento a la mitigación necesaria e indispensable.”</i><a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn3">[3]</a> <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> <br />Según el portal web del Pacto, para la fecha previamente señalada, hay en el mundo 10.639 Alcaldes firmantes en el mundo que representa un total de 336.040.229 habitantes; particularmente en España se registran en la plataforma web un total de 2.719 municipios que se han adherido al mismo, que representan un total de 37.765.532<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn4">[4]</a> habitantes. <br /> <br />Ese “papel clave” de las autoridades locales en esa responsabilidad “compartida” con gobiernos regionales y nacionales en material de cambio climático, es reiterada en la decisión No. 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009 sobre el esfuerzo de los Estados miembros de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta el 2020, cuando en uno de sus párrafos, aquél identificado como el número 28 nos dice que "<i>el compromiso de reducción de los gases de efecto invernadero es una responsabilidad que no es exclusiva de los Gobiernos centrales de los Estados miembros sino que también, es una responsabilidad de los gobiernos locales y regionales, así como de otros foros y organizaciones de apoyo tanto en el ámbito local como regional y a tal fin el Gobierno central será el responsable de garantizar la cooperación de todas sus autoridades." </i><br /> <br />Ahora bien, estamos a más de 10 años de aquellas iniciativas, y hay avances importantes en España que supone ahora revisar con detalle cuál es el papel de los gobiernos locales en materia de Cambio Climático y Energía en España, ahora que hay una serie de instrumentos jurídicos que diseñan de manera institucional la forma como España responde a los desafíos que supone el Cambio Climático. <br /></span></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> <br /></span><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjcME7imasZi40Dqi97Mkn1dc1SypPlf2XrayEXArDEg2AY6qqIJhbz85FdKCau3Gwv075zzTyyT8j7sfv7DlTmsWhi4kSNddyM0ruT9MbWaTI9SC2mNZXSEBuFwHHOk0iig9Y6z-h50TfE/s1654/Invitaci%25C3%25B3n+de+cumplea%25C3%25B1os%252C+52+a%25C3%25B1os%252C+delicado%252C+femenino+y+floral%252C+azul+gris%25C3%25A1ceo%252C+humor..jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1654" data-original-width="1654" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjcME7imasZi40Dqi97Mkn1dc1SypPlf2XrayEXArDEg2AY6qqIJhbz85FdKCau3Gwv075zzTyyT8j7sfv7DlTmsWhi4kSNddyM0ruT9MbWaTI9SC2mNZXSEBuFwHHOk0iig9Y6z-h50TfE/s320/Invitaci%25C3%25B3n+de+cumplea%25C3%25B1os%252C+52+a%25C3%25B1os%252C+delicado%252C+femenino+y+floral%252C+azul+gris%25C3%25A1ceo%252C+humor..jpg" /></a></div><br /></span><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><b>III.- Rol de los municipios desde la mirada autonómica. </b><br /><b> </b><br />Hay tres Comunidades Autónomas que en los últimos años han aprobado sus propias leyes en materia de cambio climático, ellas son: <br /></span></span></div><ul style="text-align: justify;"><li><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Comunidad Autónoma de Cataluña: Ley 16/2017, de 1 de agosto, del cambio climático. <br /></span></span></li></ul><ul style="text-align: justify;"><li><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Comunidad Autónoma de Andalucía: Ley 8/2018, de 8 de octubre, de medidas frente al cambio climático y para la transición hacia un nuevo modelo energético en Andalucía. </span></span></li></ul><ul style="text-align: justify;"><li><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Illes Balears: Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio climático y transición energética. </span></span></li></ul><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Hay un denominador común en las tres leyes autonómicas mencionadas, y es el reconocimiento a la existencia de planes municipales para enfrentar el cambio climático, lo que destaca el papel del gobierno local en esa responsabilidad compartida a la que se hizo referencia previamente. </span></span></div></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><u>Comunidad Autónoma de Cataluña:</u></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El Gobierno de Cataluña, está llamado, según su propia ley en materia de Cambio Climático, a promover los mecanismos y órganos de colaboración y cooperación para que los entes locales puedan participar en la planificación de las políticas climáticas, así como en los planes de acción sectorial de cada uno de los departamentos en los aspectos relevantes para el cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley. <br /></span></span></div><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El artículo 33 de la Ley vigente para la redacción de este artículo, exige que el Gobierno autonómico, promueva que los municipios, que no sean turísticos, integren en la planificación local tanto la mitigación de los gases de efecto invernadero, como la adaptación a los impactos climáticos, siempre adecuando las medidas a su realidad organizativa y estructura socioeconómica de los territorios respectivos.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Reconoce la Ley autonómica, que los llamados planes municipales de lucha contra el cambio climático, pueden financiarse con el Fondo Climático, si los municipios aplican políticas fiscales que incentiven las buenas prácicas, favoreciendo la mitigación y disminuyendo la vulnerabilidad, así como también, desincentivando las malas prácticas. <br /></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En materia de divulgación e información a la ciudadanía, Ley permite la creación de oficinas municipales o comarcales de transición energética.<br /></span></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><u><br /></u></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><u>Comunidad Autónoma de Andalucía.</u> <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La Ley de la Comunidad de Andalucía, reconoce en su artículo 15 de los municipios pueden elaborar y aprobar planes municipales contra el cambio climático, y a tal fin fundamenta tal responsabilidad en el artículo 9 de la Ley 5/2010 de 11 de junio de Autonomía Local de Andalucía y en el marco del Plan Andaluz de Acción por el Clima; precisamente en ese sentido, la Junta de Andalucía cuenta con una Guía para que los municipios cumplan con esa labor de planificación. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En ese proceso de elaboración del Plan, la ley reconoce que las diputaciones provinciales pueden ser llamadas a prestar apoyo a los municipios.. <br /></span></span> </div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />La Ley de Andalucía, define concretamente el contenido del Plan, además, de exigirle que las acciones respondan a las áreas estratégias en materia de mitigación de emisiones y adaptación establecidas por su puesto en la propia ley. El contenido es el siguiente:<br /><br />a) Análisis y evaluación de las emisiones de gases de efecto invernadero del municipio y, en particular, de las infraestructuras, equipamientos y servicios municipales. <br /><br />b) Identificación y caracterización de los elementos vulnerables y de los impactos del cambio climático sobre el territorio municipal, basado en el análisis de los Escenarios Climáticos regionales, incluyendo el análisis de eventos meteorológicos extremos. <br /><br />c) Objetivos y estrategias para la mitigación y adaptación al cambio climático e impulso de la transición energética. <br /><br />d) Actuaciones para la reducción de emisiones, considerando particularmente las de mayor potencial de mejora de la calidad del aire en el medio urbano, en el marco de las determinaciones del Plan Andaluz de Acción por el Clima. <br /><br />e) Actuaciones que permitan incorporar las medidas de adaptación al cambio climático e impulso de la transición energética en los instrumentos de planificación y programación municipal, especialmente en el planeamiento urbanístico general. <br /><br />f) Actuaciones para el fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i) para la aplicación de medidas de mitigación, adaptación y transición energética en el ámbito de su competencia. <br /><br />g) Actuaciones para la sensibilización y formación en materia de cambio climático y transición energética a nivel local, con incorporación de los principios de igualdad de género. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />h) Actuaciones para la sustitución progresiva del consumo municipal de energías de origen fósil por energías renovables producidas in situ. <br /><br />i) Actuaciones en materia de construcción y rehabilitación energética de las edificaciones municipales al objeto de alcanzar los objetivos de eficiencia y ahorro energético establecidos en el plan municipal. <br /><br />j) Medidas para impulsar la transición energética en el seno de los planes de movilidad urbana. <br /><br />k) Actuaciones para optimizar el alumbrado público, de tal suerte que, de acuerdo con la legislación aplicable, se minimice el consumo eléctrico, se garantice la máxima eficiencia energética y se reduzca la contaminación lumínica en función de la mejor tecnología disponible. <br /><br />l) Programación temporal de las actuaciones previstas, su evaluación económica y ejecución. <br /><br /> La Ley reitera la obligación de someter esos planes municipales al trámite de información pública, y a tal fin establece que el mismo debe realizarse en un plazo no inferior a 30 días y que luego se debe someter al mismo procedimiento legislativo para aprobar las ordenanzas. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Por último, la Ley exige que esos planes sean revisados en cada oportunidad que sea necesaria la revisión del Plan Andaluz de Acción por el Clima y exige a los gobiernos locales que cada dos años, elaboren y presenten un informe sobre el grado de cumplimiento de sus planes; por cierto, importante destacar que la Ley establece la obligación de la Junta de Andalucía de acordar dotación de recursos económicos para la elaboración y el desarrollo de esos planes municipales. <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><u>Illes de Balears.</u></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El artículo 22 de la Ley que desarrolla las normas para enfrentar el Cambio CLimático y energía en Illes de Balears, también, reconoce la existencia planes de acción para el clima y la energía sostenible, y expresamente destaca que la metodología para su elaboración debe adecuarse a la adoptada por la Unión Europea y deben ser coherentes con el Plan de Transición Energética y Cambio Climático.<br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La Ley además de permitir que aquellos municipios inferiores a 20.000 habitantes pueda aprobar planes de forma mancomunada o bien individual, expresamente también determina el contenido que califica de "mínimo" que debe desarrollar cada plan municipal, a saber:<br /><br />a) El análisis y la evaluación de emisiones de gases de efecto invernadero. <br /><br />b) La identificación y la caracterización de los elementos vulnerables. <br /><br />c) Los objetivos y las estrategias para la mitigación y la adaptación al cambio climático, que incluya las posibles modificaciones adecuadas del planeamiento urbanístico y las ordenanzas municipales. <br /><br />d) Las acciones de sensibilización y formación. <br /><br />e) Las reglas para la evaluación y seguimiento del Plan. <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><u><br />Participación de entidades locales en espacios institucionales de decisiones en Cataluña, Andalucía e Illes de Balears </u><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En cuanto a la presencia de las entidades locales en los espacios de definición de políticas en el ámbito autonómico, se debe destacar que en el caso de Cataluña no se menciona representación alguna de las entidades locales en sus órganos de gobernanza. <br /></span></span> <span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />En el caso de Andalucía, se identifica el Consejo Andaluz del Clima, como el órgano de participación ciudadana y competente para facilitar la participación de la sociedad civil en el diseño y seguimiento de políticas en materia de cambio climático, y que según el artículo 26 de la Ley Autonómica respectiva, expresa claramente que en este Consejo estarán representados, entre otros actores, los gobiernos locales, pero sin especificar cómo opera tal representación, quedando esa definición a un reglamento de la Ley. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Y de Illes de Balears, se identifica en la Ley respectiva el Consejo de Balear como un órgano colegiado de carácter consultivo, adscrito a la consejería competente en material de cambio climático, y en cuya integración debe garantizar la participación de las entidades insulares y municipales. <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: left;"><div style="text-align: justify;"><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Importante destacar que hasta el primero de marzo del 2021 sólo 3 Comunidades Autónomas de 17 tienen leyes que abordan el cambio climático, además de estas dos, Cataluña<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn5">[5]</a>; y siete Comunidades Autónomas avanzaban hacia la aprobación de su ley respectiva a saber: Aragón, Asturias, Canarias, Comunidad de Valencia, La Rioja, Navarra y País Vasco<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn6">[6].</a> <br /></span></span></div> <span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div> <span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /><b>IV.- Rol de los municipios según la institucionalidad nacional. <br /> </b><br /><div style="text-align: justify;">Desde mucho antes que se aprobara la Ley de Cambio Climático y Transición Energética, ya estaba clara la distancia que hay entre los gobiernos locales y la toma de decisiones en políticas relacionadas al tema que se aborda, en tal sentido, es importante identificar los órganos que se han diseñado en la institucionalidad española a saber:</div><br />1.- Consejo Nacional del Clima: <br /><br /><div style="text-align: justify;">Creado mediante Real Decreto 415/2014, de 6 de junio<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn7">[7]</a> como órgano colegiado interministerial, adscrito al Ministerio de Agricultura</div><br /><div style="text-align: justify;">A quien se le ha delegado las siguientes funciones:</div><br /><div style="text-align: justify;">a) Informar y facilitar la participación de todos los agentes implicados en la elaboración y seguimiento de las políticas y medidas sobre cambio climático promovidas por el Estado.</div><br /><div style="text-align: justify;">b) Conocer y formular recomendaciones en relación con planes, programas y líneas de actuación en materia de cambio climático.</div><br /><div style="text-align: justify;">c) Promover el desarrollo de acciones de recopilación, análisis, elaboración y difusión de información.</div><br /><div style="text-align: justify;">d) Conocer las políticas de la Unión Europea, y el estado de las negociaciones internacionales en materia de cambio climático.</div></span></span> <span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />e) Cualquier otra función que, en el marco de sus competencias, se le atribuya por alguna disposición legal o reglamentaria. <br /><br />2.- Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático. <br /><br /><div style="text-align: justify;">Creado mediante Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, y actualizada el 17 de diciembre 2020<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn8">[8]</a>, como el órgano de coordinación y colaboración entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas para la aplicación del régimen de comercio de derechos de emisión y el cumplimiento de las obligaciones de información internacionales y de la Unión Europea inherentes a este y, en general, para la coordinación y colaboración en los siguientes ámbitos:</div><br /><div style="text-align: justify;">a) El seguimiento del cambio climático y adaptación a sus efectos.</div><br /><div style="text-align: justify;">b) La prevención y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. </div></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">c) El fomento de la capacidad de absorción de carbono por las formaciones vegetales. <br /><br />d) Teniendo en cuenta los criterios que establezca el Consejo Nacional del Clima, el establecimiento de las líneas generales de actuación de la Autoridad Nacional Designada por España y de los criterios para la aprobación de los informes preceptivos sobre la participación voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y de aplicación conjunta del Protocolo de Kioto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. <br /><br />e) El impulso de programas y actuaciones que fomenten la reducción de emisiones en los sectores y actividades no incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley. <br /><br />f) La elaboración y aprobación de directrices técnicas, recomendaciones y notas aclaratorias para la armonización de la aplicación del régimen de derechos de emisión. <br /><br />g) El desarrollo e implantación de un régimen nacional de proyectos domésticos. <br /><br />h) Informar los anteproyectos de ley y reales decretos que se tramiten en el ámbito del régimen de comercio de los derechos de emisión. <br /><br />El artículo 2 de la Ley que regula la Comisión de Coordinación destaca claramente que en materia de cambio climático la cooperación y colaboración es entre el Gobierno Central y las Comunidades Autónomas, no hay duda, los municipios en ese diseño institucional no entran en la dinámica con un rol específico. <br /><br />En ambos casos, la participación de los gobiernos locales se concreta a través de una misma formula, la representación a través de unos representantes que en el caso del Consejo Nacional del Clima seran 3 representantes y en el caso de la Comisión de Coordinación sera un representante, en ambos casos, seran designados por la asociación de entidades locales en el ámbito estatal con mayor implantación. <br /><br />Esa realidad legal e institucional deja claramente a los gobiernos locales muy distantes o muy lejos de los espacios creados para la toma de decisiones. <br /><br /><b>V.- Rol de los municipios en la nueva Ley. <br /></b><br />Sobre el rol de los municipios en la Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn9">[9]</a>, está centrada en el compromiso de todas las autoridades políticas de alcanzar en el 2050 un parque de turismos y vehículos comerciales ligeros sin emisiones directas de CO2, de conformidad con la respectiva normativa comunitaria.<br /><br />Y ese compromiso de cooperar, se expresa a través de la obligación que impone la ley a los municipios con más de 50.000 habitantes y a los territorios insulares, de adoptar planes de movilidad urbana sostenible en la que introduzcan medidas de mitigación que permitan reducir emisiones derivadas de la movilidad. La meta establecida por la Ley es que esos planes estén aprobados antes del 2023.<br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La Ley define una serie de medidas que deberían ser parte de ese Plan municipal, a saber:<br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />a) El establecimiento de zonas de bajas emisiones antes de 2023. <br /><br />b) Medidas para facilitar los desplazamientos a pie, en bicicleta u otros medios de transporte activo, asociándolos con hábitos de vida saludables, así como corredores verdes intraurbanos que conecten los espacios verdes con las grandes áreas verdes periurbanas.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />c) Medidas para la mejora y uso de la red de transporte público, incluyendo medidas de integración multimodal. <br /><br />d) Medidas para la electrificación de la red de transporte público y otros combustibles sin emisiones de gases de efecto invernadero, como el biometano. <br /><br />e) Medidas para fomentar el uso de medios de transporte eléctricos privados, incluyendo puntos de recarga. <br /><br />f) Medidas de impulso de la movilidad eléctrica compartida. <br /><br />g) Medidas destinadas a fomentar el reparto de mercancías y la movilidad al trabajo sostenibles. <br /><br />h) El establecimiento de criterios específicos para mejorar la calidad del aire alrededor de centros escolares, sanitarios u otros de especial sensibilidad, cuando sea necesario de conformidad con la normativa en materia de calidad del aire. <br /><br />i) Integrar los planes específicos de electrificación de última milla con las zonas de bajas emisiones municipales. <br /><br />Según la ley debemos entender por zona de baja emisión: el ámbito delimitado por una Administración pública, en ejercicio de sus competencias, dentro de su territorio, de carácter continuo, y en el que se aplican restricciones de acceso, circulación y estacionamiento de vehículos a los fines de mejorar la calidad del aire y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, conforme a la clasificación de los vehículos por su nivel de emisiones según el Reglamento General de Vehículo vigente. <br /><br />El llamado a integrar los planes específicos de electrificación de últimas millas, según la Ley, también corresponde a los municipios de más de 20.000 habitantes, cuando superen los valores límites de los contaminantes atendiendo a las normas vigentes relacionadas con la mejora del calidad del aire. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br />La ley recuerda que los planes de movilidad urbana sostenible deben ser coherentes con los planes de calidad del aire que estén vigente en cada municipio. </span></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: left;"><div style="text-align: justify;"><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Por ultimo y en el tema de participación, se destaca la mención de una asamblea autonómica y otra asamblea municipal, que deben responder al equilibrio de género y su composición sera determinada por una Orden Ministerial, según el artículo 39. <br /></span></span></div></div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> <b>VI.- Conclusión: </b></span></span></div></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><b> </b></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La capacidad de influir en decisiones nacionales en materia de cambio climático está condicionada a una representación que es designada por un tercer actor, por lo que su rol como actor estratégico para llevar la visión local a las decisiones nacionales es un tema a debatir, pues las autoridades locales están distantes de los órganos de definición política en esta materia.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: x-large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Se entiende que por la cantidad de municipios existentes en España resulta muy complejo el diseño de espacios institucionales para que haya una efectiva comunicación entre gobierno central y gobiernos locales.</span></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En toda esa dinámica, la cooperación con todas las autoridades es un mandato y en consecuencia, la Federación Española de Municipios y Provincias -FEMP- juega un rol importante en facilitar o no el acceso de la visión local en las políticas nacionales, y en ese contexto federativo, la Red Española para el Clima tiene un rol que puede ejercer una influencia importante a través del debate, diálogo, propuestas y buenas prácticas.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Ahora bien, el diseño institucional nos dice que la posibilidad de incidir en políticas resulta más directa en el ámbito autonómico, particularmente en las leyes de Andalucía e Illes de Balears, tal y como se vio en líneas previas.</span></span></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Pero es de advertir, que en la mayoría de municipios en donde no hay Ley en materia del cambio climático, hay un vacío que en algún momento debe ser abordado en cuanto a las relaciones interinstitucionales e interterritoriales entre las autoridades para garantizar diálogo y cooperación en la definición de politicas para enfrentar el cambio climático de forma coordinada e integral. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Por lo pronto, la Ley española define esa cooperación local en la elaboración del</span></span><span style="font-family: arial; font-size: large;"> Plan de Movilidad Urbana Sostenible, pero aún no aclara la forma como institucionalmente dialogarán, debatirán y coordinarán, en el marco de sus respectivas competencias, las medidas y acciones para frenar el cambio climático.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Así como sucedió en el manejo de la crisis sanitaria, las entidades locales participaron en la consulta de las medidas adoptadas y en este caso de la Ley aprobada, según la exposición de motivos de la Ley de Cambio Climático y Transición Energética, pero en la práctica terminan siendo receptores y operadores de las medidas que adopte el gobierno central y el gobierno autonómico.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En ese sentido, creo que el Plan de Movilidad y la dinámica de la Red Española de Municipios por el Clima, pueden reafirmar el espíritu del Pacto de Alcaldes y valorar el diseño institucional de manera que se plantee por ejemplo un papel mucho más definido en lo estratégico, así como en el tema educativo y de sensibilización.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Recordemos que la Ley nos dice que su objeto es: asegurar el cumplimiento<i> de los objetivos del Acuerdo de París, adoptado el 12 de diciembre de 2015, firmado por España el 22 de abril de 2016 y publicado en el «Boletín Oficial del Estado» el 2 de febrero de 2017; facilitar la descarbonización de la economía española, su transición a un modelo circular, de modo que se garantice el uso racional y solidario de los recursos; y promover la adaptación a los impactos del cambio climático y la implantación de un modelo de desarrollo sostenible que genere empleo decente y contribuya a la reducción de las desigualdades </i>y estoy convencido que en ese proceso político el papel de los gobiernos locales debe ser mucho más estratégico en del diálogo nacional, porque precisamente la valoración de la realidad local es clave en esos procesos que la Ley persigue facilitar.<br /> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El tema del diseño del Estado es además de sensible y complejo, un tema dinámico porque debe adecuarse a los desafíos que el tiempo nos exige; y en este momento, cuando se plantea que cada instancia política territorial debe velar por el cumplimiento de la ley y cooperar para la consecución de sus objetivos, creo que el papel de los gobiernos locales ha quedado algo tímido y algo débil para lograr ser un actor efectivo en enfrentar este desafío global.<br /></span></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> Carlos Romero Mendoza</span></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">@carome31<br /></span></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> 20 de mayo 2021.<br /></span></span></div><div style="text-align: left;"><div style="text-align: left;"></div><div style="text-align: left;"></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: x-small;"></span></div><div style="text-align: left;"><b><span style="font-size: x-small;"><br clear="all" />
</span></b><hr size="1" style="text-align: left;" width="33%" /><b><span style="font-size: x-small;">
</span></b><div id="ftn"><b>
</b><p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><span class="MsoFootnoteReference"><span><b>Referencias.</b> <br /></span></span></span></p><p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[1]</span></span></a> Red Española
de Ciudades por el Clima. ¿Qué es la Red?.<span> </span>Recuperado el 20 de mayo 2021. Online en: <a href="https://www.redciudadesclima.es/la-red">https://www.redciudadesclima.es/la-red</a></span>
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</span><div id="ftn">
<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[2]</span></span></a> Pacto de los Alcaldes por el clima y Energía Europa. Recuperado el 20 de mayo 2021. Online en: https<a href="https://www.pactodelosalcaldes.eu/sobre-nosotros/el-pacto/origen-y-trayectoria.html">://www.pactodelosalcaldes.eu/sobre-nosotros/el-pacto/origen-y-trayectoria.html</a></span>
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</span><div id="ftn">
<p class="Default"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[3]</span></span></a> Idem. Online en: https://www.pactodelosalcaldes.eu/sobre-nosotros/el-pacto/el-pacto-en-cifras.html </span></p>
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</span><div id="ftn">
<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[4]</span></span></a> idem. Online en: https<a href="https://www.pactodelosalcaldes.eu/sobre-nosotros/el-pacto/el-pacto-en-cifras.html">://www.pactodelosalcaldes.eu/sobre-nosotros/el-pacto/el-pacto-en-cifras.html</a></span>
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<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[5]</span></span></a>Climática.<span> </span>Solo 3 comunidades autónomas cuentan
con una ley de cambio climático. 3 de marzo 2021. Online en: <a href="https://www.climatica.lamarea.com/las-3-ccaa-con-ley-de-cambio-climatico/">https://www.climatica.lamarea.com/las-3-ccaa-con-ley-de-cambio-climatico/</a></span>
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<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[6]</span></span></a>Idem.<span> </span>Siete comunidades autonomas tienen en
marcha una ley de cambio climático. 1 de marzo de 2021. Online en: <a href="https://www.climatica.lamarea.com/7-ccaa-en-marcha-ley-de-cambio-climatico/">https://www.climatica.lamarea.com/7-ccaa-en-marcha-ley-de-cambio-climatico/</a></span>
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<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[7]</span></span></a> <a href="https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-7290">https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-7290</a></span>
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<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[8]</span></span></a> <a href="https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2005-3941&tn=1&p=20201217">https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2005-3941&tn=1&p=20201217</a></span></p>
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</span><h3 style="margin: 0.1pt 0cm;"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: Arial; font-weight: normal;"><span>[9]</span></span></span></a><span style="font-family: Arial; font-weight: normal;">BOE. Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición
energética.Online en:</span> <a href="https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-8447">https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-8447</a></span>
<span style="font-family: Arial; font-size: 12pt; font-weight: normal; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></h3>
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</div>Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-77559916644982790532021-04-01T07:31:00.003-07:002021-04-01T08:01:54.360-07:00Comisiones vecinales en el marco legal venezolano<p style="text-align: justify;"><b>I.- Comentario inicial. </b></p><p style="text-align: justify;">En otros artículos he revisado la planificación municipal desde la dimensión de las leyes que en Venezuela regulan al Municipio: Ley Orgánica del Poder Público Municipal y la derogada Ley Orgánica del Régimen Municipal.</p><p style="text-align: justify;">La revisión de las normas desde 1978 hasta la presente, permite afirmar que el Municipio no ha tenido una cultura de planificación para el desarrollo local y que sin duda cuando en el año 2005 se exige el Plan Municipal de Desarrollo, no fue fácil para las autoridades locales asumir ese instrumento técnico-político de manera efectiva y como hoja de ruta para promover y definir su gestión pública local.</p><p style="text-align: justify;">Y la realidad se complica aún más, cuando el denominado Sistema de Planificación Nacional, empieza a condicionar todo esfuerzo de planificación hacia la conformación del modelo de Estado Comunal, rechazado -por cierto- en un referendo realizado en diciembre del año 2007.</p><p style="text-align: justify;">Ahora cuando el régimen de Nicolás Maduro pretende avanzar en el modelo comunal con la conformación de las llamadas ciudades comunales, a través de una supuesta ley que sin duda aprobará cuando lo considere oportuno la ilegítima Asamblea Nacional, lo que sin duda generará un problema político importante, pues jurídicamente no debe haber duda, esa ley es inexistente porque su origen no es legítimo y esa supuesta Asamblea Nacional, así como el espíritu de esa supuesta ley son a todas luces contrarios a la Constitución vigente de Venezuela.<b> </b></p><p style="text-align: justify;">En ese contexto es imposible que haya un diálogo incluyente sobre el desarrollo sostenible y más aún, sobre la recuperación económica y social de las ciudades venezolanas luego de los efectos de la Covid-19, porque los espacios para el diálogo están condicionados al modelo de estado comunal que en esencia cada vez demuestra más su naturaleza excluyente.</p><p style="text-align: justify;">El modelo comunal no ha podido avanzar, no sólo porque su complejo diseño se convierte en su primer obstáculo para avanzar, sino que además, la vigencia de la Constitución de 1999, reeditada en el 2000, representa un freno significativo que no pueden superar con facilidad. Por otro lado, el debilitamiento del Municipio como unidad política primaria, consecuencia de ese intento permanente de los últimos 10 años en restarle fuerza a los gobiernos locales, no ha encontrado resistencia suficiente en la mayoría de los ciudadanos, porque hemos sufrido de una desafección importante con lo local, que nos ha llevado a un desconocimiento general de la dinámica de las instituciones locales y en gran medida eso ha facilitado el camino que hasta ahora ha recorrido el modelo comunal, en el cual ha sustituído representación vecinal por voceros; asociaciones de vecinos por consejos comunales; juntas parroquiales por juntas parroquiales comunales y todo ello en un proceso lento pero sistemático de reorganización territorial desde lo local para ir imponiendo un nuevo modelo político, económico y social. <br /></p><p style="text-align: justify;"><b>II.-<span> </span>Comisiones desde 1978 hasta la fecha</b>.<i> </i></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><i><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjz9RM95IX9dSGWRSc8DSHL8CpnsrkbZuNrRfysMCKsZuI-RsF_zpco4WQscz8wA8jGspAqBw5mARaQKuggx9IHaLnilKNMtdktVIJOz1rpA3Hahyphenhyphenvn2RN8195FNNeq9HVsDI0pIvAlasVX/s1747/Postal+Inmobiliarias+Ilustrado.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1240" data-original-width="1747" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjz9RM95IX9dSGWRSc8DSHL8CpnsrkbZuNrRfysMCKsZuI-RsF_zpco4WQscz8wA8jGspAqBw5mARaQKuggx9IHaLnilKNMtdktVIJOz1rpA3Hahyphenhyphenvn2RN8195FNNeq9HVsDI0pIvAlasVX/s320/Postal+Inmobiliarias+Ilustrado.jpg" width="320" /></a></i></div><i><br /></i><p></p><p style="text-align: justify;">Precisamente uno de los argumentos para afirmar que nuestra desafección o desconocimiento hacia las instituciones municipales nos ha debilitado para defender la democracia desde el municipio, facilitando el progresivo debilitamiento está dado por el poco desarrollo práctico que a lo largo de estos últimos 44 años ha tenido la figura de las comisiones como espacios para que el ciudadano se involucre y participe en la gestión pública local, entendiendo que esa es una manera de valorar la democracia desde lo local, facilitando con ello trabajar el sentido de identidad y pertenencia con las instituciones municipales.<br /></p><p style="text-align: justify;">Desde la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1978, en artículo 156 se reconocía la potestad de los Concejos Municipales de "requerir la cooperación vecinal mediante la incorporación de personas o representantes de la comunidad" en distintas comisiones.</p><p style="text-align: justify;">Para el legislador de 1978, el llamar a los vecinos a participar y cooperar en los asuntos locales, era una posibilidad que sólo dependía de la iniciativa y de la voluntad del Concejo Municipal, quien a tal efecto y atendiendo a la Ley podía convocar esa cooperación para integrar:<br /></p><div style="text-align: justify;"><i>1.- Comisiones asesoras, permanentes, especiales del propio Concejo.</i></div><p style="text-align: justify;"><i>2.- Comisiones o Juntas de carácter administrativo a cuales se les encomendará gestiones específica de orden material, cultural, cívico, recreacional o moral o que asesore en tales áreas. </i></p><p style="text-align: justify;"><i>3.- Cualesquiera otra forma de organización o colaboración vecinal. <br /></i></p><div style="text-align: justify;">Con la reforma parcial de la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1988, se reitera que las comisiones eran espacios institucionales en los cuales los vecinos podían participar asesorando al municipio en lás áreas que fueran definidas y se mantiene las mismas comisiones que fueron definidas en la Ley de 1978.</div><div style="text-align: justify;"><br /></div><div style="text-align: justify;">Ahora bien, en la reforma de 1988 se introduce el término "comisiones de vecinos" para hacer referencia a los espacios institucionales "orientados a vigilar el buen funcionamiento de los servicios públicos de la jurisdicción municipal, en las áreas expresamente señaladas en el artículo 178 de la Ley de 1988, a saber:</div><div style="text-align: justify;"><i> </i></div><div style="text-align: justify;"><i>"Educativos, asistenciales, recreacionales, de polícia, de acueductos, cloacas y drenajes, de aseo urbano, de abastecimiento, mercados y control de precios de cementerios y servicio funerarios de transporte público de vialidad y conservación de vías y cualesquiera otras."</i> <br /></div><p style="text-align: justify;">La Ley Orgánica del Poder Público Municipal a partir del 2005 no varió el esquema propuesto desde 1978, más si eliminó esa lista de servicios públicos, para simplemente limitarse a señalar que la comisión vecinal se orientaría a "vigilar el buen funcionamiento de los servicios públicos."</p><p style="text-align: justify;">Por lo tanto, pareciera que cuando se habla de Contraloría Social según el marco de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal como mecanismo de participación ciudadana, las llamadas comisiones de vecinos podrían ser parte de un programa que desde el Concejo Municipal se facilitare el ejercicio de la contraloría social y le diera un carácter institucional y hasta más vinculante, porque su informe final sería parte del resultado de una labor que ha sido delegada por las autoridades locales del Concejo Municipal.<br /></p><p style="text-align: justify;"><b>III.- Comisiones como mecanismos de participación.<br /></b></p><p style="text-align: justify;">Ha sido constante que desde 1978 las Comisiones se han mantenido reconocidas como espacios para la participación ciudadana; consciente de tal situación, desde la Red de Organizaciones de Vecinos del Municipio Baruta, siempre insistimos de manera formal y en distintos eventos, de la necesidad de activar esas Comisiones en el Municipio, pero nunca fueron atendidas los llamados por parte de los concejales en cada oportunidad que se hizo la propuesta y en distintos períodos legislativos locales. </p><div style="text-align: justify;">En tal sentido, basta recordar que luego de un proceso participativo, de varias semanas, debates, reuniones y mesas de trabajo, se logró aprobar la Agenda Ciudadana para enfrentar el problema de la prestación del servicio de agua potable en Baruta, la cual fue revisada y aprobada en una Asamblea de Ciudadanos y en cuyo contenido, se acordó, como una de las medidas, la solicitud formal al Concejo Municipal para que conformar una<i> Comisión de Vecinos</i> a los fines de supervisar y vigilar el funcionamiento de la prestación del servicio de agua en el municipio.<br /></div><p style="text-align: justify;">Los argumentos jurídicos para sustentar un debate político sobre el tema, estaban en la Ley de Aguas y la Ley Orgánica del Servicio de Prestación de Agua Potable y Saneamiento (LOSPAPS, en cuyas normas se identifican la relación de las autoridades locales con la prestación del servicio de agua potable; desde dictar una ordenanza para reglamentar la prestación del servicio y el saneamiento (Art. 11 LOSPAPS), como para darle base jurídica a las Mesas de Agua que se habían creado en esa oportunidad, pues el Municipio es el responsable de su regulación (Art.76 LOSPAPS) y a través de estos instrumentos podría haber dado un basamento legal a una Comisión de supervisión de la prestación del agua potable ante la emergencia que se venía agravando poco a poco en el Municipio Baruta.</p><p style="text-align: justify;">En definitiva, la propuesta que se hizo en el año 2016 a través de la Agenda Ciudadana mencionada, no fue debatida, ni valorada, y así pasó el tiempo, y ahora un funcionario de la Alcaldía de rango director, no hace más que grabar por redes sociales sus visitas a Hidrocapital para insistir en el tema del agua y la prestación del servicio en Baruta.<br /></p><div style="text-align: justify;">La interpretación política de la norma, la valoración del interés general y colectivo, la consideración de las consecuencias en salud pública y calidad de vida que generó y sigue generando la crisis en la prestación del servicio de agua potable, justificaba una estrategia institucional para canalizar las denuncias y poder exigir con mayor efectividad a la empresa prestadora del agua las respuestas que esperaban los vecinos; es más, hubiera servido de estrategia para lograr una mejor acción contralora sobre la prestación del servicio en el municipio. </div><div style="text-align: justify;"><br /></div><div style="text-align: justify;">Ni siquiera un Cabildo Abierto fue suficiente para una respuesta institucional encaminada a levantar un seguimiento y responder institucionalmente a las exigencias y penurias de los vecinos en cuanto a la crisis del agua. </div><div style="text-align: justify;"><br /></div><div style="text-align: justify;">La participación ciudadana en los asuntos públicos es una fórmula para intentar influir en las decisiones públicas, a veces se logra otras no, pero ni en materia del agua potable, ni en velar por la salvaguarda del derecho a la libre asociación y participación de los vecinos en el caso de los consejos comunales, debo decir que el Concejo Municipal de Baruta nunca estuvo al lado de sus vecinos y del interés general.</div><div style="text-align: justify;"><br /></div><div style="text-align: justify;">¿Cuántos vecinos hoy pueden decir que han sido llamados para formar parte de una Comisión muncipal para cumplir una función de asesoría?. En estas 4 décadas, con un sistema efectivo de participación ciudadana a través de comisiones, ¿el modelo comunal tendría más o menor resistencia?, no lo sabremos con precisión, pero podríamos argumentar que si esos procesos de inclusión se hubieran realizado como un hecho normal de gestión local, tal vez el sentido de pertenencia hubiera ayudado más en la defensa del municipio como institución política local.<br /></div><div style="text-align: justify;"><b> </b></div><div style="text-align: justify;"><b>IV.- La figura de las comisiones en España. </b><br /><p>Ley Base 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local en España, establece en su artículo 122 la posibilidad de crear comisiones, integradas por miembros que designen los propios grupos políticos en proporción al número de concejales que tenga el Pleno del municipio respectivo.</p><p>En ese sentido, define las funciones de las mencionadas Comisiones, de la siguiente manera:<br /></p>a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno.
<p class="parrafo">b) El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su
equipo de gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscalización
que, con carácter general, le corresponde al Pleno.</p>
<p class="parrafo">c) Aquéllas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.</p><p class="parrafo">Más allá de esa regulación la Ley no desarrolla el marco normativo de las Comisiones y para un ejemplo, quiero retomar el caso del Ayuntamiento de Zaragoza, al cual me he referido en otros casos, pues allí se utilizó la figura de la comisión, con un carácter no permanente, para promover el debate con los agentes locales de todos los sectores sobre las medidas que debían ser adoptadas para enfrentar los efectos de la Covid-19; quiero retomar el ejemplo de ese Ayuntamiento y destacar cómo en su Reglamento Orgánico del 2004, definen la naturaleza, funciones y las clases de comisiones que pueden ser impulsadas por el Pleno del Ayuntamiento. A saber:</p><p><i><b>Art. 121.- Funciones</b></i></p><i> </i><ol><li><i>Las
Comisiones son órganos sin atribuciones resolutorias, salvo delegación
plenaria expresa en materias tasadas, que tienen por natural función el
estudio, informe o consulta de todos los asuntos que hayan de ser
sometidos a la decisión del Pleno.</i></li><li><i>Igualmente informarán
aquellos asuntos de la competencia propia de la Junta de Gobierno Local y
del Alcalde cuando estos órganos así lo soliciten expresamente.</i></li><li><i>En particular, corresponderán a las Comisiones las siguientes funciones: </i><ul class="abecedario"><li><i>a) el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno.</i></li><li><i>b)
el seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno,
sin perjuicio del superior control y fiscalización que, con carácter
general, le corresponde al Pleno.</i></li><li><i>c) el ejercicio de las facultades que el Pleno les delegue.</i></li></ul> </li></ol><p><i><b>Art. 122.- Tipos de Comisiones.</b></i></p><ol><li><i>Las Comisiones pueden ser Permanentes o Especiales.</i></li><li><i>Son
Comisiones Permanentes las que se constituyen con carácter estable,
distribuyéndose entre ellas las materias que han de someterse al Pleno.
Su número y denominación iniciales, así como cualquier variación de las
mismas durante el mandato corporativo, se decidirá mediante acuerdo
adoptado por el Pleno a propuesta del Presidente, procurando, en lo
posible, su correspondencia con el número y denominación de las áreas en
que se estructuren los servicios corporativos.</i></li><li><i>Son Comisiones
Especiales las que el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto,
en consideración a características especiales de cualquier tipo. Estas
Comisiones se extinguen automáticamente una vez que hayan dictaminado o
informado sobre el asunto que constituye su objeto, salvo que el acuerdo
plenario que las creó dispusiera otra cosa.</i></li><li><i>El Pleno del
Ayuntamiento, a propuesta de la Alcaldía, de la Junta de Gobierno Local,
de dos grupos políticos o de las dos quintas partes de los miembros del
Pleno, podrá acordar la creación de una Comisión Especial de
Investigación. Las conclusiones de estas Comisiones deberán plasmarse en
un dictamen que habrá de ser debatido y votado por el Pleno. Las
sesiones de las Comisiones Especiales de Investigación no serán
públicas.</i></li></ol></div><div></div><div></div><div><p><b>V.- Comentario final.</b></p><p style="text-align: justify;">Este tema de las comisiones, en primer lugar destaca el rol del Concejo Municipal como promotor de la participación ciudadana y como facilitador de un proceso político y de pedagogía sobre la democracia local, sus instituciones y la inclusión en los asuntos públicos, que ha sido desaprovechado y en más de 40 años poco utilizado.</p><p style="text-align: justify;">En segundo lugar, los concejales del país no han sabido apalancar en ese llamado a la cooperación vecinal, la demanda de descentralización y menos aún, la posibilidad de incorporar a los vecinos en la vigilancia a los servicios públicos que se presten en el municipio, y en el marco de la crisis en la prestación del servicio de agua potable y electricidad, tampoco han sabido hacer de la crisis una oportunidad para articular esfuerzos con los vecinos y unir sus voces a través de la comisión de vecinos procurando así una vigilancia legítima, legal e institucional de la prestación del servicio.</p><p style="text-align: justify;">En tercer lugar, creo que los concejales de Venezuela a través de esas Comisiones, tienen una oportunidad estratégica de acercarse a los vecinos, de diseñar estrategias de cooperación y acompañamiento sobre asuntos públicos y de trabajar estratégicamente la cohesión social para garantizar la mayor gobernabilidad y gobernanza posible en el municipio. Es una de las oportunidades que existen en el proceso de restauración democrático de recuperar los lazos y vínculos con los ciudadanos, para trabajar la transparencia y el control sobre la gestión pública.</p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhKRhIm653x7A0a3FiCYDKglEX2M6FjmgO81_D2hJO98Qm4OqHgSQJ1TKlXD7X4_LSqAZbiDFHN76VvibwOvUBPAmL85Qp-snZJQ8pfnn3ewMLT6E7pvnkpqZ-hxcYB3MK-8MS_LXihIkPW/s1080/IMG_20210208_123823.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1079" data-original-width="1080" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhKRhIm653x7A0a3FiCYDKglEX2M6FjmgO81_D2hJO98Qm4OqHgSQJ1TKlXD7X4_LSqAZbiDFHN76VvibwOvUBPAmL85Qp-snZJQ8pfnn3ewMLT6E7pvnkpqZ-hxcYB3MK-8MS_LXihIkPW/s320/IMG_20210208_123823.jpg" width="320" /></a></div><p style="text-align: justify;">Por último, en estas "comisiones" se puede apreciar con mucha claridad lo que la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública de 2009 señala cuando nos dice que la participación es una herramienta de doble vía, por un lado requiere que las autoridades estén dispuesta a ser receptoras de las propuestas de los vecinos y por otra, que éstos, es decir los vecinos, estén dispuestos a dialogar, debatir y incidir en las decisiones públicas.</p><p style="text-align: justify;">Para que las Comisiones funcionen, pues es fundamental que haya la disposición de los concejales en el caso venezolano para hacer posible que éstos se incorporen para asesorar en una materia, de manera voluntaria, pues aún cuando no prohíbe que esa asesoría tenga alguna remuneración, lo más sano y transparente es que esos espacios se mantengan ad honoren como una forma concreta de asumir la responsabilidad cívica de participar en los asuntos públicos por el interés de contribuir con el bien común, con la ciudad y no por un emolumento particular. <br /></p><p style="text-align: justify;">Carlos Romero Mendoza.</p><p style="text-align: justify;">@carome31<br /></p><p style="text-align: justify;"><br /></p></div>Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-50357776874273067302021-02-26T02:05:00.010-08:002021-02-26T10:29:58.197-08:00La Covid 19, planificación municipal y resultados. Caso Zaragoza.<div><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Se va a cumplir un año desde aquel Real Decreto 463/2020 del 14 de marzo de 2020, cuando se declaró el estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria en España y durante ese estado de alarma, logré monitorear el papel de los gobiernos locales en el manejo de esa crisis.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Destaqué en ese momento que ese Real Decreto reconocía a los gobiernos locales como actores políticos y autoridades públicas, cuando en su disposición final señala que las medidas asumidas fueron ratificadas por las autoridades locales.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Y en ese proceso las ciudades más pobladas de España, asumieron la responsabilidad de diseñar mecanismos de participación a través del cual los agentes sociales y económicos pudieron opinar y proponer medidas para enfrentar el desafío que supone la recuperación social y económica de la ciudad.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El 30 de abril 2020 el Pleno del Ayuntamiento de Zaragoza, creó una Comisión Especial para el Fuuro de Zaragoza quien impulsó la participación de los agentes económicos y sociales locales en la elaboración del Acuerdo FUturo de Zaragoza cuyo resultado se presentó y firmó el 5 de junio 2020.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El Acuerdo registró 286 propuestas de 693 que recibieron de los distintos sectores sociales. </span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">¿Qué ha pasado con ese Acuerdo para recuperar económica y socialmente a Zaragoza?.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Pues la respuesta a esa inquietud, se encuentra a disposición de todos los usuarios de la plataforma web institucional del Ayuntamiento de Zaragoza, en esta dirección: <a href="https://www.zaragoza.es/sede/portal/coronavirus/futuro">https://www.zaragoza.es/sede/portal/coronavirus/futuro </a>y la misma permite a los interesados valorar el estado en el que se encuentran las medidas adoptadas en ese Acuerdo Futuro Zaragoza, veamos una imágen que nos muestra cómo se presentaron los resultados en el portal mencionado:<br /></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEicXiOwAqIjkQ4Ipt8atBHEjE2j_NXlbuqRwNSO1n5M8Suo-a9kfTsET9fHgt-c4ZYmZTieSqMPR9BlEszPwaiRoHHuJF9F3Zgk-sBUxAO5G25qYJdZ3v26bnWeBXBCBczP5Kcjgf6PKVKg/s720/Slide1.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="540" data-original-width="720" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEicXiOwAqIjkQ4Ipt8atBHEjE2j_NXlbuqRwNSO1n5M8Suo-a9kfTsET9fHgt-c4ZYmZTieSqMPR9BlEszPwaiRoHHuJF9F3Zgk-sBUxAO5G25qYJdZ3v26bnWeBXBCBczP5Kcjgf6PKVKg/s320/Slide1.jpg" width="320" /></a></span></div><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> </span></div><div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Ahora bien, esa información no está actualizada, su fecha es del 23 de noviembre 2020, y para ese momento, nos decía que el 54,9% de las medidas están iniciadas, frente a un 28,7% finalizada y un 12,6% pendiente, restando un 2,8% en las cuales las entidades locales no tienen competencias.</span></div><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Así se puede revisar cada área del Acuerdo mencionado a saber:</span></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Presidencia, Hacienda e Interior. 22,4 % finalizada y 56.9% iniciadas.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Área Economía Innovación y Empleo. 40,0% finalizada y 53,3% iniciadas.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Cultura y proyección exterior. 56% finalizadas y 34% iniciadas.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Area Participación y Relación con los Ciudadanos. 28,6% finalizadas y 63,3% iniciadas.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Servicio Público y Movilidad. 22,4% finalizada y 57,9% iniciadas.</span></li><li><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Urbanismo y Equipamiento. 9,1% finalizada y 72,7% iniciadas.</span></li><li><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Infraestructura, Vivienda yMedio Ambiente. 15,4% finalizada y 46,2% iniciada.</span></li></ul><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Resulta interesante este avance de las iniciativas, pues aún cuando no esté actualizada, marca una referencia sobre la cual se puede iniciar un proceso de evaluación de la gestión realizada en tiempos de pandemia y sus efectos en cada una de esas áreas, midiendo su impacto en la ciudad.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Pero la transparencia en el manejo de la información, también se aprecia en cuanto a los resultados de la encuesta realizada a los vecinos durante el confinamiento absoluto del año pasado, y a través de un informe también hacen público esos resultados; veamos cómo los presentaron en la siguiente dirección web: <span style="color: #2b00fe;">https://www.zaragoza.es/sede/portal/coronavirus/encuesta/encuesta-resultados</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="color: #2b00fe; font-family: arial;"></span></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgjsJMBX4cI_G16ruc3U_63-aBVoeQt8grpHhiQCYj-RcDd34iWExZdtfgBLZVtY4ww94yHH_XemKjbhQg7WC95mq_JlJxwDbZA09XuhlWpJOWMgOk4-mAotpDfrxFSTzhaMVjJv6Y_II3x/s720/Slide1.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="540" data-original-width="720" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgjsJMBX4cI_G16ruc3U_63-aBVoeQt8grpHhiQCYj-RcDd34iWExZdtfgBLZVtY4ww94yHH_XemKjbhQg7WC95mq_JlJxwDbZA09XuhlWpJOWMgOk4-mAotpDfrxFSTzhaMVjJv6Y_II3x/s320/Slide1.jpg" width="320" /></a></span></div><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="color: black; font-family: arial;">Creo importante citar algunos datos de esa encuesta para poder valorar el alcance del mismo y la calidad de la información que cualquier interesado puede acceder a través de ese informe:</span></span></p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><div style="text-align: justify;">El punto 5 de la Encuesta abordaba el estado de ánimo, de salud y convivencia de los vecinos de Zaragoza, y los resultados arrojaron la siguiente información:</div></span></div><span style="font-size: medium;"><span style="color: black; font-family: arial;"></span></span><div><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Aunque menos de un 6% manifestaba una situación anímica mala antes del confinamiento, está empeoro hasta alcanzar el 40%.<br /></span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">En ese momento, hay que destacar factores que afectaron de forma creciente a más de un 30% de los encuestados como son el miedo, la tristeza, el aburrimiento, el insomnio, la ansiedad, la irritabilidad, los problemas de concentración o un mayor apetito.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Es interesante destacar que la conexión digital hizo que la soledad no fuese el mayor de los problemas durante el confinamiento.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Igualmente, es importante señalar un cierto deterioro de la convivencia familiar para casi un 15%, afectando a un 7% de las parejas. </span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El estado de salud se ha resentido en el 20% de la población destacando la hipertensión, los problemas respiratorios, la inmunodepresión, la movilidad, la cronicidad de la enfermedad o los trastornos psicológicos.</span></li></ul><p style="text-align: left;"> <span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Y entre las conclusiones que a<i>rroja la Encuesta quiero destacar la siguiente:</i></span></div><p></p><p style="text-align: justify;"><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;">"Los ciudadanos de Zaragoza han tejido lazos de solidaridad y cooperación. Las familias vuelven a ser el bastión de resiliencia frente a estas situaciones imprevistas. Por primera vez se han seguido manteniendo los contactos, las actividades gracias a las redes digitales. Se ha acelerado de manera desigual la hibridación fidigital que ha mantenido muchas de las actividades, paliado el aislamiento y reforzado las relaciones personales.<br /></span></i></p><p style="text-align: justify;"><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span>Los zaragozanos demandan a las instituciones y, especialmente, a las administraciones locales que no sólo han de desarrollar políticas de atención social y asistencial, sino que, en un horizonte, a medio y largo plazo, tendrán que redefinir las estrategias de distanciamiento social, la gestión de los servicios asistenciales, sociales, participativos, culturales o educativos, los modos de relación y de movilidad, y las actividades económicas."</span><br /></span></i></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Esta conclusión me lleva a preguntarme, ¿cómo el Acuerdo Futuro Zaragoza responde a esa expectativa de definir horizonte a medio plazo?, y es allí donde resulta fundamental que el ciudadano se acerque a conocer las medidas adoptadas por el Ayuntamiento, en este caso Zaragoza y valorevalore si las mismas responden a lo que aspiran sea la acción de los gobiernos locales para enfrentar los desafíos que nos deja la Covid-19.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> </span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Carlos Romero Mendoza</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">@carome31</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Madrid 26 de febrero 2021 </span><i><span style="font-size: medium;"> <br /></span></i></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></p><p style="text-align: justify;"><br /></p></div>Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-2304669807438647022021-02-23T02:07:00.006-08:002021-02-23T02:40:31.286-08:00Planificación Municipal en España en tiempo de COVID-19<p><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><b>Comentario inicial. </b><br /></span></span></p><div style="text-align: justify;"><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En
artículos anteriores he intentado demostrar en primer lugar, que desde
el punto de vista institucional, la cultura de planificación municipal
en Venezuela es precaria, y que desde el año 2010 la función de
planificación ha sido “secuestrada” por el régimen a los fines de
imponer formalmente, cuando así lo considere oportuno, el modelo de
Estado comunal a través del órgano de planificación local, llamado
Consejo Local de Planificación Pública; aún cuando ello no signifique
que el mismo vaya a conformarse efectivamente.</span></span><br /></div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span></div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><br /></span></span><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En
contraste con la realidad de los municipios en Venezuela, en España, la
función de planificación local tuvo una clara expresión en el marco de
la pandemia y las ciudades más pobladas de España buscaron en la
planificación una fórmula para incluir a los agentes sociales y
económicos en la definición de las medidas para la recuperación social y
económica de las ciudades.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjla-CGKGSvxGjquYH9LBIkzfq24GOVNkfNAi-wBlcBqtie1NBRY0mPcuFbkhybJp9wAQNMynxtuVboxF1pJF4h9OMD3G4_QApMeHFkP1Lo0LQSNQi33NJ8HBLK73pLEt5oJnF81XbqXHp7/s1080/Planificaci%25C3%25B3n+municipal+en+tiempos+de+pandemia.jpg" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1080" data-original-width="1080" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjla-CGKGSvxGjquYH9LBIkzfq24GOVNkfNAi-wBlcBqtie1NBRY0mPcuFbkhybJp9wAQNMynxtuVboxF1pJF4h9OMD3G4_QApMeHFkP1Lo0LQSNQi33NJ8HBLK73pLEt5oJnF81XbqXHp7/s320/Planificaci%25C3%25B3n+municipal+en+tiempos+de+pandemia.jpg" /></a></div><br />Hay
tres (3) casos que quisiera destacar, no son los únicos, pero pude
monitorearlos a través de los medios digitales, lo que me permitió
comprobar, que en tiempos de cuarentena o confinamiento absoluto, los
gobiernos locales tuvieron que enfrentar el enorme desafíos de evaluar
sus planes, sus propios organigramas y políticas para poder adecuarlas a
la crisis.</span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Esos tres casos hacen referencia a los ayuntamientos de: Madrid, Valencia y Zaragoza; los cuales se ubican dentro de las seis (6) ciudades más pobladas de España.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><b><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Caso Ayuntamiento de Madrid: </span></span></b><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En
este caso, una decisión del Pleno del Ayuntamiento llevó a la
activación de lo que llamaron “mesa de coordinación”, integrada por
representantes de los grupos politicos que hacen vida en el Ayuntamiento
y quienes a su vez, lograron aprobar una metodología y una lista de los
distintos agentes sociales y económicos a ser invitados a participar.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La
metodología definió la realización de 4 mesas de trabajo, cuyos
resultados serían procesados por la mesa de coordinación para así lograr
producir un documento final. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La
primera de esas mesas abordaría el tema de la economía y el empleo; una
segunda mesa, desarrollaría el tema social y de vivienda; la tercera
abordaría la movilidad sostenible y la última mesa, la cuarta, trabajará
sobre la reordenación urbana y cultural. </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Esas
mesas iniciaron su labor el 26 de mayo 2020 y para el 3 de julio 2020,
el Ayuntamiento había logrado aprobar con carácter provisional y con el
apoyo unánime de los grupos politicos, unas 352 medidas sociales,
económicas, culturales y de movilidad para recuperar la ciudad, producto
del debate en las mesas y que fue presentado formalmente como el
Acuerdo de la Villa.</span></span><br /><b><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Caso Ayuntamiento de Valencia: </span></span></b><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El
Ayuntamiento de Valencia a través del Pleno acordó la creación de una
Comisión no permanente integrada por las organizaciones políticas que
hacen vida en el Ayuntamiento, cuya conformación fue aprobada el 11 de
mayo 2020 y que cumplió su labor hasta el 01 de julio 2020 cuando
presentaron las conclusiones a través de un documento cuyo título en
español es: <i>Acuerdo marco para la recuperación y reconstrucción de la ciudad de Valencia en el contexto Post-Covid-19.</i></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El
Acuerdo logró el apoyo de los grupos politicos, salvo VOX que votó en
contra exigiendo más transparencia y reconocimiento de la mala gestión
local durante la pandemia en esa etapa de confinamiento absoluto. </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Para
llegar a sistematizar las medidas del Acuerdo, se realizaron 3 sesiones
de trabajo desarrolladas en sesiones matutinas y vespertinas, sobre
distintos temas, en esas jornadas se recibieron los aportes de más de
20 expertos y 26 entidades ciudadanas según información oficial, para
lograr unas 286 propuestas aprobadas de un total de 693 propuestas
procesadas por la Comisión no permanente.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En
la primera sesión se trabajó el tema de salud pública, en el horario
matutino, y en el horario vespertino, se recibieron a representantes de
los colegios profesionales.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En
la segunda sesión, durante un horario matutino se recibieron a
representantes de asociaciones y entidades de la sociedad civil y en la
sesión vespertina a los sindicatos.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En
la tercera sesión, la última, se recibieron en la sesión matutina a
expertos en bienestar y servicios sociales, y en la tarde a
organizaciones como Cáritas, Cruz Roja, entre otras. </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Por cierto, en este caso cada sesión pudo seguirse a través de la plataforma web del Ayuntamiento. </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><b><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Caso Ayuntamiento de Zaragoza: </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span></b><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En el caso de Zaragoza, también acordaron crear una Comisión no permanente para la elaboración del <i>Plan Furuto Zaragoza</i>,
reconociendo que algunos agentes sociales como los sindicatos o la
federación de vecinos serian invitados de manera permanente como parte
de esa Comisión no permanente.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Esa
Comisión no permanente se conformó el 7 de mayo 2020 y para el 5 de
junio 2020 presentó las conclusiones a las que llegaron luego de
sistematizar las propuestas de distintos agentes locales, en total se
presentaron unas 286 propuestas recogidas en el Acuerdo por el Futuro de
Zaragoza, documento que fue aprobado por mayoría con abstención de ZeC y
VOX.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La
Comisión no permanente de Zaragoza, desarrolló una metodología en la
que realizó varias sesiones divididas en 6 grandes temas: hacienda,
servicios públicos y movilidad, economía, cultura y turismo, acción
social y urbanismo e infraestructuras.<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhAP1VpHaq1L3lRyRpeNABx62deS2hx6KG1LUpjmqbok_RvDnOuCffRn9q56zwHx0S8CzfQVtbE-VFzix7uj0X2slK8bNUXhJ0iTCTLxj_Siv7qDOyNlwDZbeCrprRBOEsXDqYbQIsrQ2KN/s1350/IMG_20210131_183438_081.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1350" data-original-width="1080" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhAP1VpHaq1L3lRyRpeNABx62deS2hx6KG1LUpjmqbok_RvDnOuCffRn9q56zwHx0S8CzfQVtbE-VFzix7uj0X2slK8bNUXhJ0iTCTLxj_Siv7qDOyNlwDZbeCrprRBOEsXDqYbQIsrQ2KN/s320/IMG_20210131_183438_081.jpg" /></a></div></span></span><br /><b><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Comentario final. </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span></b><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">En
estos 3 casos, las autoridades locales demostraron la capacidad de ser
receptores de las opiniones y propuestas de los actores o agentes
locales, y éstos a su vez, respondieron libremente a la invitación a
participar con sus ideas y planteamientos.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">La
Carta Iberoamericana de Participación en la Gestión Pública (2009), en
ese sentido, nos dice que la participación ciudadana es un proceso de
doble vía que requiere precisamente de la voluntad de los actores
mencionados en recibir las propuestas, por un lado y en participar, por
el otro.</span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Estos
3 casos no son los únicos ejemplos, hay otros casos de municipios que
con menos población también cumplen responsablemente con su función de
planificación, garantizando el acceso de sus vecinos a su contenido; tal
en es caso de Alcobendas, municipio que supera los 100.000 habitantes
en la Comunidad Autónoma de Madrid, y que no sólo cuenta con su Plan
estratégico de desarrollo, sino que también con su plan para la
recuperación de la ciudad. </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">¿Qué
se ha logrado con ese esfuerzo de planificación luego de un año?. Sin
duda los gobiernos locales deberían interesarse en valorar el impacto
de esos planes, que sin duda han tenido que verse afectados por la
pandemia que aún sigue golpeando la economía y la dinámica tanto social
como individual de todos los vecinos. </span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><br /><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Si
no se logra valorar ese esfuerzo con indicadores que permitan medir su
impacto, el Plan podrá haber sido un excelente documento técnico
político pero no se podrá valorar si el mismo contribuyó a trabajar la
confianza y la certidumbre en tiempos de pandemia. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Estas
experiencias en planificación local, en definir estrategías para
enfrentar los desafíos locales de manera integral, es sin duda uno de
los retos que tienen los gobiernos locales en Venezuela a los fines de
convertirse en actores estrategicos del desarrollo integral de la Nación
y lograr contribuir con la sostenibilidad del cambio político cuando el
mismo ocurra.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Carlos Romero Mendoza.</span></span></div><h2><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">@carome31</span></span></h2>Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-25345280341019815882021-02-11T06:52:00.007-08:002021-02-11T21:24:16.065-08:00Cuando se pierde el derecho a participar en el desarrollo municipal. Caso Baruta.<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><style>
<!--
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</style><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En el Municipio Baruta el pasado 10 de
febrero 2021, una convocatoria a la primera sesión del Consejo Local de
Planificación Pública cuyo objetivo era su instalación, marca peligrosamente desde el salón de
sesiones del Concejo Municipal, el inicio de un camino que ya no tiene
obstáculos para imponer el modelo comunal e introducir elementos para
transformar el orden territorial y tan pronto como el régimen lo desee,
conformar sus ciudades comunales. <br /></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEis8yw5vO8hFIp0WIqXZ9-dkCTU3BU4E-ZeuUUaska6g1x2axWyjmRu_kGo7azGtLC9B8b4vmbrNhKL4GRl15L0V_QutCfrFbKqyuspcFRXkGvZWo-XLdzqc-TFbibWuQrvNnJpSzGL7kw_/s893/IMG_20210211_155611.jpg" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="893" data-original-width="719" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEis8yw5vO8hFIp0WIqXZ9-dkCTU3BU4E-ZeuUUaska6g1x2axWyjmRu_kGo7azGtLC9B8b4vmbrNhKL4GRl15L0V_QutCfrFbKqyuspcFRXkGvZWo-XLdzqc-TFbibWuQrvNnJpSzGL7kw_/s320/IMG_20210211_155611.jpg" /></a></span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Tal vez, es importante recordar, que el Consejo Local de Planificación Pública,
conocido como CLPP, es el responsable del plan municipal de desarrollo y además
del Plan de inversión municipal, así como también es el espacio en el que se
promueve el presupuesto participativo.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span></span></span></div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En esa sesión a la que hago referencia y según la reforma parcial
de la ordenanza del CLPP de diciembre 2019, estaba obligado a
participar el Alcalde, quien es el presidente de éste órgano de planificación y
además la autoridad responsable de instalar al mismo.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Así mismo, también estaban llamados los concejales del Municipio
Baruta, así como también, un (1) consejero por cada junta parroquial comunal, que en el caso que la respectiva junta no se haya conformado, entonces la ordenanza establece las normas transitorias para regular tal situación. <br /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">También la ordenanza exige la participación de:</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">-Un consejero por cada Consejo
Planificación Comunal de cada comuna existente en el Municipio, que entiendo
por información suministrada por vecinos son 10 en total para febrero 2021<br /></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">-Un (1) consejero electo de las organizaciones
socioproductivas que conribuyan al desarrollo del Municipio.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">-Un (1) consejero electo de los movimiento u
organizaciones sociales que contribuya a la planificación integral del
municipio.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;"> En esta lista de integrantes llamados a instalar el CLPP, es importante destacar lo siguiente:</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">a.-<span style="mso-spacerun: yes;"> El CLPP, un modelo excluyente.</span></span><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Según esa estructura solo pueden participar de manera efectiva aquellos vecinos que siendo parte de Consejos Comunales, fueron designados para una responsabilidad en alguna instancia de la Comuna, o bien, aquellos que son parte de las otras organizaciones del poder popular que son mencionadas en la norma y que se caracterizan por tener una denominación genérica que poco aclara en relación a quiénes son.<br /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En otras palabras
están excluídos y por consiguiente no pueden ser parte activa del debate sobre
el desarrollo local, y menos aún si en ese desarrollo local, la estrategia es
impulsar el modelo comunal.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">b.-<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>El CLPP es un espacio exclusivo para la participación de la Comuna.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Hasta 2010, la Ley de Consejos Locales de
Planificación reconocía que había un consejero por cada parroquia, electo por
los consejos comunales de la respectiva parroquia, ello permitía a los vecinos
sentir que en esa nueva regla del juego en el cual la asociación de vecinos no
era reconocida como actor de participación, entonces a través del consejo
comunal, al menos podía tener derecho a voz y voto en una instancia municipal.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Pues esa realidad cambió en el 2015 con una
reforma a la Ley de Consejos Locales de Planificación, que claramente fue adaptada a la realidad del Municipio Baruta a través de la ordenanza. ¿No podían los legisladores en base a la autonomía municipal, mantener ese espacio para otros actores que están más directo con los vecinos como los consejos comunales?. Pues la respuesta es evidente.<br /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La ordenanza de Baruta, sin la resistencia del Alcalde Darwin González, eliminó desde el 2019 la representación directa de los consejos
comunales y con ello restringió aún más la posibilidad de los vecinos de
participar y redujo el CLPP a una participación exclusiva de la Comuna y otros
actores propios del modelo comunal. <br /></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">c.- Hasta las asambleas como forma de
participación fueron eliminadas.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Mientras que en la Ley del CLPP del 2010 las
asambleas eran la forma de elegir a consejeros de organizaciones sociales, a
partir del 2015, no se define y en consecuencia, no hay precisión de la forma
de elección de esos consejeros.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">d.-<span style="mso-spacerun: yes;"> Y la Constitución sigue siendo un librito más para la biblioteca, ignorada y violentada.<br /></span></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La Constitución exige que el Presidente de la
Junta Parroquial sea integrante del CLPP, a partir del 2010 se habla de
Presidente de Junta Parroquial Comunal, y luego en el 2015 es un representante
electo del seno de los integrantes de la Junta Parroquial Comunal.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">c.-<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>Excepcionalmente aparecen las asociaciones de vecinos, pero no más que
una mera formalidad y en una dinámica discrecional donde el poder político que
mueve los hilos locales puede imponer su voluntad.</span></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2JhJYKydaAwFEW_fPJ_z0pwSofOwMySM3IWtK-1svduMwjQqweVpKsD-PNPLueAcA8L2mmszrrcVVBgQxMEqJDBWdeQwlUsJK53QE3PHckCfM99HFwY12XVFeJPOo-FT25T1GGh6GMk_6/s854/IMG_20210211_155440.jpg" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="854" data-original-width="615" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2JhJYKydaAwFEW_fPJ_z0pwSofOwMySM3IWtK-1svduMwjQqweVpKsD-PNPLueAcA8L2mmszrrcVVBgQxMEqJDBWdeQwlUsJK53QE3PHckCfM99HFwY12XVFeJPOo-FT25T1GGh6GMk_6/s320/IMG_20210211_155440.jpg" /></a></span></span></div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La ordenanza de Baruta que regula al CLPP, aprobada en el 2019, advierte, que mientras no se constituya la Junta Parroquial Comunal, son los
Consejos Comunales, Asociaciones de Vecinos y/o Movimientos u Organizaciones
Sociales, quienes eligen de su seno por cada parroquia.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span> </span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">¿Cómo se hace esa elección?, podemos
interpretar que por asamblea, pero no se señala.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">¿Cómo se garantiza quién participa en esa elección y cómo se
postula?, no hay reglas jurídicas en ese sentido, por lo tanto quedará en manos
de la negociación de muchos actores y entre ellos los que más capacidad tengan
de influir.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">d.-<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Y por último, en el caso de no existir Comunas, la ordenanza estableció una situación transitoria.<br /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Si no hay Comunas, el legislador local de Baruta, repite la fórmula
anterior, es decir, la que opera cuando no hay Junta Parroquial Comunal, pero agrega dos elementos nuevos:</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">-Condiciona la participación en este caso de los actores
señalados previamente a un registro ante la Sala Técnica del CLPP.</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">-Y permite la
elección de 2 consejeros.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></p><p><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;"><b>Como conclusión.</b> <br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Esta juramentación del CLPP en el Municipio Baruta, pone de manifiesto una práctica en la cual desaparece a lo largo del proceso de elección de los integrantes del CLPP el voto y las asambleas, para transformarse en un proceso de delegados o designados, donde la palabra representación legítima también quedó en el olvido, salvo en el caso del Alcalde y los Concejales. <br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Los Baruteños perdimos en el 2010 el derecho a elegir de manera universal, directa y secreta a las juntas parroquiales y el derecho a ser elegidos en esas juntas, pues para ello también la ruta son los consejos comunales. Ahora, hasta para tener voz en relación al desarrollo local, perdimos el espacio para libremente participar y ser elegidos como representantes de una comunidad particular o sector. Hace tiempo que ni las Universidades ni las Cámaras de Comercio son reconocidas como actores para ser parte del CLPP.<br /></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En Baruta esa sesión advierte la forma como poco a poco nos vamos reduciendo a ser simples vecinos o residentes de un territorio que tal vez más pronto que tarde llamarán comunal.</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Ahora, la idea anunciada de promover la ciudad comunal, puede que no
necesite una Ley, pues basta que ese CLPP municipalice el Plan de la Patria y
entonces al menos en lo formal, se marcará el camino hacía otro modelo político,
económico y social, que lejos de mirar al futuro con ojos de desarrollo, lo
plantea con una mirada de control social y político.</span></span>
</div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">No hay que sorprenderse en lo sucesivo, cuando ese CLPP de Baruta, vacío
de legitimidad, facilite la entrada del modelo comunal, de la mano del
Alcalde Darwin González y del ex candidato a Alcalde y ahora vicepresidente del
CLPP Omar Villalba, dirigente de UNT.<span style="mso-spacerun: yes;"> <br /></span></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Qué tiempos aquellos cuando alcaldes como
Capriles y Blyde levantaron su voz en contra del modelo comunal con los
vecinos.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Hoy son otros tiempos, difíciles,
González es Alcalde y podrá argumentar algunas razones, pero su juramento fue defender al Municipio, no debilitarlo. Cuando no se defienden los principios y valores democráticos, se pierden. </span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Carlos Romero Mendoza.</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">@carome31</span></span><br /></span></p>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-70430951696367372582021-02-10T02:37:00.008-08:002021-02-11T04:16:37.712-08:00Función de planificación municipal en Venezuela y el modelo comunal. Parte 2.<p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><b>I.- Las comunas en Venezuela</b> <br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Como he intentado dejar claro en el artículo anterior, los consejos comunales se convirtieron, particularmente a partir del 2009 en el semillero del modelo comunal. Y así como fueron mutando estas formas de participación, ocurrió igual con el órgano de planificación municipal llamado Consejo Local de Planificación Pública, en lo sucesivo CLPP.</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Según información pública, para febrero 2021 en el país hay 3.230 comunas y 45.095 consejos comunales <a href="#_ftn1" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1],</span></span></a> <span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"> Y particularmente en el Municipio Sucre del Estado Miranda, supuestamente hay 63 comunas<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn2" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[2]</span></span></a>,de las cuales 37 están en la parroquia Petare y sólo allí se registran 4.200 consejos comunales<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn3" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[3]</span></span></a></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Resulta interesante que para el año 2013, hace casi 10 años atrás, el portal web del Ministerio para las Comunas, en un monitoreo que personalmente realizaba, destacaba la existencia de 459 Comunas y 45.155 consejos comunales. </span></span></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: large;">Estos datos, si acaso son ciertos, nos dice que los consejos comunales no han crecido para la fecha de hoy, incluso se registran menos consejos comunales en el país; pero en el tema de las Comunas el incremento se aprecia considerablemente.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">Y una comparación, específicamente con la parroquia Petare del Municipio Sucre del Estado Miranda, nos dice que para el 2013, allí habían sólo 8 Comunas registradas y 345 Consejos Comunales, en este caso sin duda se evidencia un importante crecimiento.<br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">La importancia de estos datos, está en el hecho de poder entender en la práctica cómo influye esa realidad en la función de planificación del municipio. </span></span></span></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><b>II.- Un ejercicio numérico para medir la mayoria.</b> </span></span></span></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><br />El órgano de planificación del Poder Público Municipal, sabemos es el Consejo Local de Planificación Pública, CLPP, y la Plenaria es la instancia en la que por mayoría calificada se adoptan las decisiones.</span></span></span></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">La Constitución fue muy clara al identificar los actores o agentes locales que integran el CLPP, en ese sentido, apliquemos los datos del Municipio Sucre, previamente señalados, para entender cómo opera el CLPP y el nivel de riesgo en el que están los municipios.</span></span></span></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Como se señaló, en el Municipo Sucre hay 63 Comunas, en el supuesto que cada una de ellas se haya conformado previa aprobación de un referendo comunal, entonces es posible asumir que tendrán representación ante el CLPP, pero no es del todo cierto, pues para ello haría falta un paso más.</span></span></span></span></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEia6uQphQxyi7rbFnUg8v13m25oSE1E7ydC8GUmYYXJx51INvQMxc0qmJF375Vl9OqPZrNZuvPxtk-6gLShdR1WoD1AcQxne5rq_xXnwL5Sl8EArwfud8Rsz1vORHx08j4V0dvLRGhiO1E-/s720/Slide1.jpg" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="540" data-original-width="720" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEia6uQphQxyi7rbFnUg8v13m25oSE1E7ydC8GUmYYXJx51INvQMxc0qmJF375Vl9OqPZrNZuvPxtk-6gLShdR1WoD1AcQxne5rq_xXnwL5Sl8EArwfud8Rsz1vORHx08j4V0dvLRGhiO1E-/w320-h240/Slide1.jpg" width="320" /></a></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Cada Comuna debe conformar lo que la Ley llama Consejo Comunal de Planificación, que está integrado por: tres voceros de los consejos comunales de la Comuna; 2 voceros en representación del Parlamento Comunal; un vocero designado por las organizaciones socioproductivas y un vocero por cada consejos comunal responsable de ordenación y gestión del territorio; son en total 7 personas.</span></span></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Por lo tanto una vez conformado ese Consejo Comunal de Planificación, un representante de cada uno de esos 63 Consejos, asumiendo como válidas de hecho la existencia de esas 63 Comunas, lo que no quiere decir que sean constitucionalmente válidas, son reconocidos como miembros del CLPP.</span></span></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Esta realidad nos lleva a afirmar que el CLPP de Municipo Sucre, debe estar integrado por el Alcalde y los Concejales, no se si existe juntas parroquiales comunales, de existir pues serán parte de los integrantes, de no existir pues simplemente no habrá ese actor en el CLPP, salvo que la ordenanza del CLPP defina esa situación de manera transitoria.</span></span></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Ahora bien, esas autoridades locales electas, deben incluir en el CLPP a los 63 representantes de los Consejos Comunales de Planificación y a un consejero por cada parroquia, electo por consejos comunales, y otro consejero por movimientos sociales del municipio, que estén articulados con el consejos comunal.</span></span></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Como podrán apreciar el modelo es complicado de entenderlo, como todo el diseño institucional de la Comuna, lo cual hace más fácil que quienes lo impulsan manipulen los procesos y controlar la participación de los vecinos, más aún si hay algunos incentivos económicos. </span></span></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Pero lo que quiero destacar es que en el caso del Municipio Sucre, resulta más que evidente que la mayoría de los votos se inclinarán siempre hacia los lineamientos que imponga el régimen en la búsqueda de conformar el modelo socialista, así no sea estrictamente como lo señala la Ley.</span></span></span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;">El CLPP aprueba el plan de inversión y además el Plan Municipal de Desarrollo, por lo tanto en el caso del Municipio Sucre, es más que evidente que el juego politico permitiría que de hecho ese CLPP apruebe un plan municipal en el que adecué el Plan de la Patria y así introducir un nuevo orden territorial, político y económico en ese espacio geográfico del Estado Miranda.<br /></span></span></div><div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"> <br /></span></span></span></span></span></div><div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><b><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">III.- Se perdió el voto universal, directo y secreto.</span></span></span></b></span></span></div><div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"> </span></span></span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj6AFwAUZqEegpFbAj9kdE6HwDhvcmO5RqN44KvBeXkTTV-A8L1BStP4yADT4CNTjHsfXeyJAL6KliWZ9_7suFWy1FLzvipHPLKVDXaZI9A_hpizcnsTGcF6OiavAHqIpeGsTxB_JHNrW47/s1350/MIO.jpg" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1350" data-original-width="1080" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj6AFwAUZqEegpFbAj9kdE6HwDhvcmO5RqN44KvBeXkTTV-A8L1BStP4yADT4CNTjHsfXeyJAL6KliWZ9_7suFWy1FLzvipHPLKVDXaZI9A_hpizcnsTGcF6OiavAHqIpeGsTxB_JHNrW47/w256-h320/MIO.jpg" width="256" /></a></div>Por cierto, ni en la designación del Consejo Planificación Comunal, ni en las distintas instancias de la Comuna hay elección directa, secreta y universal, salvo en el caso de los jueces de paz comunal, pues la Constitución así lo exige. Esto quiere decir que a través de la función de planificación del municipio, ya empezamos a identificar espacios donde el voto desaparece y sin olvidar que los 3 representantes jurídicos de la Comuna tampoco son electos popularmente. </span></span></span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><br /></span></span></span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Cómo ya lo he dicho, el modelo comunal es inviable por lo complejo de su diseño, pero más allá de si el mismo funciona o no, el hecho real, es que a lo largo de estos años ha debilitado al poder público municipal y amenaza con dejarlo de lado, sin capacidad real de ser actor de desarrollo local e integral de la Nación. Todo se reduce a un juego perverso de manipular la participación para un mayor control social y político.</span></span></span></span></span><br /></div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"></span></span></div><div><div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"> </span></span></span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Poco importa si esas Comunas tienen o no pruebas de haber realizado sus referendos comunales, si no hay organización vecinal fuerte para defender los principios, valores del municipio y el respeto al orden territorial, que otorga al Municipio un papel privilegiado porque según la Constitución es la forma como se organiza el territorio nacional; y si no hay una estrategía que de manera conjunta asuman dirigentes políticos y vecinos.<br /></span></span></span></span></span></div><div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"> </span></span></span></span></span></div><div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">En definitiva, la función de planificación desde la Ley Orgánica del Poder Público Municipal del 2005, las reformas de la Ley del Consejo Local de Planificación Pública del 2006 y 2010 claramente se transformaron en órganos promotores y facilitadores del modelo comunal.</span></span></span></span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: medium; mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Carlos Romero Mendoza.</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span style="font-size: medium;">@carome31 </span><br /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"> <br /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"> __________________</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Referencias </span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">VTV. En el
país hay 3230 comunas y 45095 consejos comunales. 1 de septiembre 2020. Online
en: <a href="https://www.vtv.gob.ve/3230-comunas-45095-consejo-comunales/">https://www.vtv.gob.ve/3230-comunas-45095-consejo-comunales/</a>
</p><div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;"><p class="MsoFootnoteText">Ultimas
NOticias. Comuneros de Sucre impulsan ciudades comunales. 22 de enero 2021.
Online en: <a href="https://ultimasnoticias.com.ve/noticias/mas-vida/comuneros-impulsan-las-ciudades-comunales/">https://ultimasnoticias.com.ve/noticias/mas-vida/comuneros-impulsan-las-ciudades-comunales/</a></p><p class="MsoFootnoteText">MINCI.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Activan Brigadas comunales de trabajo y
producción de petare. 21 de mayo 2020. Online en: <a href="http://www.minci.gob.ve/activan-brigadas-comunales-de-trabajo-y-produccion-en-petare/">http://www.minci.gob.ve/activan-brigadas-comunales-de-trabajo-y-produccion-en-petare/</a><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></p><div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
</div>
ROMERO, Carlos. ¿Cuántas Comunas y Consejos Comunales hay en Venezuela?. 27 de noviembre 2013. Online en: <a href="http://estado-ley-democracia.blogspot.com/2013/11/cuantas-comunas-y-consejos-comunales.html">http://estado-ley-democracia.blogspot.com/2013/11/cuantas-comunas-y-consejos-comunales.html</a> <p class="MsoFootnoteText"> </p></div></div></div></div>Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-5826457272451276022021-02-08T03:11:00.009-08:002021-02-08T10:08:49.800-08:00La función de planificación municipal y el modelo comunal en Venezuela. Parte I.<div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"> <span style="font-size: medium;"><b>I.-</b> <b><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">La “semilla” para conformar comunas. </span></b></span></p><span style="font-size: medium;">
</span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">Los
consejos comunales, según la Ley de Comunas publicada en el 2010 son
uno de los actores locales a quienes se les reconoce la iniciativa para
constituir comunas; las llamadas organizaciones sociales que hacen vida
activa en las comunidades organizadas, acompañan a los consejos
comunales en la tarea qeu expresamente la Ley mencionada reconoce se
orienta a conformar la comuna como un espacio socialista.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">¿Quién define quienes son esas organizaciones sociales que hacen vida en la comunidad
organizada?. Esa inquietud permite debatir la discrecionalidad que se
impone en este proceso de conformación de comunas, que debería, según la
Ley, concluir con un referendo comunal. </span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">En
un principio, cuando se aprobó la Ley de Consejos Comunales en el año
2006, se presentaba a los consejos comunales como "instancias de
participación, articulación e integración de distintos actores
comunitarios, para ejercer directamente la gestión de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de la comunidad en la construcción de una sociedad de
quidad y justicia social."<br /></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">Pero
en el 2009 al reformarse el texto y transformarlo en Ley Orgánica de
los Consejos Comunales, se introduce un nuevo elemento esa
participación, articulación e integración, a que se hace referencia, se
orientará a la "construcción de un modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social."</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">Por
lo tanto, el diseño legal que se impuso a partir del 2009, intentó
tomar a los consejos comunales para que justificando su misión se
convirtieran en promotores del modelo comunal, pues la agrupación de
varios consejos comunales y de organizaciones sociales que hacen vida en
la comunidad conforman un espacio territorial sobre el cual, en teoría
se conforma una comuna.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">En
mí experiencia en el municipio Baruta, los vecinos de varios sectores
asumieron la responsabilidad cívica de no dejarse "robar" sus espacios
naturales de participación y con el apoyo de la Alcaldía, durane la
gestión de Henrique Capriles Radonski y de algunos muy pocos concejales,
se diseñó una estrategía para que esos consejos comunales no fueran
conformados excluyendo a todos aquellos que no son seguidores del plan
político del extinto Hugo Chávez y además, valorando que si se quería
hacer algún referendo, todo consejos comunal reconocido como válido
podría oponerse al mismo resistiendo así cualquier intento a transformar
el territorio de la urbanización o sector o barrio en una comuna.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">Durante
la gestión de Henrique Capriles y de Gerardo Blyde, los alcaldes
demostraron preocupación y asumieron acciones concretas tanto en lo
particular como junto a los vecinos organizados del Municipio Baruta en
la defensa del territorio y de los principios democráticos desde lo
local.<b> </b></span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-size: medium;"><b>II.- El origen de <span style="font-family: "Times New Roman";">los consejos comunales en la función de planificación.</span></b><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";"><b> </b> <br /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">En el año 2002 cuando se aprobó la Ley de Consejos Locales de Planificación Pública, en lo sucesivo CLPP, se creó algo que llamaron "red de consejos parroquiales y comunales", presentados según el entonces articulo 8 de esa Ley, como </span><i><span style="font-family: "Times New Roman";">"el centro principal de la participación y protagonismo del
pueblo en la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas,
así como viabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las
presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. Una vez aprobadas sus
propuestas y convertidas en proyectos, los miembros de los consejos
parroquiales y comunales podrán realizar el seguimiento, control y evaluación
respectivo. Los miembros de los consejos parroquiales y comunales tendrán carácter
ad-honorem." </span></i></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></span></span></p></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span><span style="font-family: "Times New Roman";">Por su parte, en el 2005 el </span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">Ministerio para la Participación Popular y Desarrollo Social (MinPaDes) en
una alianza los gobiernos del Distrito
Metropolitano de Caracas, Alcaldías Libertador y Sucre, y el Gobierno del
Estado Miranda, impulsaron, un programa para conformar los consejos comunales a
su manera, cuando aún no había ley que los regulara y a través de la contratación de varios promotores. <br /></span></span></div><div><p></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";"><span style="font-family: "Times New Roman";"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhMwqZ5HsHZCDZDhYkb7LRyms8uyX-_Lo99IUBEO7PpYkInVW0pqYGeDBkWPtwkffbl3XDcIgO5j58KBqV7gpnUayWeXsmVjFE5fOqir7KKA5dgbdFuUAtQGMNt1jcSVwmZLy7igNG-3W7N/s1080/IMG_20210208_123823.jpg" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1079" data-original-width="1080" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhMwqZ5HsHZCDZDhYkb7LRyms8uyX-_Lo99IUBEO7PpYkInVW0pqYGeDBkWPtwkffbl3XDcIgO5j58KBqV7gpnUayWeXsmVjFE5fOqir7KKA5dgbdFuUAtQGMNt1jcSVwmZLy7igNG-3W7N/w200-h200/IMG_20210208_123823.jpg" width="200" /></a></span>Precisamente,
en ese momento, en el caso del municipio Baruta, para evitar que a "una
sóla voz" se conformaran los consejos comunales, se diseñó una
estrategia orientada a despertar en los vecinos una alerta ante una
propuesta que por un lado era compleja en su operatividad y por el otro
parecía ser el inicio de un camino nada claro para ese momento, pero que
introducía elementos de colectivismo preocupante, ante el cual no
podíamos ser indiferentes como vecinos y ciudadanos.</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";"></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Es así como algunas comunidades decidieron crear sus consejos comunales, otros los crearon manteniendo y reforzando en paralelo a las asociaciones de vecinos;
con el tiempo, las asociaciones de vecinos fueron quedando relegadas
como espacios reconocidos para la participación efectiva ante los
asuntos públicos y todo fue condicionándose a la participación de los
consejos comunales, muy poca creatividad y capacidad legislativa para
asumir la autonomía municipal como principio, defenderla y reivindicar a
nivel local y comunitario las asociaciones de vecinos.</span></div><p></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">Esa
"red de consejos parroquiales y comunales" desaparece en la reforma a
la Ley del CLPP de 2006, previamente en horas de la madrugada
como se puede verificar en las noticias de la época, se reformó
parcialmente la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, que había sido
aprobada en el 2005, con la finalidad de derogar las normas que
garantizaban la relación formal e institucional de los consejos
comunales con el Poder Público Municipal, esas normas fueron:<br /></span></span></p><span style="font-size: medium;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";"></span><span style="font-size: small;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";">Artículo
37. La parroquia tendrá atribuida facultad expresa para gestionar los asuntos y
procesos siguientes: </span>
</i></span></span><p class="MsoNormal"><span style="font-size: small;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";">……</span></i></span></p><span style="font-size: small;"><i>
</i></span><p class="MsoNormal"><span style="font-size: small;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";">17.
Apoyar al Consejo Local de Planificación Pública, en la creación en el ámbito
de su jurisdicción, de la Red de Consejos Comunales y Parroquiales por sector o
vecinal, determinado en la ordenanza respectiva. </span></i></span></p><span style="font-size: small;"><i>
</i></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";">……</span></i></span></p><span style="font-size: small;"><i>
</i></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";">Artículo 112.<span> </span>Los consejos parroquiales y comunales son instancias del
Consejo Local de Planificación Pública que tendrán como función servir de
centro principal para la participación y protagonismo del pueblo en la
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así
como para viabilizar las ideas y propuestas que la comunidad organizada
presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. </span></i></span></p><span style="font-size: small;"><i>
</i></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";">Una vez aprobadas las propuestas, convertida
en proyectos y puestos estos en ejecución, los miembros de los consejos
parroquiales y comunales podrán realizar el seguimiento, control y evaluación
respectivos. </span></i></span></p><span style="font-size: small;"><i>
</i></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";">Artículo 113.<span> </span>El alcalde o alcaldesa en su carácter de presidente o
presidenta del Consejo Local de Planificación Pública, promoverá la conformación
de los consejos parroquiales y comunales en cada una de las parroquias y comunidades
del Municipio para garantizar la participación ciudadana en el Consejo Local de
Planificación Pública. </span></i></span></p><span style="font-size: small;"><i>
</i></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><i><span style="font-family: "Times New Roman";"><span style="font-size: small;">Artículo 114. La ordenanza del Consejo
Local de Planificación Pública deberá regular todo lo relativo a la integración,
organización y funcionamiento de los consejos parroquiales y comunales. En los
consejos comunales, la integración podrá ser sectorial y/o vecinal, según sea
la realidad organizacional de las comunidades en los municipios y, en el caso
de los consejos parroquiales, éstos deberán estar vinculados con los sectores representados
en el Consejo Local de Planificación Pública del Municipio.</span> </span></i></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">En
función de esos artículos ni la parroquia, ni los alcaldes y menos aún
el CLPP tenían responsabilidad en la promoción de esos consejos. Pero
esa reforma tenía un objetivo, facilitar la aprobación de la Ley de
Consejos Comunales del año 2006, luego reformada, como ya mencioné en el
año 2010 cuando pasó a ser Ley Orgánica.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">En
esa Ley hay omisión absoluta a su relación con las autoridades e
instituciones municipales; la autonomía de los consejos comunales se
evidenciaba por el hecho que podían conformarse en un espacio geográfico
que discrecionalmente definieran como viable para su funcionamiento,
sin atender los lineamientos o políticas municipales en materia de
ordenamiento territorial.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">Ese punto marca una diferencia bien clara con respecto a las asociaciones de vecinos y su estrecha relación con el Municipio,
pues según la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1978, exigía que la
oficina responsable de la planificación pública, determinara el ámbito
espacial donde se podían constituir estas asociaciones.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">Además, agregaba la Ley de 1978, que si era necesario
constituir una Asociación de Vecinos en una comunidad en un territorio más
extenso o porque el número de habitantes así lo requiriera, entonces esa misma
oficina debía autorizar la constitución y funcionamiento de más de una asociación
de vecinos.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">Esa
responsabilidad de la Oficina
Municipal a cargo de la planificación urbana se mantiene en las reformas
a la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1988 y 1989; pero a partir
de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal 2005, desaparece y junto a
ella desaparece cualquier mención o referencia a las asociaciones de
vecinos y comienza a hablarse en forma genérica de las "agrupaciones
vecinales", otro término genérico que tal vez los legisladores locales
pudieron interpretar para que a través de ordenanzas y el principio de
autonomía municipal defendieran la existencia y reconocimiento de estas
formas de participación tradicional de nuestra sociedad en el ámbito
estrictamente municipal.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">Es
importante advertir que aún cuando no había relación alguna entre los
consejos comunales y los municipios, al menos en el diseño
institucional, los consejos comunales condicionaba la integración
efectiva de los CLPP a partir del 2006.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjS8jDLgO-7eK-hp4YvSPD9E2RAPPY7Il8O9hP11I4ttv5oJ1sbqCfNidd-ahf9zsMH15d_Y7DOWmEnnEUfJ-xvoGCQ3g8C6xaspA_5EKRBsHIw4DYPhefRdE4k6wLwylXo5l2CAoWQ0mLN/s720/Slide1.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="540" data-original-width="720" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjS8jDLgO-7eK-hp4YvSPD9E2RAPPY7Il8O9hP11I4ttv5oJ1sbqCfNidd-ahf9zsMH15d_Y7DOWmEnnEUfJ-xvoGCQ3g8C6xaspA_5EKRBsHIw4DYPhefRdE4k6wLwylXo5l2CAoWQ0mLN/s320/Slide1.jpg" width="320" /></a></span></span></div><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">Hoy
mirando hacia atrás, es posible afirmar, como hipótesis, que el modelo
comunal no logró avanzar con rápidez, primero porque su propio diseño,
tan complejo lo impidió y segundo, porque hubo quienes
asumieron participar vía consejos comunales, incluso exigiéndo a los
tribunales que reivindicaran el derecho a la participación, como de
hecho ocurrió en algunos casos en el municipio San Cristóbal, Táchira y
en el municipio Baruta, Miranda.</span></span></div><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: "Times New Roman";">En
conclusión, no cabe duda que el origen de los consejos comunales lo
encontramos en el texto legislativo del 2002, se presentó como una
instancia de participación amplia y con el tiempo se convirtió en una instancia para la construcción del modelo comunal.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: medium; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman";">Hay un gran desafío, tan pronto se recupere la democracia es cómo restaurar el derecho a la libre asociación y participación de los vecinos en los asuntos públicos a través de una instancia </span>que contribuya a recuperar los niveles necesarios de cohesión social.<br /></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> </span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Carlos Romero Mendoza.</span><span style="font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> </span></p><span style="font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">@carome31. </span>Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-62844245376350760302021-02-05T01:24:00.006-08:002021-02-05T12:43:00.196-08:00El Plan Municipal de Desarrollo en la dinámica local de Venezuela<div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><b>I.- </b> </span><style><!--
/* Font Definitions */
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div.Section1
{page:Section1;}</style><span style="font-size: medium;"><b><span lang="ES-TRAD">Comentario
inicial. Planificar el desarrollo de la ciudad es un tarea de las autoridades locales.<br /></span></b></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">El pasado 28 de enero 2021 una noticia
informó sobre el cierre del proceso de seguimiento y evaluación del Plan
Municipal de Desarrollo de Soledad de Graciano Sánchez, que es uno de los
municipios de San Luis de Potosí, México y según explica la nota de prensa, ese
proceso consiste en valorar los resultados de cada una de las dependencias
municipales en el período septiembre-diciembre 2020, a los fines de determinar
el ritmo del trabajo que se debe asumir para el 2021 a los fines de cumplir de
manera efectiva con las acciones acordadas.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">Según la funcionaria responsable de este
proceso, un Plan Municipal de Desarrollo es un <i>instrumento rector de las políticas públicas municipales que trazan el
rumbo en el que el gobierno municipal y la ciudadanía coordinarán esfuerzos para
el desarrollo y mejorar la calidad de vida de la población<a href="#_ftn1" name="_ftnref" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[1]</span></span></a>.</i></span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">En Venezuela, la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal reconoce desde el año 2005 que todo municipio debe aprobar un
Plan Municipal de Desarrollo, que según la Ley Orgánica de Planificación Pública
y Popular del 2014, se presenta como <i>un
instrumento de gobierno que permite a nivel municipal, establecer proyectos,
objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concreción a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación. </i></span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">En la actualidad si tuviéramos que
identificar en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal vigente un momento o
espacio para el seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo,<span> </span>tendríamos que hablar de la rendición de
cuentas de la gestión política y administrativa del año económico precedente,
que el Alcalde está obligado a realizar dentro del primer trimestre del año, de
manera pública y organizada a la comunidad respectiva convocada previamente.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">El numeral 19 del artículo 88 expresamente
agrega que en esa rendición no sólo debe relacionar los logros con las metas
del Plan Municipal de Desarrollo sino que también lo debe hacer con el programa
presentado como candidato.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>En ese sentido, el legislador estableció la obligación del
Alcalde de rendir cuentas de su gestión no solo ante la comunidad, tal y como
ya se mencionó, sino que también debe cumplir la formalidad de hacerlo ante el
Concejo Municipal, en el segundo mes luego de finalizado el ejercicio
económico, como lo destaca el numeral 18 del artículo mencionado y por último
ante la Contraloría Municipal.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><b><span lang="ES-TRAD">II.- <span> </span>El Plan de
Desarrollo en el marco de la Ley Orgánica del Régimen Municipal.</span></b></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">La primera ley nacional en regular el régimen
municipal en el año 1978, reconoció la existencia de un Plan Local de
Desarrollo, pero poco se puede hablar de ese instrumento porque desaparece en
las reformas parciales a la Ley del año 1988 y 1989 respectivamente. </span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">El artículo 36 de la Ley Orgánica del Régimen
Municipal de 1978 registró las 25 facultades que le fueron asignadas
expresamente al Concejo Municipal, entre las cuales se hacia mención a la
aprobación del plan y programas de trabajo de la gestión municipal, así como
también de los planes de desarrollo urbanístico.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">Pero seguidamente en el artículo 37, agregó
el legislador que en el cumplimiento de los fines del Municipio, el Concejo
Municipal estaba obligado a dictar normas<span>
</span>adoptar las medidas necesarias para la elaboración y control de la
ejecución del Plan Local al Desarrollo, a través del organismo local de
planificación y coordinación correspondiente y de conformidad con las
orientaciones y directivas definidas en el Plan Regional, entre otras
obligaciones.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">Cuando el artículo 37 en su numeral 3 hace
referencia al Plan Regional, es importante recordar que para ese momento el
territorio venezolano se dividía en 9 regiones administrativas, y que cada
Región estaba en la obligación de dictar su propio Plan Regional de Desarrollo
y en consecuencia, era a ese instrumento de planificación al cual se refería el
artículo sobre el cual se hace referencia en este párrafo.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">En la actualidad cada municipio está llamado
a aprobar su Plan Municipal de Desarrollo, así como también cada uno de los
estados que integran el modelo federal descentralizado de Venezuela, se ven
obligados a aprobar sus respectivos planes estadales, los cuales deben
responder a los lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social. </span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi6KGpvjAdT7H8G-BrSB01psTlXM5KHaocGWAVGrVeh-RtCdkIP3toHrCUTYEcsf1_IaezTRDoADXxEYTtAH6ZumHoiWLl850yDz_b9E34ZuW2XK3yuG6B8Q6_zT4bG-w9jZxlZvQtLBp7s/s1350/IMG_20210131_183438_081.jpg" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1350" data-original-width="1080" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi6KGpvjAdT7H8G-BrSB01psTlXM5KHaocGWAVGrVeh-RtCdkIP3toHrCUTYEcsf1_IaezTRDoADXxEYTtAH6ZumHoiWLl850yDz_b9E34ZuW2XK3yuG6B8Q6_zT4bG-w9jZxlZvQtLBp7s/w256-h320/IMG_20210131_183438_081.jpg" width="256" /></a><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">En las reformas parciales de 1988 y 1989 de
la Ley Orgánica del Régimen Municipal sólo se menciona la competencia de los
municipios para elaborar y aprobar los planes de desarrollo urbano local y como
se introduce la figura del Alcalde, se hace referencia a la obligación de
someter a consideración del Concejo Municipal o Cabildo Distrital el Plan y los
Programas de trabajo de la gestión local y de disponer la ejecución de los
planes de desarrollo urbano local.<span>
</span></span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">A partir de 1988 y hasta que se aprobó la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal en el año 2005, el legislador omitió
referencia alguna al instrumento que en 1978 llamó Plan Local de Desarrollo.</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"></span></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"></span></span></div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD"></span></span></span><p></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><b><span>III.- <span> </span>El Plan de
desarrollo en el marco de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.</span></b></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Con la publicación el 8 de junio del 2005 de la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, se introducen una serie de normas que
hacen del Alcalde un actor estratégico en el diseño del desarrollo local.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Desde el 2005, los Alcaldes se ven obligados a
presentar al Consejo Local de Planificación Pública (CLPP) creado en la
Constitución de 1999, reeditada en el 2000, los lineamientos generales del
programa de gobierno presentados durante la campaña electoral, a los fines de
iniciar el diálogo y el debate para la aprobación del Plan Municipal de
Desarrollo.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Según la Ley del Consejo Local de Planificación
Pública vigente, tan pronto el Alcalde electo se haya juramentado como Alcalde, tiene unos 90 días para instalar
el Consejo Local de Planificación Pública, y presentar en ese momento los
insumos iniciales y el Proyecto de Plan Municipal de Desarrollo.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>La Ley del Consejo Local de Planificación estableció
una sanción pecuniaria si esa instalación no se llevaba a efecto en el tiempo
señalado,<span> </span>hasta la reforma de esta
Ley especial en el año 2015, la sanción estaba dirigida al Alcalde y los
Concejales, como consecuencia de la reforma parcial aprobada en el 2013 y
publicada en el 2015, los Alcaldes son los únicos sancionados si éste órgano de
planificación local no se instala oportunamente. </span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Tan pronto como el Plan Municipal de Desarrollo sea
aprobado por el Consejo Local de Planificación Pública, el documento debe ir al
Concejo Municipal para lograr allí la aprobación definitiva y oficial; este
procedimiento hace que en la realidad los Concejales en teoría participen del
debate, discusión y aprobación de un proyecto definitivo de Plan Municipal de
Desarrollo, que luego deben volver a considerar en su plenaria para lograr la
aprobación definitiva del mismo.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Importante es advertir que el Decreto con fuerza de
Ley Orgánica de Planificación del 2000 y la Ley del Consejo Local de
Planificación 2002, ya reconocían la existencia del Plan Municipal de
Desarrollo, por lo que la Ley Orgánica del Poder Público Municipal solo
ratificó y reiteró la existencia de ese instrumento técnico político de
planificación.</span></span><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><b><span>IV.- <span> </span>Comentarios
finales, en la Venezuela democrática no puede faltar la función de planificación municipal. </span></b></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Para el legislador, desde el 2005, el Plan Municipal
de Desarrollo es aquel instrumento que según las particularidades propias de
cada Municipio, contemplará la ordenación y promoción de su desarrollo
económico y social, e incentivará al mejoramiento de las condiciones de vida de
la comunidad.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Y por su parte, a los fines de orientar una distinción
entre uno y otro, reconoce que el Plan Local de Desarrollo Urbano, es aquél que
regulará el uso y aprovechamiento de los suelos según las directrices contenidas
en el plan nacional de ordenación urbanística y en concordancia con el plan de
desarrollo Municipal de desarrollo. </span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Es oportuno agregar que la Ley Orgánica del Poder
Público Muncipal, también reconoce la existencia de un plan municipal turístico,
en aquellos municipios con vocación turistica y de un plan de inversión; los
planes y programas de gestión a que se refería la Ley del Régimen Municipal desde
1978 hasta 1989 desaparecen en el texto a partir del año 2005 con la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span></span></span></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"></span></span></div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span></span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>¿Cuántos municipios en Venezuela han cumplido
rigurosamente su función de planificación atendiendo a las normas jurídicas que
acabamos de revisar?.<span> </span></span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span><span> </span></span></span></span><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span> </span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>¿Cuántos vecinos en nuestros municipios han hecho exigible el cumplimiento
de estas normas?. </span></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span> </span></span></span></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4NDCG8RaTCn74cmT3on5HBtrI6W58NRC0oRtP_J3eJSgFHa9phriH4CLMnAWY1PwcjHBm-sNGite9BazLbiLxewj8wOZrOLwwYcpQqx4Q-onBdmpHzzZHi6AzH_J5Iiccs9vX9kxZWo4m/s1200/Marr%25C3%25B3n+Foto+de+Ciudad+Viaje+Imagen+de+Blog.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1200" data-original-width="800" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4NDCG8RaTCn74cmT3on5HBtrI6W58NRC0oRtP_J3eJSgFHa9phriH4CLMnAWY1PwcjHBm-sNGite9BazLbiLxewj8wOZrOLwwYcpQqx4Q-onBdmpHzzZHi6AzH_J5Iiccs9vX9kxZWo4m/w213-h320/Marr%25C3%25B3n+Foto+de+Ciudad+Viaje+Imagen+de+Blog.jpg" width="213" /></a></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span><span></span>En el futuro, cuando Venezuela recupere la democracia,
creo que es importante conservar algún instrumento de planificación del
desarrollo local, que pueda ser debatido y discutido con los vecinos y entre
las autoridades locales, dinámica ésta que no es ajena a la realidad de otros
municipios de países democráticos.</span></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span></div><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Pero es fundamental replantear el Consejo Local de Planificación Pública, para lo cual sólo es necesario una reforma legislativa, pues la Constitución no definió su misión y desarrollo efectivo. Por otro lado, como éste órgano de planificación no ha logrado contribuir con el Poder Público Municipal desde su constitución a los fines previstos en su misión, en una eventual reforma Constitucional futura, no habrán muchas voces que defiendan su existencia, pero eliminarla supone la inexcusable tarea de definir un espacio institucional para lograr construir la hoja de ruta municipal para lograr el desarrollo económico y social de la ciudad que todos aspiramos para garantizar una adecuada calidad de vida.<br /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Hasta ahora el Consejo Local de Planificación está condicionado a la participación a través de los órganos del poder popular, la libre participación y organización de los ciudadanos para ser actor efectivo en el diálogo y debate de los asuntos públicos e intentar influir en las decisiones sobre el desarrollo de la ciudad ha sido gravemente violentado por el modelo institucional que se intenta imponer desde el poder central y que responde a ese modelo de Estado Comunal que en el 2007 fue rechazado por los venezolanos en un ejercicio legítimo y constitucional de consulta popular.</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Recuperar el orden democrático exige restaurar un orden constitucional que solo podrá ser sostenible si los municipios contribuyen a impulsar el desarrollo nacional desde las ciudades buscando alcanzar el bien común de todos los venezolanos.</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span> </span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>Carlos Romero Mendoza.</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span>@carome31 <br /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"></span><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial;"> </span><br /></span></p><div style="mso-element: footnote-list;"><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">Referencia digital. </span></span></p><p class="MsoFootnoteText"><a href="#_ftnref" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></a>Plan
Informativo. Concluye recepción de informes para evaluación del plan muncipal
de desarrollo en Soledad. 28 de enero 2021. Online en: <a href="https://planoinformativo.com/774683/concluye-recepcion-de-informes-para-evaluacion-del-plan-municipal-de-desarrollo-en-soledad">https://planoinformativo.com/774683/concluye-recepcion-de-informes-para-evaluacion-del-plan-municipal-de-desarrollo-en-soledad</a>
</p>
</div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-38768604657203858132021-01-30T09:37:00.015-08:002021-02-05T08:11:26.420-08:00El Municipio y la función de Planificación. Tarea pendiente en Venezuela<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"></span></span></p><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"></span><b><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">I.- Los municipios planifican el desarrollo.</span></span></b></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"> <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En España la disposición final del Real Decreto 463/2020 de 14 de marzo por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, expresamente reconoce el papel de los gobiernos locales, cuando señala que las medidas adoptadas en ese Real Decreto han sido ratificadas por las autoridades de las Comunidades Autónomas y de las entidades locales. </span></span><br /></div><div><span style="font-family: arial;"></span><div style="text-align: justify;"><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Durante el período de confinamiento absoluto realicé un proceso de observación y monitoreo a las principales ciudades españolas para un estudio, y durante el mismo pude percibir el papel de los gobiernos municipales en garantizar la información y orientación necesaria a sus vecinos sobre el impacto de las medidas especiales del confinamiento en la dinámica de los servicios públicos locales y en el día a día de la comunidad en general.</span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Pero en el modelo diseñado para tomar decisiones en tiempos de crisis, en el marco institucional del modelo de cogobernanza no estuvo previsto la participación directa de los gobiernos lmunicipales, quienes hicieron sentir sus voces a través de la representación institucional de la Federación Española de Municipios y Provincias, FEMP. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Obviamente en una crisis como la que ha generado la Covid, no es posible visualizar un proceso de decisiones donde participen más de 8.000 autoridades municipales, pero a lo largo del año que casi ha transcurrido desde aquel Real Decreto del 14 de marzo 2020, la única vía que han tenido los municipios para influir en las decisiones sobre las medidas de confinamiento ha sido a través de una representación vía FEMP y en sus relaciones institucionales permanentes con las autoridades autonómicas. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Ahora bien, este tema sirve de introducción para destacar que los gobiernos municipales para lograr enfrentar los efectos causados por la Covid principalmente, aquellos que fueron diagnosticados durante el confinamiento absoluto, también cumplieron una labor de planificación importante a los fines de diseñar las estrategias y acciones para la recuperación económica y social de sus ciudades. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Los Ayuntamientos de Madrid, Valéncia y Zaragoza, por mencionar 3 de los más poblados, asumieron la responsabilidad de impulsar procesos de consulta e inclusión ciudadana los fines de diseñar sus respectivos planes de recuperación económica y social de sus ciudades; cada municipio diseñó su metodologia, las cuales tuvieron como denominador común la disposición de las autoridades locales de escuchar a otros actores o agentes sociales para incluir sus ideas o propuestas, así como para validar las medidas que las autoridades consideran deberian ser adoptadas para enfrentar los efectos de la pandemia. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">El efecto de la Covid-19 lo han sentido todas las grandes ciudades del mundo, ha sido una pandemia que muchos la califican como un fenómeno propio de los sectores urbanos y que así como en España exigió de los gobiernos locales el diseño de planes especiales, en Colombia, llevó a los municipios a replantear los planes de desarrollo municipal y distrital para el próximo cuatrienio, pues los mismos fueron formulados en un país sin coronavirus.<a href="https://draft.blogger.com/u/2/#_ftn1">[1]</a> </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><b><br /></b><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><b>II.- La planificación municipal en el caso venezolano.</b> <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Este relato permite identificar en los casos señalados la función de planificación de los gobiernos municipales respectivos; en tal sentido y buscando mirar el caso Venezolano, es oportuno señalar que así como en España la Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de Base del Régimen Local reconoce a los municipios su potestad de programación o planificación, en Venezuela la Ley Orgánica del Poder Público Municipal de 8 de junio de 2005 reconoce que el Municipio cumple una función de planificación es ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificación Pública, en lo sucesivo CLPP. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">El CLPP fue un órgano creado en el artículo 182 de la Constitución de 1999, reeditada en el 2000, que expresamente debe ser presidido por el Alcalde, e integrado por concejales, los Presidentes de las Juntas Parroquiales y representantes de las organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">El constituyente de 1999 omitió definir la misión del CLPP, en consecuencia fué en el Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación del 13 de noviembre 2001 en donde al reconocer al Alcalde como el responsable de elaborar un Plan Municipal de Desarrollo, se exigió que tal responsabilidad se hiciera en coordinación con el CLPP, por lo tanto, definió en principio que la misión del CLPP estaba vinculada a la planificación municipal.</span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Hubo que esperar al 12 de junio de 2002 a la publicación de la Ley del CLPP para conocer con mayor detalle el papel y la misión que este órgano estaba llamado a cumplir en el Municipio.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En tal sentido, su artículo 2 lo calificó como el órgano encargado de la planificación integral del gobierno local, a través de cual, se buscaría la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales en ese proceso de planificación. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Ese mismo artículo de la Ley destacó que el CLPP debía responder a la naturaleza propia de cada municipio, con esa redacción, la Ley parecía favorecer a la autonomía municipal como principio y a la descentralización como política nacional. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Pero la Ley del CLPP fue reformada en el 2006, luego en el 2010 y finalmente en el 2015, y entre cambio y cambio, el CLPP fue mutando a tal punto que en la actualidad eliminó de sus integrantes formales al Presidente de la Junta Parroquial, contrariando así a la norma constitucional y condicionó la conformación del CLPP a la existencia de los órganos del poder popular, comprometiendo así su propia existencia y legitimidad.</span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En la actualidad, el CLPP debería ser el espacio natural para la revisión del plan de desarrollo local o el diseño de un plan para enfrentar los efectos del Covid-19, pero el proceso de mutación que ha sufrido lo ha llevado a ser un órgano desconocido por la gran mayoría de los vecinos de los distintos municipios del país, como lo he comprobado en varias encuestas realizadas a través de un grupo de alumnos de la UCAB.</span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Su activación en los municipios ha estado condicionado más por la necesidad de impulsar el presupuesto participativo, que según el diseño de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal desde el 2005 pasa por el CLPP y además, como una necesidad política para evitar las sanciones pecuniarias que la Ley impone a las autoridades en caso de omitir la instalación formal del CLPP. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"> </span></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En un estudio que realicé, publicado en una obra colectiva en el año 2014 titulada: El impacto del CLPP en la participación ciudadana, publicada por Fundación Estudios Municipales, Gestión de Cambio y CLPP Chacao, afirmé que el CLPP se había convertido en un obstáculo para la participación y la planificación para el desarrollo municipal, tal y como se evidenció con las crisis políticas que se originaron en varios municipios del país cuando se ordenó por ley adecuar la integración del CLPP a la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal de 2010.</span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2pyYWIHFvSniIru-EDFf0haIP05iuHUFyv7s28z1Kg92B_JFES8B6qNOyisNwfAe-wS5_c-aqS87-BpPNE0wWBPrUAH3p1wm9HQD7zISxpAfVG9Ek2JGxRh4otjU-J7py5-k6VKdGg8Zm/s2048/Verde+Oscuro+Entrecruzado+Estampado+General+Twitch+Banner+%25284%2529.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1152" data-original-width="2048" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2pyYWIHFvSniIru-EDFf0haIP05iuHUFyv7s28z1Kg92B_JFES8B6qNOyisNwfAe-wS5_c-aqS87-BpPNE0wWBPrUAH3p1wm9HQD7zISxpAfVG9Ek2JGxRh4otjU-J7py5-k6VKdGg8Zm/s320/Verde+Oscuro+Entrecruzado+Estampado+General+Twitch+Banner+%25284%2529.jpg" width="320" /></a></div><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Hoy a 20 años de la publicación de aquella Ley del CLPP estoy convencido que en una Venezuela democrática ese órgano no es necesario, y si acaso es necesario mantener su existencia, en el supuesto de no poder realizarse una reforma constitucional a corto plazo, su adecuación a un modelo más democrático e incluyente, y coherente para la reivindicación de la autonomía municipal, sólo necesitaría una reforma legislativa, pues la Constitución no le puso un chaleco blindado a su desarrollo efectivo. </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"><b><br /></b><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><b>III. Comentario final.</b> <br /></span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Resulta oportuno destacar que la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1978, la primera ley nacional que regula al municipio en el marco de la Constitución de 1961, reconocía que el Concejo Municipal estaba obligado a elaborar el Plan Local de Desarrollo, pero luego en las reformas parciales a la Ley aprobadas en 1984, 1988 y 1989 respectivamente, se omitió la mención a la obligación de aprobar el mencionado Plan.</span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><br /><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Como ya se mencionó, la existencia de un Plan Municipal de Desarrollo fué exigida en el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación 2001, en la Ley del CLPP del 2002, así como en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal del 2005 y en las reformas sucesivas a los mencionados instrumentos legales. </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"> </span></span><br /><span style="font-family: arial;"></span><span style="font-family: arial;"></span></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"></span><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Hasta ahora la experiencia de los municipios venezolanos en el ejercicio de su función planificadora ha sido muy pobre, por no decir inexistente en términos generales; pero es importante advertir que un debate sobre el desarrollo municipal en medio de un proceso político que intenta imponer el modelo de Estado comunal es sin duda una labor casi que imposible, principalmente por la destrucción progresiva y sistemática de la institucionalidad política venezolana. </span></span><br /></div><span style="font-family: arial;"></span><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"></span><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"> </span></span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Para construir el camino hacia el futuro y ser parte de una dinámica global en donde las autoridades municipales son actores estratégicos para contribuir con el desarrollo sostenible, enfrentar el cambio climático y abordar los desafíos energéticos o incluso plantearse la transición hacia la economía circular, sin duda es necesario restaurar el orden constitucional y democrático, mientras tanto, seguirá siendo buenos deseos y sueño pendiente por cumplir.</span></span><br /></div><span style="font-family: arial;"></span></div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><br /><br />Carlos Romero Mendoza.<br />@carome31<br /></span></span><div style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"> </span></div><br clear="all" />
<div style="mso-element: footnote-list;"><hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText"><a href="#_ftnref" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></a>Agencia de
Noticias UNAL.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Municipios, a
replantear planes de desarrollo por el coronavirus. 24 de abril 2020. Online
en:<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><a href="https://agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/article/municipios-a-replantear-planes-de-desarrollo-por-el-coronavirus.html">https://agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/article/municipios-a-replantear-planes-de-desarrollo-por-el-coronavirus.html</a>
</p>
</div>
</div>
</div>Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-47468143064494487042021-01-25T08:29:00.003-08:002021-01-25T10:18:00.992-08:00El Municipio en Venezuela, entre las ruinas de costumbre, de leyes y de Gobiernos<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><style><!--
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--</style><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD"></span></span></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgiSojYUYImqHNyl1VMzqJXB4ekhaed2Crg26S_7yxujtyD50-3J1U6No_GCZuK0Qru73q1mP7HtKWhFXFCFZsGEuuOaFoQjzLMurxTAYLyCTYkX4Tax-x5WTxlEH9pQgvDp2OYkflj_eZ8/s576/881493029.0.l.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="576" data-original-width="400" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgiSojYUYImqHNyl1VMzqJXB4ekhaed2Crg26S_7yxujtyD50-3J1U6No_GCZuK0Qru73q1mP7HtKWhFXFCFZsGEuuOaFoQjzLMurxTAYLyCTYkX4Tax-x5WTxlEH9pQgvDp2OYkflj_eZ8/s320/881493029.0.l.jpg" /></a></span></span></span></div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD"><br />En 1911, más de 100 años atrás, se celebró el
I Congreso de Municipalidades en Venezuela, que como señala Luis Salamanca,
cuando analiza el mencionado Congreso, su valor fue evidenciar el deterioro del
Poder Municipal, que para ese momento se veía </span>“<i>sometido a los vaivenes
del enguerrillamiento crónico del país, al aventurerismo caudillesco, las
crisis económicas y derivado de todas estas razones la paulatina y trágica
degeneración física y mental del núcleo primario de la República.</i><span class="MsoFootnoteReference"> <a href="#_ftn1" name="_ftnref" title=""><span>[1]</span></a></span>”</span></span><p></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En la obra que en 1983 registró
las conclusiones y actas de ese I Congreso, Salamanca expresamente señala que
resultaba paradójico que pese al derrumbe de 100 años, la idea del municipio
como asiento de la democracia se mantenía y así como también, la necesidad de
fortalecerlo en su autonomía política y económica.</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En las palabras de apertura de
aquél I Congreso, el representante del Gobierno de Gómez, Linares Alcántara (hijo) se preguntaba cómo<span lang="ES-TRAD"> “</span><i>la idea cardinal del Municipio, siquiera en cuanto a fundamento teórico
de organización política, ha pasado cual inmune salamandra por entre las
voraces llamaradas de todas nuestras contiendas y resistido tanto empeño
consecutivo de cambios y reformas, para quedar siempre con vida sobre ruinas de
costumbres, de leyes y de Gobiernos?”<a href="#_ftn2" name="_ftnref" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[2]</span></span></a></i></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Años después, en 1960 se realizó
el II Congreso de Municipalidades, y entonces, en una Venezuela democrática, el
Presidente Constitucional, Rómulo Betancourt, presidió el acto de instalación y
en sus palabras advirtió que el espíritu municipal y comunal casi se había
extinguido durante la dictadura, y agregó que para ese momento, el País se
había olvidado de la historia de los cabildos abiertos durante la época
colonial y de aquella tradición de los trabajos comunales a los que estaba
acostumbra la sociedad.<a href="#_ftn3" name="_ftnref" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[3]</span></span></a>”</span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">Para el profesor José Luis Villegas Moreno<a href="#_ftn4" name="_ftnref" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[4]</span></span></a>,
a lo largo del siglo XIX, el municipio discurrió bajo la constante presión del
poder central, y hasta 1961 no fueron más que una división administrativa de
los Distritos, situación que se buscó corregir con la Constitución aprobada en
el año 1961, en cuyo texto se estableció la necesidad de regular a los
municipios a través de una ley nacional que se concretó 17 años más tarde,
específicamente en la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1978.</span></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"></span></span><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">El profesor Allan Brewer Carías<a href="#_ftn5" name="_ftnref" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[5]</span></span></a>,
nos dice que hasta la Ley Orgánica del Régimen Municipal de 1978 el municipio
no fue más que una división de los Distritos Autónomos, que según el marco
constitucional de 1904 y hasta 1953, era la forma como se dividía
territorialmente los Estados, y en consecuencia, es categórico el profesor
Brewer en afirmar que el municipio siguió sin existir en Venezuela hasta que se
promulgó la mencionada Ley.</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD"></span></span></span><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">Importante es destacar que las reformas
parciales a la Ley Orgánica del Régimen Municipal realizadas en 1984, 1988 y
1989, en sus disposiciones finales se puede establecer una trayectoria
cronológica en donde los legisladores insistían a las autoridades locales, la
responsabilidad de adecuar el orden territorial a la Constitución de 1961.</span></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">En ese sentido, es oportuno citar que la Ley
Orgánica del Régimen Municipal de 1989 se vió obligada a establecer en su
artículo 183, que la demarcación territorial denominada Distrito, seguiría
vigente para fines de la Administración Nacional y Estadal, pero además,
reiteró el llamado a adaptar el régimen municipal a la Constitución de 1961 en
el artículo 192 de las disposiciones transitorias que expresamente señalaba: </span></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span style="font-family: arial;"><i>Artículo 192.- Las
Asambleas Legislativas, en el transcurso del próximo periodo municipal, deberán
sancionar las disposiciones legales sobre organización de sus Municipios y
demás entidades locales, y de división político territorial, a fin de adaptar
el régimen municipal, en sus respectivas jurisdicciones a lo previsto en esta
Ley. </i></span></span></p><span style="font-size: small;"><span style="font-family: arial;">
</span></span><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Para algunos el término
“distrito” puede resultar extraño, pero hay varias generaciones de venezolanos que
en sus partidas de nacimiento pueden leer que su registro se realizó ante la autoridad
local de un Distrito, en mi caso mi partida dice que fuí presentado ante el
prefecto del municipio la Concordia, del Distrito San Cristóbal; en la
actualidad la Concordia es una parroquia y San Cristóbal el municipio.</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En términos generales podemos advertir que el municipio en Venezuela no ha logrado ser reconocido como actor estratégico en el desarrollo integral de la nación y es por ello, que en el año 1960 Betancourt, alertó sobre la pérdida del espíritu municipal y además, el olvido de la historia de los cabildos abiertos.</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">En una época los cabildos abiertos fueron espacios de influencia política efectiva y de expresión de los vecinos en apoyo o rechazo a medidas adoptadas por otras autoridades; hoy los cabildos abiertos, son nominalmente mecanismos de participación, pero no son valorados como herramientas estratégicas para profundizar la democracia a través de la participación en la gestión pública.<br /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Tal vez si el proceso de descentralización experimentado luego de 1988 se hubiera profundizado, el municipio pudiera haber logrado mayor protagonismo en el destino del país; pero por los momentos, nos encontramos con un país en el que los municipios 100 años después de aquellas palabras de apertura del I Congreso de Municipalidades, deben probar si son capaces pasar "<i>cual inmune salamandra por entre las voraces llamaradas de todas nuestras contiendas</i>" y resistir "<i>tanto empeño consecutivo de cambios y reformas, para quedar siempre con vida sobre ruinas de costumbres, de leyes y de Gobiernos</i>."</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Con este artículo, se aspira iniciar una serie de reflexiones, sobre la evolución del
municipio desde que el Congreso Nacional asumió la responsabilidad de legislar
sobre el régimen municipal en 1978 y valorar las fortalezas que hoy le permiten resistir y posiblemente quedar con vida, nuevamente "<i>sobre ruinas de costumbres, de leyes y de Gobiernos</i>".<span> </span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"><span> </span></span></span></p><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">
</span></span><div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">Carlos Romero Mendoza.</span></span></div><div><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;"> 20 de enero 2021.</span></span></div><div style="mso-element: footnote-list;"><span style="font-family: arial;"><span style="font-size: medium;">@carome31 </span></span><span style="font-size: small;"><br /></span></div><div style="mso-element: footnote-list;"><h2></h2><h2 style="text-align: left;">
</h2><hr align="left" size="1" width="33%" /><span style="font-size: x-small;">REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.</span><br /><div id="ftn">
<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[1]</span></span></a> <span>SALAMANCA, Luis</span>. <span>Prólogo</span>. En: <i><u>Pensamiento Político Venezolano Siglo XX. Actas y
Conclusiones del I Congreso de Municipalidades de Venezuela</u></i>. Congreso
de la República de Venezuela. Edición Conmemorativa al
Bicentenario de Natalicio de Simón Bolívar. 1983. Página. XIX.</span></p>
</div><span style="font-size: x-small;">
</span><div id="ftn">
<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[2]</span></span></a>Internet
Archive. Actas y Conclusiones del primer cONGRESO DE mUNICIPALIDADES DE
vENEZUELA. 1913 .<span> </span>Página 17.<span> </span>online EN: <a href="https://archive.org/details/actasyconclusion00cong/page/n5/mode/2up">https://archive.org/details/actasyconclusion00cong/page/n5/mode/2up</a><span> </span></span></p>
</div><span style="font-size: x-small;">
</span><div id="ftn">
<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[3]</span></span></a> <span>BETANCOURT, Rómulo</span>. <i><u>II Convención Nacional de Municipalidades</u></i>.
En: <span>La revolución democrática en
Venezuela</span>. Tomo I 1959-1961. Caracas. 1968. Pp. 418-424</span></p>
</div><span style="font-size: x-small;">
</span><div id="ftn">
<p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[4]</span></span></a> VILEGAS,
José Luis. Doscientos años de municipalismo en Venzuela. Provincia. 24 julio-
diciembre 2010. PP. 95-100</span></p>
</div><span style="font-size: x-small;">
</span><div id="ftn" style="mso-element: footnote;"><span style="font-size: x-small;">
</span><p class="MsoFootnoteText"><span style="font-size: x-small;"><a href="#_ftnref" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span>[5]</span></span></a>BREWER-CARIAS,
Allan. El Régimen Municipal en Venzuela. Colección Estudios Administrativos No.
2, Editoria Jurídica Venezuela.a Caracas. 1984. Pág. 20</span></p>
</div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0España40.463667000000008 -3.7492212.153433163821163 -38.90547 68.773900836178854 31.40703tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-80088341016182986612016-01-16T07:18:00.000-08:002016-01-16T07:32:42.820-08:00Autoridades municipales excluidas del desarrollo integral de la Frontera.<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">La exclusión de las autoridades municipales en el desarrollo integral de la frontera se concretó con la Ley Orgánica de Fronteras publicada en Gaceta Oficial el 30 de diciembre 2015 y aprobada vía habilitante. Resulta útil rescatar el proyecto de Ley Orgánica de Fronteras, cuyo informe en primera discusión, tiene como fecha el 27 de julio de 2004, para poder contrastar el valor que 10 años atrás tenía el Municipio en las políticas fronterizas y su inexistencia como actor en el marco de esta Ley vigente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Hay que empezar por destacar que en el proyecto de Ley del 2004, se planteó la necesidad de contar con un instrumento llamado Plan Municipal de Fronteras, el cual sería diseñado con la cooperación de los alcaldes fronterizos, quienes en unión a las Juntas Parroquiales del Municipio Fronterizo, del gobierno regional, así como de la Fuerza Armada Nacional y del sector empresarial se pretendió agrupar en algo llamado Unidad de Desarrollo Fronterizo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">En esa Unidad de Desarrollo Fronterizo, integrada por varios actores, recaía en el diseño del marco normativo fronterizo, la tarea de establecer las condiciones necesarias para un desarrollo sustentable de la zona fronteriza para mejorar la calidad de vida, velar por suministros y mantenimiento de servicios públicos básicos, la seguridad alimentaria, entre otras. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">La Ley Orgánica de 2015, simplemente habla de un Plan de Desarrollo Integral de Zonas Fronterizas, cuyo diseño está en manos del Ministerio con competencia en planificación, en coordinación con ministerios del poder popular en competencia en defensa y relaciones exteriores y adecuado al Plan Nacional de Desarrollo y a la Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria aprobado vía habilitante en el año 2014. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Este Plan de Desarrollo Integral de los Espacios Fronterizos es un instrumento de planificación que si bien debe responder a las especificidades de los espacios fronterizos, debe ser dictado por el Presidente. Ahora bien la Ley menciona que debe tomar en cuenta en su contenido los otros planes, programas y proyectos de las regiones fronterizas respectivas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">No hay mención ninguna a un Plan Municipal y menos aún a un Plan Municipal de Desarrollo que en una zona de frontera debe tener alto impacto en las políticas de frontera, y el cual es aprobado por el Concejo Municipal, pero en cuyo proceso de elaboración participan los llamados Consejos Locales de Planificación Pública. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Cuando la Ley Orgánica de Frontera habla de regiones fronterizas, se refiere a la región de desarrollo integral que el Ejecutivo puede crear mediante Decreto y que estará conformada por espacios geográficos de la República, reconociendo toda forma de organización territorial o social, de organización administrativa de desarrollo y defensa integral que exista en la frontera respectiva.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">El proyecto de Ley del 2004 planteó hablar de Zona de Integración Fronteriza, y las definía como aquél espacio geográfico de los municipios fronterizos, en donde se procuraría optimizar condiciones para el desarrollo integral económico, social y de ordenación urbana de la zona, a través de la planificación coordinada y celebración de convenios, programas y actividades con los países vecinos a través de los órganos correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">En este sentido el proyecto de Ley a que se hace referencia en este artículo, asumía a los alcaldes como unos actores efectivos para la promoción del desarrollo fronterizo y a tal fin, facultaba a los mismos a solicitar a la Asamblea Nacional, el establecimiento de mecanismos de cooperación con los países vecinos, siempre que su objetivo fuera el desarrollo fronterizo del municipio respectivo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">En este sentido, la Ley vigente expresamente prohíbe a los alcaldes y gobernadores a celebrar acuerdos o convenios con autoridades de otros países, sin que previamente haya autorización del Ejecutivo. Incluso, prohíbe reuniones con autoridades de otros países, sin que la misma sea autorizada por el mismo Ejecutivo y coordinada con el ministerio respectivo, en pocas palabras, no es viable una reunión entre los alcaldes de San Antonio del Táchira y Pedro María Ureña con el de Cúcuta sin que antes haya un paso previo de autorización con el Ejecutivo en Caracas y un mecanismo de coordinación con algún ministro en la capital.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Los alcaldes, en el proyecto de Ley Orgánica de Fronteras del año 2004, junto a los presidentes de las Juntas Parroquiales y con la participación de 3 Concejales, designados por el Concejo Municipal respectivo, se reunirían en algo que se pretendió llamar Consejo de Gobierno del Municipio, en cuyo espacio, éstas autoridades legítimamente electas, asumirían la tarea de gestionar recursos para la inversión y créditos para la financiación de iniciativas presentadas por pequeños productores, comercios, industrias, empresarios, comunidades indígenas, comunidades y unidades familiares para el fomento de actividades de desarrollo productivo, artesanal, pesquero y agropecuario en la zona de frontera.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">En el proyecto de Ley del 2004 se propuso la creación de un Fondo de Desarrollo Fronterizo con la finalidad de promover la descentralización administrativa y el desarrollo de los municipios fronterizos y municipios colindantes, marítimos, insulares y las dependencias federales, así como también para propiciar la participación ciudadana, para un mejor logro de tales fines.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Hay que destacar el rol que aquél proyecto de ley quería dar a las autoridades locales en la promoción hacia al descentralización administrativa y de la participación ciudadana en el desarrollo integral fronterizo. La Ley Orgánica de Frontera vigente, orienta sus normas para dar un papel relevante al Sistema de Regionalización para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria en el desarrollo integral de la frontera, con lo cual impone de manera directa y desde el gobierno central un modelo de control político, social y económico de la sociedad, bajo el modelo del Plan de la Patria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">El Fondo de Desarrollo Fronterizo que pretendió crear el proyecto de ley del 2004, planteó un diseño en el cual en la toma de decisiones sobre el destino de los recursos para el desarrollo fronterizo, participaban distintos actores en representación del Presidente de la República; algunos ministros; gobiernos regionales, asamblea nacional, alcaldes e incluso se preveía la participación de un representante del sector empresarial. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">El proyecto de ley del 2004, además, pretendió incluir una serie de normas orientadas a promover incentivos en el sector agropecuario, industrial, incluso para quienes asumen la tarea de ser funcionarios públicos en la zona fronteriza, así mismo, incorporó otras normas dirigidas a la Fuerza Armada Nacional y a los Indigenas ubicados en la zona fronteriza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Resulta interesante destacar el intento del proyecto de ley de crear distintas categorías de municipios, según los niveles de desarrollo y cuya definición sería el resultado del análisis de una serie de indicadores construidos en base a la información sobre la mortalidad infantil, desempleo, calidad de servicios públicos, déficit sanitario, educación, vivienda, entre otros datos exclusivos de la zona de frontera que cada 10 años serían revisados. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">En conclusión, en el año 2004 el Poder Público Municipal era considerado un actor para la promoción del desarrollo fronterizo, en el marco de un Estado Federal y Descentralizado, pero nunca llegó a concretarse ese rol activo, porque ese proyecto nunca se aprobó. </span><br />
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Unos 10 años después, aparece la Ley Orgánica de Fronteras y coherente con el Plan de la Patria 2013-2019, excluye a las instituciones políticas municipales como actor del desarrollo integral de la frontera, ignora el diseño Federal y Descentralizado a que hace referencia la Constitución e impone un criterio de planificación regional, a través del cual pretende conformar en las zonas fronterizas un nuevo orden político, territorial, económico y social, en donde por cierto también el principio de participación ciudadana es ignorado. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;">Carlos Romero Mendoza.</span></div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-73943063064354419562015-09-23T12:26:00.000-07:002015-09-23T12:26:41.333-07:00La necesidad de los vecinos de sentir al Municipio.<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><span lang="ES-VE" style="color: black;">El 22 de septiembre de 1987 fue creado legalmente el Municipio Autónomo Baruta y este año 2015 la fecha pasó desapercibida. Con ella, se perdió una oportunidad ideal para reflexionar sobre el Municipio como único modelo viable de organización territorial que el artículo 16 de la Constitución reconoce y sobre la función parlamentaria en la labor de fortalecer la democracia desde lo local a través del Municipio como actor esencial.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><span lang="ES-VE" style="color: black;"></span></span><span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">El año pasado (2014) la <b><i>Red de Organizaciones Vecinales de Baruta</i></b>, presentó al Concejo Municipal y al Alcalde un <b><i>Manifiesto en Defensa del Municipio, contra el Estado Comunal y el Plan de la Patria</i></b>, precisamente en su contenido se exhortó a que esta fecha tuviera significado principalmente para los vecinos de Baruta y que sirviera de marco referencial para destacar el modelo municipal como única expresión de organización local del territorio nacional frente a un modelo comunal que se viene imponiendo de manera lenta pero sin pausa.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"></span><span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Podemos afirmar que la comuna es algo inviable y en tal sentido, algunos prefieren simplemente ignorarla y esperar a que factores externos así lo demuestren; pero esa no puede ser la respuesta, más cuando hay una generación de jóvenes que se introducen al mundo de la política sin nexos sólidos con aquél pasado donde la descentralización le daba al municipio un rol importante en la calidad de vida de los venezolanos. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Como nunca antes, el municipio requiere ser promovido y ofertado como única alternativa viable para el desarrollo sustentable. El municipio hoy necesita ser sentido por sus vecinos. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">En este sentido el <i><strong>Manifiesto de la Red de Organizaciones Vecinales de Baruta</strong></i>, también exhortó al Concejo Municipal a crear el Consejo de Vecinos, mecanismo de participación prevista en el artículo 268 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, a los fines de incluir precisamente a los propios vecinos en la búsqueda de posibles soluciones al problema que entonces se presentaba con el servicio de recolección de basura en el municipio.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Ese espacio de participación, así como también, el llamado a mejorar los canales de comunicación con los vecinos, se plantearon como herramientas útiles para fortalecer la institucionalidad municipal en Baruta.<span> </span>Luego de un año de haber leído el Manifiesto mencionado en una sesión ordinaria del Concejo Municipal de Baruta, aún la <em><strong>RED</strong></em> espera por respuesta.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Recientemente los vecinos de Baruta se encontraron con un sorpresivo aumento de la tarifa del servicio de aseo urbano, que aun siendo justificado, no fue producto de una amplia consulta y menos aún se garantizó suficiente información previa; el malestar que generó en los vecinos, pudo haberse evitado con la conformación de aquél Consejo de Vecinos propuesto, pues desde ese espacio, se hubiera garantizado la inclusion de los propios vecinos no sólo en el proceso de toma de decisión, sino también en la tarea de sensibilizar a las comunidades sobre el tema y su problemática, brindando además una mayor legitimidad a la decisión final.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">El intento de ser incluidos en el abordaje de un problema local no resultó en esta oportunidad, sólo queda aprender de esta experiencia y reclamar la no respuesta oportuna por parte del Concejo Municipal sobre una petición que es competencia exclusiva de ese cuerpo colegiado.<span> </span>El silencio institucional que lleva un año, es un elemento que directamente también contribuye con el debilitamiento del Poder Público Municipal.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Hay que entender, que el Municipio como modelo político e institucional está amenazado por otro modelo que se impone, que se vende y se promueve con el motor de un bolivar, que aun siendo inorgánico se complementa con la maquinaria del Estado. Hoy más que nunca, se requieren acciones extraordinarias para que el Municipio frente a los vecinos tenga sentido y no pierda el valor político-representativo que detenta.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">El modelo comunal impuesto por la Asamblea Nacional en diciembre 2010, <span> </span>en principio, lo que busca es debilitar a las instituciones municipales y no persigue como fin esencial, la satisfacción de las necesidades e intereses de los vecinos para lograr un desarrollo que podríamos llamar sustentable; por el contrario, persigue mayor control social. Comprender este modelo que se impone no resulta fácil, pues su diseño se expresa de distintas maneras, que están allí y no pueden ser ignoradas.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Por ejemplo, en el Municipio Guanta, el pasado 21 de septiembre de 2015 una nota de prensa de NotiOriente tituló: <i>El municipio Guanta es ahora 100% Comunal, </i>el Alcalde orgulloso afirmó que estaba creando el primer municipio comunal del país. Así mismo, la nota de prensa advierte que en los próximos días, el Concejo Municipal, decretaría al Municipio como 100% Comunal</span><a href="https://www.blogger.com/null" name="14ffb7854e3a3c7e__ftnref1"></a><span style="font-family: Calibri;">.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">El Alcalde y los Concejales de ese Municipio olvidan que si bien la Comuna aparece como una entidad local reconocida en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal de 2010, no hay ninguna relación normativa y menos de subordinación entre ella y las instituciones del Poder Público Municipal. Por lo tanto, cuando esas Comunas formalicen su propio parlamento comunal, dicten sus normas a través de cartas comunales y tengan su propia empresa comunal dependiente del Estado, en ese preciso momento, no necesitarán a una Alcaldía y menos aún a un Concejo Municipal, pues incluso podrá recibir recursos financieros, así sean inorgánicos, si acaso esa comuna es de interés del Estado.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Otro ejemplo está en Lara, Municipio Morán, allí 26 Comunas se han organizado para conformar el bloque municipal del Consejo Presidencial del Poder Popular para las Comunas, en donde las instituciones políticas municipales no participan activamente. Es importante señalar que el gobierno ha venido creando Comisiones Presidenciales en distintos ámbitos: juventud, género, salud, trabajadores, etc… y ello pareciera advertir de un modelo de gobierno por asambleas populares</span><a href="https://www.blogger.com/null" name="14ffb7854e3a3c7e__ftnref2"></a><span style="font-family: Calibri;">.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Por último, otra modalidad que existe para imponer el modelo comunal es a través de medidas extraordinarias como el estado de excepción, por ejemplo en los municipios tachirenses Bolívar, Junín y Ureña, gobernados por actores de la Unidad éstos han quedado anulados por las nuevas estructuras institucionales excepcionales que allí se han conformado, abriendo el camino para sembrar el modelo comunal con la excusa de una nueva frontera.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">Estos casos, aislados o no, funcionen o no, logran en la práctica un cometido: debilitar al municipio. Mientras se impulsa el modelo comunal, como si se tratara de un combo, ¿quién impulsa y promueve el modelo municipal?. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;">La fecha de creación de un Municipio en el marco de la realidad política venezolana, representa una oportunidad institucional para recordar el valor y la importancia del Municipio en el desarrollo individual y colectivo de la sociedad. Pretender que se celebre en Baruta además del día de su fundación, el día de su creación como municipio autónomo es simplemente un intento por buscar elementos históricos que permitan alimentar la identidad y pertenencia de unos vecinos con su territorio llamado Municipio.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;"> Carlos Romero Mendoza.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
___________________________</div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
Fuentes digitales:</div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="14ffb7854e3a3c7e__ftn1"></a><span style="font-family: Calibri;"><span lang="ES-VE" style="color: black; font-size: 8pt; line-height: 115%;">EnOriente.com <i>El Municipio Guanta es ahora 100% Comunal</i>. 21 de septiembre 2015. Online en: </span><span style="color: black;"><a href="http://www.enoriente.com/noticias/anzoategui/6296-el-municipio-guanta-es-ahora-100-comunal" target="_blank"><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt; line-height: 115%;"><span style="color: blue;">http://www.enoriente.com/<wbr></wbr>noticias/anzoategui/6296-el-<wbr></wbr>municipio-guanta-es-ahora-100-<wbr></wbr>comunal</span></span></a></span></span></div>
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="14ffb7854e3a3c7e__ftn2"></a><span lang="ES-VE" style="color: black; font-size: 8pt;">Aporrea. <i>Una gran empresa pretenden crear en el Municipio Morón</i>. 07/09/2015. Online en: </span><span style="color: black;"><a href="http://www.aporrea.org/actualidad/n277208.html" target="_blank"><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt;"><span style="color: blue;">http://www.aporrea.org/<wbr></wbr>actualidad/n277208.html</span></span></a></span><span style="color: black; font-size: 8pt;"> </span></div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-85602456943379058882015-03-31T10:39:00.001-07:002015-03-31T10:40:32.040-07:00ABC sobre los Comités Ciudadanos de Control Policial<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">¿Quienes participan en los Comités de Ciudadanos para el Control Policial?</b><br />
<span style="font-family: Calibri;"><br /></span><br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">Los consejos comunales de cada
jurisdicción donde opere un cuerpo de policía nacional, estadal o municipal,
según el caso, participarán en la elección de los y las integrantes del
correspondiente Comité Ciudadano de Control Policial.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El artículo 83 de la Ley de Estatutos de la
Función Policial (LEFP) establece expresamente que pueden participar los consejos
comunales y cualquier organización de carácter comunitario debidamente
estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeño y productividad
de la policía dentro del marco de las normas constitucionales y legales.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">Incluso el artículo 85 de la LEFP
plantea que no se puede limitar la participación de cualquier organización comunitaria
o social participativa y plural, en el correspondiente ámbito territorial del
cuerpo de policía nacional, estadal o municipal, según el caso.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">La participación requiere que las
organizaciones por su perfil y actividades pueda contribuir con efectividad en
el diseño, proposición, ejecución y evaluación de planes y proyectos que
contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar y contribuir al mejor
desempeño policial en cada ámbito político-territorial de despliegue del
correspondiente cuerpo de policía nacional, estadal o municipal, según el caso,
incluyendo el asesoramiento y soporte de los comités ciudadanos de control
policial.</span></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">¿Qué son estos Comités?</b><br />
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><br /></span></div>
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">Según el artículo 83 de la LEFP
son definidas como instancias de control externo de la policía, de conformidad
con lo previsto en el artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y
del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, a través del cual nacieron estos
espacios de participación.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">El artículo 84 de la LEFP señala
que estos comités <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>constituyen una
instancia plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el
conocimiento social informado, en cabeza de cada jurisdicción donde funcione un
cuerpo de policía, estadal o municipal, y a nivel de cada uno de las entidades
federales donde se despliegue el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.</span></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">¿Cuántas personas lo integran?</b><br />
<span style="font-family: Calibri;"><br /></span><br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">El Comité está integrado por
cinco personas residentes en cada jurisdicción político-territorial elegidos y
elegidas por los consejos comunales y otras formas de organización y
participación comunitaria y social, cuya responsabilidad radica en hacer
seguimiento del desempeño policial en la correspondiente jurisdicción en cuanto
a gestión administrativa, funcional y operativa, conforme a los reglamentos,
manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de
contribuir al cabal desempeño de la Función Policial conforme a los principios
y normas establecidos en las normas previstas en la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB). </span></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><br /></b><br />
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">¿Con quién debe cooperar estos comités?</b><br />
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: Calibri;"><br /></span><span style="font-family: Calibri;">Los comités ciudadanos de control policial trabajarán en
coordinación con las oficinas técnicas a que se refiere el artículo 19 de la LOSPCPNB,
el cual estará designado por el Ministro con competencia en materia de
seguridad ciudadana. </span></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">¿Cómo se regula el proceso de elección de vecinos
para ese comité?</b><br />
<strong></strong><span style="font-family: Calibri;"><br /></span><br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">Reglamentos y resoluciones de
esta Ley regularán las elecciones de los y las integrantes, atribuciones,
intervención, seguimiento y participación en el control y contribución al
mejoramiento de las prácticas policiales por parte de dichos comités. </span></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">¿Para qué sirve el control externo?</b><br />
<strong></strong><span style="font-family: Calibri;"><br /></span><br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">El artículo 87 señala que las
instancias de control externo prestarán particular atención a la observación y
mejoramiento de los procesos disciplinarios por faltas policiales, a denunciar
la corrupción y la desviación y abuso de poder, contribuyendo con el
mejoramiento de la prestacióndel servicio de policía, desestimulando el uso de
la violencia privada y la aplicación de la justicia por la propia mano, y, en
general, a incrementar la eficiencia y eficacia del servicio policial dentro
del marco de protección de los derechos y garantías constitucionales.</span></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">¿Los Consejos Comunales que papel juegan? </b><br />
<strong></strong><span style="font-family: Calibri;"><br /></span><br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">De conformidad con el artículo 85
LEFP, el Consejo Comunal es una instancia de participacióin para el ejercicio
directo de la soberanía popular, corresponde a éstos participar en la
orientación y mejoramiento de la prestación del servicio policial en las correspondientes
áreas geográficas de funcionamiento, mediante la promoción de encuentros,
asambleas y foros, en los que deberán concurrir los funcionarios y funcionarias
del correspondiente cuerpo policial, a fin de facilitar la integración de la
comunidad con los cuerpos de policía, reduciendo la confrontación y
contribuyendo a la aplicación de la ley en forma igualitaria y sin
discriminación alguna.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: Calibri;"> </span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: Calibri;">Fuente:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: Calibri;">LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN POLICIAL G. O. (5940E)
07/12/2009.</span></div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-80908307716747232612015-03-31T09:49:00.001-07:002015-03-31T09:49:50.370-07:00Control Ciudadano sobre la Policía Municipal: ¿participación o control político?.<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">El artículo 178 de la Constitución, expresamente señala que el Municipio es competente para ejercer el gobierno y la administración de sus intereses y la gestión de aquellas materias que le sean encomendadas por la propia Constitución y las leyes nacionales, en cuanto conciernen a la vida local.</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">En este sentido, la norma constitucional destaca, que entre las distintas competencias atribuidas al municipio está la promoción de la participación ciudadana y la mejora de las condiciones de vida de la comunidad en distintas materias, como la que expresamente señala el numeral 7 del artículo 178 de la Constitución, a saber:</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="color: black;"><i><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.</span></i><i><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"></span></i></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">En Venezuela la autonomía con la cual el Municipio puede actuar está condicionada por la Constitución y las leyes, lo que quiere decir que el principio de autonomía municipal no es absoluto.<span> </span>Pero que eso sea así, no puede justificar y menos se puede aceptar, que por acción legislativa de la Asamblea Nacional, se desconozca importantes niveles autonomía municipal y se elimine la actuación de las autoridades e instituciones políticas locales en materias que le son propias a la vida local. </span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">No hay duda alguna que el diseño municipal choca o contrasta con el diseño comunal, y como prueba, el contenido del Plan de la Patria 2013-2019, en el cual prácticamente no se hizo mención alguna a las alcaldías y concejos municipales, desconociéndose así su rol como actores políticos del ámbito local.</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">La elección de un espacio de participación para el ejercicio del control social sobre la prestación del servicio de policía municipal, impulsado y promovido por el Gobierno Nacional y ejecutado por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, acompañado además por el Consejo General de Policía, sin la participación efectiva y directa de las autoridades locales, es una clara política de debilitamiento del principio de autonomía local en la gestión local en materia de policía municipal y de promoción de participación ciudadana.</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">Resulta peligrosa esta práctica, porque profundiza un distanciamiento importante entre autoridades locales y vecinos en una tarea que debe vincular a estos actores con la policía municipal.<span> </span>Antes ya había ocurrido en materia de Consejos Comunales y el derecho a la libre asociación de los vecinos para participar en asuntos públicos locales.<span> </span></span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">Así mismo, no hay que olvidar que la Justicia de Paz, quedó en el pasado y en el olvido, cuando la Ley Orgánica de Justicia de Paz Comunal, impuso una transferencia a los órganos del Poder Popular, excluyendo al Poder Público Municipal de cualquier actuación o participación directa como autoridad en el modelo de justicia de paz comunal. </span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span><br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">Según los medios de comunicación, el fin de semana del 26 de marzo de 2015</span><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftn1" name="14c703ea580402a9__ftnref1" target="_blank" title=""><span><span><span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="color: black;">, se realizaron en 9 municipios del país esos procesos electorales para elegir a 5 principales y 5 suplentes para los Comités de Ciudadanos de Control Policial (CCCP).</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">Se conoce que los procesos electorales se realizaron en <span> </span>Amazonas, específicamente en Puerto Ayacucho; Anzoátegui, en El Tigre; Carabobo, en los Guayos; Guárico, en Juan Germán Roscio; Lara, Iribarren; Mérida, en Campo Elías; Miranda, en Baruta, Brión y Zamora; Monagas, Maturín y Nueva Esparta, en Pampatar.</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">Medios como Aporrea, informa que en Venezuela hay 60 Comités, de los cuales se habían creado y renovado un total de 40 CCCP para el fin de semana del 26 de marzo 2015, así mismo, destaca que más de 4 mil vecinos</span><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftn2" name="14c703ea580402a9__ftnref2" target="_blank" title=""><span><span><span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></span></span></a><span style="color: black;"> lograron participar en esos procesos electorales, lo que permite especular un promedio de 400 vecinos por elección y por municipio.</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">Estos números ponen grandes dudas sobre la legitimidad de esos CCCP y más aún, ponen serias críticas a la constitucionalidad de ese proceso, en función de las garantías otorgadas para la transparencia, publicidad y participación ciudadana.</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">En consecuencia resulta importante que autoridades locales: alcaldes y concejales de 10 municipios del país, informen a sus vecinos, principales interesados en un mejor servicio de policía municipal sobre los detalles sobre el proceso que precedió a las elecciones que se realizaron el fin de semana del 26 de marzo </span><a href="https://www.blogger.com/null" name="14c703ea580402a9_14c6f9657eac2a2a__ftnref1"><span style="color: black;">de 2015</span></a><span style="color: black;"> para elegir en esos CCCP.<span> </span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">En el municipio Baruta, se realizó tal elección el 28 de marzo en la plaza Bolívar, justo al lado de la Alcaldia y resultaría interesante validar qué tan “masiva” fue la participación de los baruteños, como afirma el portal web de aporrea</span><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftn3" name="14c703ea580402a9__ftnref3" target="_blank" title=""><span><span><span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></span></span></span></a>, pues una rápida investigación demuestra que lo "masivo" es más efecto mediático, porque la publicidad del evento electoral fue prácticamente nulo.</span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: black;">No es cualquier cosa, en el tiempo histórico que vivimos, que se conforme un Comité de Ciudadanos, para ejercer la supervisión y control sobre el servicio de policía municipal, en consecuencia, a los fines del interés general, el ciudadano que aspira sentirse seguro, necesita saber los riesgos que supone un Comité como el que ha sido elegido, si el mismo ejerce sus funciones atendiendo a los lineamientos del gobierno central, que busca imponer siempre el contenido del Plan de la Patria 2013-2019.<span> </span>Más vale advertir a tiempo las consecuencias, que descubrirlas cuando ya sea demasiado tarde.</span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div>
<br clear="all" /><span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;">Carlos Romero Mendoza. <hr align="left" size="1" width="33%" />
</span><div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span><div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftnref1" name="14c703ea580402a9__ftn1" target="_blank" title=""><span><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt;"><span><span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></span></span></span></a><span style="color: black;"><span style="font-family: Calibri;"><span lang="PT-BR" style="font-size: 8pt;">Noticias24.com.<span> </span></span><i><u><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt;">Este fin de semana se eligirán comités de ciudadanos de control policial en nueve estados del país. <span> </span></span></u></i><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt;">26 de marzo de 2015.<span> </span>Online en:<i><u> </u></i></span></span></span><u><span lang="ES-VE" style="color: blue; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><a href="http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/278939/este-fin-de-semana-elegiran-los-comites-ciudadanos-de-control-policial-en-nueve-estados-del-pais/" target="_blank"><span style="color: #1155cc;">http://www.noticias24.com/<wbr></wbr></span>venezuela/noticia/278939/este-<wbr></wbr>fin-de-semana-elegiran-los-<wbr></wbr>comites-ciudadanos-de-control-<wbr></wbr>policial-en-nueve-estados-del-<wbr></wbr>pais/</a></span></u><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span><div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftnref2" name="14c703ea580402a9__ftn2" target="_blank" title=""><span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span><span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="color: black;">Aporrea.org. <i><u>Este fin de semana más de 4 mil venezolanosparticiparon en elección de Comités de Ciudadanos para el Control Policial.</u></i> 30 de marzo de 2015. Online en: </span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><a href="http://www.aporrea.org/actualidad/n267840.html" target="_blank"><span lang="ES-VE"><span style="color: blue;">http://www.aporrea.org/<wbr></wbr>actualidad/n267840.html</span></span></a></span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span><div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftnref3" name="14c703ea580402a9__ftn3" target="_blank" title=""><span><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt;"><span><span><span lang="ES-VE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></span></span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt;"><span style="color: black; font-family: Calibri;"> Aporrea.org.<span> </span><i><u>Comunidad de Baruta participó masivamente en la elección de Comité de Ciudadanos de Control Policial.</u></i> 28 de marzo de 2015. Online en: </span><a href="http://www.aporrea.org/actualidad/n267736.html" target="_blank"><span style="color: blue; font-family: Calibri;">http://www.aporrea.org/<wbr></wbr>actualidad/n267736.html</span></a></span><span lang="ES-VE"><span style="font-family: Calibri;"><span style="color: black; font-size: xx-small;"> </span></span></span></div>
</div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-28944997324360655352015-03-23T16:43:00.001-07:002015-03-23T16:43:22.100-07:00Calidad de Agua, Vecinos y Derechos<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">El 22 de marzo de 2015, justo el día Mundial del Agua, El Universal publica una nota de prensa titulada:</span><b><i><span style="color: black;"> Denuncian que Hidrocapital suministra agua no apta en Santa Rosa de Lima.</span><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftn1" name="14c4704fd410e804__ftnref1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><b><span lang="ES" style="line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></b></a></i></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">La nota señala que un informe de análisis bacteriológico, determinó que el agua no se encuentra apta para el consumo humano y piden a Hidrocapital que aclare la situación.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">Una denuncia que concretiza el papel participativo del ciudadano en la gestión integral del agua. La Ley del Agua es muy clara al garantizar el principio de la participación ciudadana, y señala a tal fin, que para la inclusión del ciudadano en los problemas y soluciones relacionadas al agua, se hará mediante la difusión de información, que es en esencia lo que están pidiendo a Hidrocapital.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="color: black;"><span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;">Ahora bien, la participación de los ciudadanos cobra mayor sentido, cuando la Ley del Agua y la Ley Orgánica de Prestación de Servicio de Agua Potable y Saneamiento, no dejan duda alguna en señalar que el responsable por la prestación y calidad del servicio de agua es el Estado.</span><span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">El agua en Venezuela es reconocida legalmente como un bien social y un derecho humano fundamental e insustituible para la vida, para el desarrollo humano, y para el desarrollo económico y social. En Gaceta Oficial 36.395 de febrero 1988, se publicaron las <i>Normas Sanitarias de Calidad de Agua Potable, </i>que facilitan aún más la comprensión técnica, sobre los parámetros que el Estado debe cumplir para cumplir con la ley y garantizar la calidad en la prestación del servicio de agua potable.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">En esas normas, que son públicas a través de la página web de Hidroven</span><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftn2" name="14c4704fd410e804__ftnref2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></a><span style="color: black;">, expresamente señala, que el agua potable destinada al abastecimiento público, debe contener en todo momento, una concentración de cloro residual libre en cualquier punto de la red de distribución de 0,3 y 05 mg/L. </span></span><span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">Esa normativa, establece unos tiempos, definidos como frecuencias mínimas para las evaluaciones técnicas orientadas a evaluar la calidad del agua potable. A tal fin señala:</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">-La frecuencia mínima para la captación de muestras y análisis bacteriológicos debe ser: en población menor a 5 mil habitantes debe realizarse una vez por mes. Entre 5 mil a 100 mil una muestras mensuales por cada 5 mil personas. Más de 100 mil una muestra mensual por cada 10mil personas, más de 10 muestras adicionales. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;"> -La frecuencia mínima para la captación de muestras y análisis microbiológicos es de 1 muestra anual y se captarán muestras adicionales cuando se observen alteraciones o cuando lo elija la Autoridad Sanitaria Competente.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="color: black;"><span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;">-La frecuencia mínima para la captación de muestras y análisis de las características organolépticas, físicas y químicas, deben realizarse:</span><b><span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"> </span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="color: black;">a) Color y turbiedad;<b> </b>Aluminio; pH;<b> </b>Dureza<b>: </b>una (1) muestra quincenal<b> </b>en aguas no sometidas a<b> </b>tratamiento de clarificación. Una (1) muestra diaria en<b> </b>aguas tratadas. Dos (2) muestras anuales<b> </b>en aguas no sometidas a<b> </b>tratamiento de clarificación.- Una (1) muestra diaria en aguas tratadas.<b></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">b) Olor, Sabor, Aspecto, Conductividad específica, Temperatura y Cloro Residual: una (1) muestra diaria.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">Según esta normativa, <b>l</b>os entes responsables del abastecimiento de agua potable están en la obligación de enviar mensualmente los resultados de los análisis efectuados a la Autoridad Sanitaria Competente. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">En consecuencia si existe la obligación de hacer periódicamente evaluaciones sobre la calidad del agua, la primera gran pregunta es: ¿se cumple esta normativa?; de cumplirse, ¿el Estado garantiza la información para que el ciudadano pueda tomar las precauciones o bien ser agente activo en la búsqueda de la solución al problema planteado?. ¿El estado garantiza la transparencia y la inclusión vía mesas técnicas de agua?. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">En septiembre 2014, la Red de Organizaciones Vecinales de Baruta, solicitaron formalmente al Concejo Municipal de Baruta, la conformación de una Comisión de Vecinos, inspirados en el artículo 268 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, con la finalidad de incluir a los vecinos en un tema de servicio público que en ese momento fue la recolección de desechos sólidos, esa solicitud no ha sido aún respondida, pero cobra vigencia en Baruta, con esta denuncia que hacen vecinos del municipio sobre la calidad del agua.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">No hay que olvidar, que no sólo el Municipio tiene una serie de atribuciones en la Ley Orgánica de Prestación de Servicio Público de Agua Potable y Saneamiento; sino que además, el Municipio y el Consejo Local de Planificación Pública son actores en lo que se llama Regiones Hidrográficas, así como también los Consejos Comunales y en consecuencia cada Región Hidrográfica creada por ley debe tener un Consejo Regional plural y deliberante para abordar la mejor gestión del agua. Su inexistencia es un primer elemento para debatir jurídicamente la responsabilidad del Estado.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;"><span style="color: black;">La ausencia de mesas técnicas o las dificultades para organizarlas o activarlas, lesionan directamente el derecho constitucional a la participación, pero esa formalidad no logra ocultar, que hay normas técnicas que reclaman la actuación del Estado en garantizar la calidad del agua. En consecuencia, el riesgo a la salud y el derecho humano de acceder al agua y que el servicio sea de calidad en la prestación del servicio de agua, no puede quedar sometido a las formalidades burocráticas.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="color: black;"><span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 14.7200002670288px;">Recordemos que por principio constitucional el Estado es responsable y en consecuencia debe responder.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
Carlos Romero Mendoza</div>
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: 12.8000001907349px;"></span><span style="background-color: white; color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><br />
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.8000001907349px;">
<div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftnref1" name="14c4704fd410e804__ftn1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE"><span lang="ES-VE" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 15.3333320617676px;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></a><span lang="ES-VE"><span style="color: black; font-family: Calibri;">EL UNIVERSAL. Denuncian que hidrocapital suministra agua no apta en Santa Rosa de Lima. 22 de marzo de 2015. Consultado en: </span></span><span lang="ES-VE" style="font-family: Arial, sans-serif;"><a href="http://m.eluniversal.com/caracas/150322/denuncian-que-hidrocapital-suministra-agua-no-apta-en-santa-rosa-de-li" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span style="color: blue;">http://m.eluniversal.com/</span><span style="color: blue;">carac<wbr></wbr>as/150322/denuncian-que-</span><span style="color: blue;">hidroc<wbr></wbr>apital-suministra-agua-</span><span style="color: blue;">no-<wbr></wbr>apta-en-santa-rosa-de-li</span></a></span><span lang="ES-VE"></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span></div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><br />
<div>
<span style="color: black; font-family: Times New Roman; font-size: small;"></span><br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/#_ftnref2" name="14c4704fd410e804__ftn2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE"><span lang="ES-VE" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 15.3333320617676px;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></a><span style="font-family: Calibri;"><b><span lang="ES-VE"><span style="color: black;">HIDROVEN</span></span></b><span lang="ES-VE"><span style="color: black;">. Normas Sanitarias de Calidad del Agua Potable. Consultado el 23 de marzo de 2015 en: </span><a href="http://www.hidroven.gob.ve/wp-content/uploads/2014/09/Normas-Sanitarias-de-Calidad-del-Agua-Potable.pdf" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span style="color: blue;">http://www.hidroven.gob.ve/wp-<wbr></wbr>content/uploads/2014/09/<wbr></wbr>Normas-Sanitarias-de-Calidad-<wbr></wbr>del-Agua-Potable.pdf</span></a></span></span></div>
</div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-43626130761357129502014-09-28T05:55:00.003-07:002014-09-28T05:55:55.085-07:00El Municipio en el Cambio Climático<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;">“El
cambio climático es la cuestión crucial de nuestra era. Está definiendo nuestro
presente. Nuestra respuesta definirá nuestro futuro”, dijo Ban-ki Moon,
Secretario General de la ONU en su<span class="apple-converted-space"> </span><span class="ilad"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">discurso</span></span><span class="apple-converted-space"> </span>de
inauguración de la cumbre sobre el Cambio Climático, el pasado 23 de septiembre
del 2014.<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;">Precisamente
en la respuesta a la que hace mención el Secretario General de la ONU, podemos
identificar acciones concretas que desde distintas municipalidades del mundo,
se están impulsando en esta materia. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;">A
tal fin, se puede citar, como ejemplos: la Red Argentina de Municipios frente al
Cambio Climático<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>;
la Red Española de Ciudades por el
Clima, promovida en alianza con la Federación Española de Municipios y
Provincias,<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> e imposible no mencionar a escala mundial, la
Red C40 que vincula 40 megaciudades comprometidas con políticas para enfrentar
el Cambio Climático.<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;">Hace
unos días Barcelona, España, fue reconocida con el premio Ciudades Líderes para
el Clima, por sus esfuerzos en la reducción del impacto medioambiental de sus
infraestructuras urbanas.<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Precisamente en España, podemos identificar otro ejemplo de
participación del poder local en el tema ambiental, con el Ayuntamiento de
Puerto Lumbreras, que recientemente ha presentado unas 250 medidas para
favorecer el desarrollo sostenible y el respeto medioambiental. La nota de prensa advierte que el
Ayuntamiento, de esas medidas anunciadas, ya ha puesto en marcha un total de
50. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Según permite leer la
información, en Puerto Lumbreras, se incorporan nuevas medidas para reducir las
emisiones y promover un desarrollo sostenible en el municipio. Destaca en la nota de prensa, que a lo largo
de varios años, el municipio ha logrado reducir considerablemente las emisiones
de CO2 hasta en un 37%, lo cual le ha permitido convertirse en la primera ciudad española que obtiene el
certificado de la European Energy Award.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El Plan Estratégico Ambiental de
Lucha Contra el Cambio Climático, que presenta este Ayuntamiento de Puerto
Lumbreras se califica como una herramienta imprescindible para lograr los
objetivos medioambientales marcados por el Pacto de los Alcaldes de la Unión
Europea, en el que Puerto Lumbreras fue el primer municipio español en
adherirse<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>;
por cierto ese Pacto representa otra interesante iniciativa que evidencia el
compromiso de autoridades locales en temas globales de impacto local como son
los temas ambientales.<span style="background: white;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;">Otra
nota de prensa reciente, registra una iniciativa
que vincula autoridades locales en la Cumbre de Intendentes contra la Crisis
Climática, realizada en Córdoba, Argentina, promovida por la Unión Europea,
Fundación Crisis Global y Asociación de Diarios del Interior de la Provincia de
Buenos Aires, y cuyo objetivo es comprometer los municipios a reducir las </span>emisiones
contaminantes y mitigar las consecuencias ocasionadas por el calentamiento
global.<span style="background: white;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Entre los temas que se informan
se abordaron en esa Cumbre está por ejemplo una experiencia sobre políticas
locales en transporte y residuos sólidos urbanos; así como también, la
presentación de una legislación local a través de la cual se compromete la
ciudad a reducir un 20% de las emisiones de gases del efecto invernadero<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn7" name="_ftnref7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Una última iniciativa se puede encontrar en la
web y se trata de un documento titulado: Guía Municipal de Acciones frente al Cambio
Climático, publicado por el Gobierno Mexicano y su Secretaría de Desarrollo
Social<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftn8" name="_ftnref8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; mso-themecolor: text1;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En Venezuela el Cambio Climático
aún no ha llegado al debate de la agenda política nacional y menos aún a la
agenda del Poder Público Municipal. La
Constitución y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal al reconocer la
competencia del Municipio en materia de protección del ambiente, advierte que
en la agenda política local, hay espacio para el Cambio Climático.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La participación de los
municipios en el Cambio Climático, es inobjetable, tan es así, que aún cuando
el Plan de la Patria 2013-2019, no reconoce al Municipio, sus instituciones y
autoridades en su extenso contenido, hace mención expresa a la necesidad de un
Plan Municipal en esta materia, a saber:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">5.4.3.3 Fomentar el
desarrollo de planes municipales y locales de adaptación para escenarios de
manejo de riesgo que involucren directamente la corresponsabilidad entre el
Estado y el Poder Popular.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Cualquier información que sobre
el cambio climático se pueda conseguir, siempre va a destacar el papel
protagónico de las autoridades locales en las respuestas a la reducción de las
emisiones y en las acciones para adaptarse al cambio climático. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La gestión de residuos sólidos,
el uso eficiente del agua, la gestión de riesgos, el ahorro de energía, entre
otros, son temas que deben abordarse y debatirse en la agenda de acciones para
adaptarse al cambio climático, y son precisamente en esos temas donde se refleja
el mayor deterioro de la calidad de vida del venezolano y el fracaso de un
modelo de gobierno.<span style="font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]-->Carlos Romero Mendoza.<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;">
Noticiaaldia.com. Inicio en Nueva York,
Cumbre por el Cambio Climático de la ONU.
23 de septiembre 2014. Online en: <a href="http://noticiaaldia.com/2014/09/inicio-en-nueva-york-cumbre-por-el-cambio-climatico-de-la-onu/">http://noticiaaldia.com/2014/09/inicio-en-nueva-york-cumbre-por-el-cambio-climatico-de-la-onu/</a><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> Red Argentina
frente al Cambio Climático. Online: <a href="http://www.ramcc.net/">http://www.ramcc.net/</a> <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> Red de ciudades
Españolas por el Clima. Online en: <a href="http://www.redciudadesclima.es/index.php/municipios">http://www.redciudadesclima.es/index.php/municipios</a>
<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> C40 Cities
Climate Leadership Group. <a href="http://www.c40.org/">http://www.c40.org/</a> <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> La
Vanguardia. Barcelona premiada por su
lucha contra el cambio climático. 23 de septiembre 2014. Online en: <a href="http://www.lavanguardia.com/vida/20140923/54415335065/barcelona-premiada-en-nueva-york-por-su-lucha-contra-el-cambio-climatico.html">http://www.lavanguardia.com/vida/20140923/54415335065/barcelona-premiada-en-nueva-york-por-su-lucha-contra-el-cambio-climatico.html</a>
<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> Ayuntamiento
Puerto Lumbreras. Puerto Lumbreras
presenta nuevo Plan Estratégico Ambiental 2014-2020 con más de 250 medidas para
favorecer el desarrollo sostenible. 06 de julio de 2014. Online en: <a href="http://www.puertolumbreras.es/noticiamovil.asp?id=12145">http://www.puertolumbreras.es/noticiamovil.asp?id=12145</a>
<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">
La voz. Municipios enfrentan el Cambio Climático. 19 de septiembre 2014. Online en: <a href="http://www.lavoz.com.ar/ambiente/municipios-enfrentan-el-cambio-climatico">http://www.lavoz.com.ar/ambiente/municipios-enfrentan-el-cambio-climatico</a><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn8">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/cambio%20clim%C3%A1tico.docx#_ftnref8" name="_ftn8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;">Guia Municipal de
Acciones frente al Cambio Climático.
Recuperada el 27 de septiembre de 2014. Online en: <a href="http://www.2006-2012.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1867/1/images/Guia_Cambio_Climatico_26-10-12.pdf">http://www.2006-2012.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1867/1/images/Guia_Cambio_Climatico_26-10-12.pdf</a>
</span><o:p></o:p></div>
</div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-10457725988550465232014-09-14T15:36:00.002-07:002014-09-14T15:36:46.080-07:00La Basura no tiene ideología, a todos afecta por igual.<div style="text-align: justify;">
La basura no tiene ideología; no es de la oposición, pero tampoco es del oficialismo, menos aún es de los independientes. La escasez que hoy sufre la sociedad venezolana, no impacta en el tema de la basura. Una ausencia de políticas adecuadas en la gestión integral de la basura, puede generar graves problemas de salud públicas cuyas consecuencias impactarán a todos los ciudadanos sin excepción.
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La crisis que genera las políticas del gobierno nacional, afectan por igual a opositores y oficialistas, y en consecuencia a los vecinos en general. En este sentido, vale la pena destacar que tanto para el Alcalde de Baruta <span style="color: red;">(1)</span> como para la Comuna Pionera Socialista ubicada en el Tigre <span style="color: red;">(2)</span>, el no poder adquirir repuestos para arreglar los camiones que sirven a las rutas de recolección de basura en las comunidades a las que ambos actores prestan el servicio correspondiente, se ha convertido en un problema común que los expone por igual, al reclamo de sus vecinos.<br />
<br />
En este caso, ¿podrá la Comuna Pionera Socialista en El Tigre, adquirir repuesto para retomar la prestación del servicio a las comunidades respectivas?. Si eso es así, y esa solución responde a que se trata de una Comuna, base de la organización del Poder Popular, pone evidencia otro elemento más de discriminación política en la gestión integral de la basura, sobre la cual se hizo mención en un escrito previo <span style="color: red;">(3)</span>. Es importante acotar, que los dos camiones dañados en El Tigre, fueron entregados a la Comuna mencionada por el Consejo Federal de Gobierno.<br />
<br />
Las criticas a los alcaldes, en la búsqueda ciudadana de una mejor gestión en la recolección de residuos y desechos sólidos, alcanza también a Jorge Rodríguez, alcalde del Municipio Libertador ; por lo tanto, su compromiso socialista no lo excluye de responsabilidad. Con lo expuesto hasta ahora, se evidencia que la basura no tiene color político y menos aún, ideología.<br />
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Recientemente, aporrea publica un reportaje a través del cual se registran críticas a la gestión del alcalde del Municipio Libertador, y cuyo contenido se desarrolla bajo un titular realmente preocupante que se lee: <i><b>La Basura en Caracas: crónica de un colapso anunciado</b></i> <span style="color: red;">(4)</span>.<br />
<br />
Si el servicio de basura advierte un colapso, como titula Aporrea y la intolerancia política obstaculiza la gestión de algunas autoridades locales electas para hacer frente a ese colapso, ¿vamos a esperar los ciudadanos a experimentar las consecuencias de ese colapso?. ¿Qué podemos hacer para enfrentar ese colapso anunciado, en materia de prevención, por ejemplo?. ¿Sirve de algo aquellos derechos que la Ley de Gestión Integral de la Basura nos garantiza en esta materia?<span style="color: red;">(5)</span>. ¿Cuenta nuestra voz como ciudadanos en este problema?.<br />
<br />
Buscando en otras latitudes espacios institucionales en los cuales la voz del ciudadano tenga valor o al menos algo de “eco” en materias similares, identifico en escritos anteriores espacios legales de participación ciudadana como por ejemplo los Concejos Municipales de Ambiente <span style="color: red;">(6)</span>; y ahora, agrego un nuevo espacio llamado Consejo Local de Medio Ambiente.<br />
<br />
Concretamente los ayuntamientos españoles de Jérez de la Frontera <span style="color: red;">(7)</span> y Mijas <span style="color: red;">(8)</span>, desarrollan el Consejo Local de Medio Ambiente, reconociéndolos como órganos consultivos, en el cual se facilita el encuentro entre ciudadanos y autoridades, para el diálogo, el debate, y la construcción de recomendaciones para políticas locales en materia ambiental.<br />
<br />
La crisis en el servicio de recolección de basura es un problema ambiental, en tal sentido, buscando en Venezuela un espacio institucional, como los que se han mencionado de otros países y en un primer acercamiento, los alcaldes podrían hacer uso del Cabildo Abierto e incluso del propio Consejo Local de Planificación Pública, como espacio para la información, el debate, diálogo y construcción de posibles soluciones o recomendaciones sobre la crisis de la basura.<br />
<br />
En el caso del Concejo Municipal, es posible identificar a los fines de este análisis, el espacio de participación denominado Comisión de Vecinos, prevista en el artículo 268 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, cuya misión es vincular a los vecinos en la búsqueda de un mejor funcionamiento de los servicios públicos.<br />
<br />
Precisamente por la misión que persigue la Comisión de Vecinos, pareciera ser el espacio idóneo y además legal, para analizar la información existente, valorar la gravedad de la crisis de la basura en el ámbito local y entre autoridades locales, vecinos y sin olvidar al sector privado, construir unas posibles soluciones o una lista de acciones que legítimamente puedan dar respuesta responsable y adecuada de una crisis que amenaza la salud pública de todos los vecinos, sin excepción.<br />
<br />
Para que algo así funcione, sólo se requiere por un lado de un poder público municipal dispuesto a ser receptivo y por el otro, a unos actores locales (vecinos y sector privado local) dispuestos a conocer, dialogar, debatir y asumir responsablemente algunas acciones o propuestas para enfrentar desde el Municipio y sus instituciones, el posible colapso del servicio público de recolección de residuos y desechos sólidos, que podría generar graves problemas de salud pública, producto de la imposición de un modelo que resulta totalmente contrario al modelo local de organización política, social y económica previsto en nuestro orden jurídico.</div>
<br />
Carlos Romero Mendoza<br />
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____________________________________
<br />
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<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><a href="http://www.eluniversal.com/caracas/140907/blyde-hemos-sido-muy-eficientes-recaudando">http://www.eluniversal.com/caracas/140907/blyde-hemos-sido-muy-eficientes-recaudando</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> El
tiempo.com.ve. Fallas en camiones de
comunas atraso aseo en el tigre. 05 de septiembre de 2014. Online en: <a href="http://eltiempo.com.ve/locales/regionales/servicios/fallas-en-camiones-de-comunas-atraso-aseo-en-el-tigre/152944" target="_blank"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">http://eltiempo.com.ve/locales/regionales/servicios/fallas-en-camiones-de-comunas-atraso-aseo-en-el-tigre/152944</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;">Romero, Carlos.
La Cooperación Estado-Municipio y la discriminación política. En:
algomunicpial.blogspot.com. 07 de septiembre de 2014. <a href="http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/09/en-la-cooperacion-estado-municipio-en.html">http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/09/en-la-cooperacion-estado-municipio-en.html</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;">Aporrea. La Basura en Caracas: Crónica de un colpaso.
19 de septiembre 2014. Online en: <a href="http://www.aporrea.org/trabajadores/n257533.html">http://www.aporrea.org/trabajadores/n257533.html</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> Romero, Carlos.
Ciudadano en la gestión de residuos y desechos sólidos.
Algomunicpal.blogspot.com. 22 de agosto de 2014. Online en: <a href="http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/08/el-ciudadano-en-la-gestion-de-residuos.html">http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/08/el-ciudadano-en-la-gestion-de-residuos.html</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt;"> Romero, Carlos.Concejo
Municipal, vecinos y basura. 5 de septiembre 2014. Online en: <a href="http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/09/concejo-munipal-vecinos-y-la-basura.html">http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/09/concejo-munipal-vecinos-y-la-basura.html</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">Jerez.es
Consejo Local de Medio Ambiente. Recuperado el 13 de septiembre de 2014. Online
en: <a href="http://www.jerez.es/webs_municipales/medio_ambiente/zonas_verdes/consejo_local_de_medio_ambiente/">http://www.jerez.es/webs_municipales/medio_ambiente/zonas_verdes/consejo_local_de_medio_ambiente/</a><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">Ivecinos.es Piden a colectivos de mijas participar en el
Consejo Local de Medio Ambiente. 04 de
septiembre 2014. Online en: <a href="http://www.ivecinos.es/ivecinoses-mijas/233-MIJAS/63286-piden-a-los-colectivos-sociales-de-mijas-que-participen-en-el-consejo-local-de-medio-ambiente.html#sthash.SrmKFL3Z.dpuf"><span style="background: white;">http://www.ivecinos.es/ivecinoses-mijas/233-MIJAS/63286-piden-a-los-colectivos-sociales-de-mijas-que-participen-en-el-consejo-local-de-medio-ambiente.html#sthash.SrmKFL3Z.dpuf</span></a><span style="background: white; color: #555555;"><o:p></o:p></span></span></div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-65812014788891993452014-09-05T12:32:00.001-07:002014-09-05T12:33:21.056-07:00Concejo Municipal, Vecinos y la Basura.<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Un Concejal no sólo representa a los vecinos en la tarea de legislar sobre aquellos asuntos propios de la vida local, también es un facilitador de procesos políticos, pues a través de los mecanismos de participación existentes, tiene la oportunidad de facilitar la construcción de ciudadanía, el fortalecimiento de la democracia desde lo local y en estos tiempos de crisis, la oportunidad práctica de recuperar el valor y la esencia del Municipio como unidad política primaria.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">La crisis que algunos municipios experimentan en la recolección de residuos y desechos sólidos, se convierte en un problema de interés general local, pues el mismo puede convertirse en un importante problema de salud pública. En tal sentido, la comunicación del problema, la divulgación de las posibles soluciones que se pueden y deben diseñar para evitar las consecuencias, resulta una tarea institucional que no puede ser omitida.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">El día 4 de septiembre de 2014, pretendí investigar sobre la información existente en las páginas web de los Concejos Municipales de los 5 municipios que integran el área metropolitana de Caracas y sorprendentemente, descubrí que todos tienen su página web <i>“en construcción”</i>, por lo tanto la tecnología en estos momentos no parece ser una herramienta útil para la comunicación e información institucional en éstas 5 instituciones públicas locales.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">No acudí a la web de cada alcaldía, porque me interesaba valorar la calidad de la información desde cada Concejo Municipal, al menos, en cuanto a la existencia de una Comisión de Ambiente y de la ordenanza en materia de residuos desechos sólidos. Por lo tanto sólo queda averiguar, como en los viejos tiempos, de manera directa buscando la información en las instituciones respectivas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">En consecuencia si no hay información, entonces habrá que pedirla en el más claro ejercicio legítimo de nuestro derecho ciudadano a participar en el tema de residuos y desechos sólidos, conforme a la Ley de Gestión Integral de la Basura<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn1" name="1484641014800267__ftnref1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE" style="font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></a>. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">La Ley Orgánica del Poder Público Municipal, presenta varias alternativas de participación ciudadana; es oportuno destacar que en un ejercicio de contraloría social, más de 30 representantes de consejos comunales y/o asociaciones de vecinos de Baruta, se reunieron en un espacio público, en modalidad asamblea, para recibir una primera información del Alcalde y luego, en otra asamblea, conversar sobre la crisis de la recolección de residuos y desechos sólidos con el Concejal responsable de la Comisión de Ambiente y de estas reuniones, hoy procesan la información a los fines de una estrategia ciudadana.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">De ese ejercicio de contraloría social en Baruta, identifiqué en el artículo 268 de la Ley Orgánica de Poder Público Municipal una posible oportunidad de participación ciudadana a través de la figura de las Comisiones, y particularmente de la <i>Comisión de Vecinos;</i> la misma, parece facilitar el espacio idóneo para que vecinos y autoridades locales se encuentren en un ejercicio de evaluación en el buen funcionamiento de la prestación del servicio público de aseo urbano y desde allí construir posibles soluciones a la crisis, unas abordadas desde la propia sociedad civil: educación, sensibilización; otras abordadas desde las autoridades locales: contratación del servicio, control de la calidad del servicio, entre otras.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Si bien la crisis de la Basura, en gran parte, es causada por políticas del gobierno central, resulta importante, que los vecinos así lo comprendan; pero además, que se incluyan en la demanda por un mejor servicio municipalizado y en un marco de descentralización; a tal fin, una <i>Comisión de Vecinos</i> legalmente conformada, pudiera resultar una importante estrategia cívica que legítimamente, y con hechos de gestión, logre confrontar el modelo de gestión que propone el estado comunal con el modelo de gestión que promueve el Estado federal y descentralizado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Profundizando en el tema de la organización institucional local, encuentro dos ejemplos interesantes de espacios institucionales que facilitan el encuentro entre autoridades locales y vecinos para el debate, diálogo, y construcción de propuestas, que en estos casos, son en materia ambiental. Uno de esos ejemplos se ubica en España, particularmente en el Ayuntamiento de Oviedo y el otro en México, específicamente en el municipio de Aguascalientes. En Oviedo, la plataforma web del Ayuntamiento informa la existencia de un <i>Concejo Municipal de Ambiente</i><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn2" name="1484641014800267__ftnref2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE" style="font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></a> y en Aguascalientes se identifica la existencia de un <i>Concejo Municipal de Ambiente y Desarrollo Sustentable</i><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn3" name="1484641014800267__ftnref3" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE" style="font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></a>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Ambos espacios institucionales, creados legalmente, actúan como órganos consultivos en temas de medio ambiente, y abren el espacio institucional para el encuentro, diálogo, debate, discusión y construcción de propuestas en materia ambiental entre autoridades locales y vecinos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Por otro lado, y en Venezuela, recientemente el </span><span lang="ES-VE" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Consejo Legislativo del Estado Zulia sancionó la </span><i><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Ley de transferencia y disposición final de desechos sólidos<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn4" name="1484641014800267__ftnref4" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;"><span style="color: blue;">[4]</span></span></b></a></span></i><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">, a través del cual se aspira transferir al Gobierno del Estado Zulia la competencia</span><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;"> para el aprovechamiento de los residuos sólidos y a tal fin, en su contenido se crea una </span><span lang="ES-VE" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;"><em>Comisión Regional</em>, en la cual involucra en el diseño y construcción de políticas estadales en materia de aprovechamiento de residuos sólidos a otros actores regionales entre ellos -como era obvio- los órganos del poder popular.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;">Por lo tanto, estos ejemplos señalados, permiten concluir que proponer la creación de una <i>Comisión de Vecinos</i>, prevista en la legislación venezolana y en el marco de los derechos ciudadanos en materia de residuos y desechos sólidos, para abordar la crisis que padecen algunos municipios en la prestación del servicio de recolección de residuos y desechos sólidos, resulta viable y oportuna en estos tiempos de crisis que demandan por respuestas en el marco de un espíritu de corresponsabilidad.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.3999996185303px;"></span></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.3333339691162px;">
Carlos Romero Mendoza.<br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div>
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref1" name="1484641014800267__ftn1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt; line-height: 12.2666673660278px;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> Romero, Carlos. <u>El ciudadano en la gestión de residuos y desechos sólidos.</u> Algo sobre lo municipal. 22 de agosto de 2014. Online en:<a href="http://algomunicipal.blogspot.com/2014/08/el-ciudadano-en-la-gestion-de-residuos.html" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://algomunicipal.blogspot.<wbr></wbr>com/2014/08/el-ciudadano-en-<wbr></wbr>la-gestion-de-residuos.html</a></span></div>
</div>
<div>
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref2" name="1484641014800267__ftn2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt; line-height: 12.2666673660278px;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> Ayuntamiento de Oviedo. Concejo Municipal de Ambiente. Recuperado el 4 de septiembre de 2014. Online en: <a href="http://www.oviedo.es/el-ayuntamiento/organizacion/consejos/medio-ambiente" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.oviedo.es/el-<wbr></wbr>ayuntamiento/organizacion/<wbr></wbr>consejos/medio-ambiente</a></span></div>
</div>
<div>
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref3" name="1484641014800267__ftn3" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt; line-height: 12.2666673660278px;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> Alcaldía de Aguas Calientes. Reglamento del Concejo Municipal de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Municipio de Aguas Calientes. Recuperado el 4 de septiembre 2014. Online en: <a href="http://www.ags.gob.mx/transparencia/art.9/secc1/municipal/Publicaci%C3%B3n%20Reglamento%20del%20Consejo%20Municipal%20de%20Medio%20Ambie.pdf" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.ags.gob.mx/<wbr></wbr>transparencia/art.9/secc1/<wbr></wbr>municipal/Publicaci%C3%B3n%<wbr></wbr>20Reglamento%20del%20Consejo%<wbr></wbr>20Municipal%20de%20Medio%<wbr></wbr>20Ambie.pdf</a></span></div>
</div>
<div>
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref4" name="1484641014800267__ftn4" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt; line-height: 12.2666673660278px;"><span style="color: blue;">[4]</span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> Correo del Orinoco. CLEZ sancionó ley que regulará manejo de desechos sólidos. 15 de agosto de 2014. Online en:<a href="http://www.correodelorinoco.gob.ve/regiones/clez-sanciono-ley-que-regulara-manejo-desechos-solidos/" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES">http://www.correodelorinoco.<wbr></wbr>gob.ve/regiones/clez-sanciono-<wbr></wbr>ley-que-regulara-manejo-<wbr></wbr>desechos-solidos/</span></a></span></div>
</div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-81807821388355352662014-09-03T06:54:00.002-07:002014-09-03T18:00:23.112-07:00Ecosocialismo (Ambiente)+Habitat/Vivienda (Gran Misión)+Comunas = Nuevo orden (Estado Comunal)<div style="text-align: justify;">
Ecosocialismo (Ambiente) + Vivienda (Gran Misión) + Comunas = Nuevo orden (Estado Comunal. La relación de estos tres elementos mencionados, advierten la aplicación, al menos en el deber ser, del Plan de la Patria 2013-2019. Una mirada al contenido del Plan pudiera responder con mayor claridad si es así o por el contrario es errónea la interpretación. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El Plan de la Patria en su objetivo nacional 3.4 se plantea profundizar el desarrollo de la nueva geopolítica nacional, que buscará cumplir a través de la creación de Ejes e Desarrollo Integral: Norte Llanero, Apure-Orinoco, Occidental y Oriental, Polos de Desarrollo Socialista, Distritos Motores de Desarrollo, las Zonas Económicas Especiales y REDIS. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el marco de ese objetivo nacional, se plantea que esa integración socio territorial a que hace mención, persigue ordenar el territorio y asegurar la base de sustentación ecológica mediante la formulación e implementación de planes para las distintas escalas territoriales, la preservación de cuencas hidrográficas y cuerpos de agua, la conservación y preservación de ambientes naturales, el impulso de programas de manejo integral de desechos sólidos y la cultura de los pueblos. (Objetivo 3.4.1.2) </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y a tal fin, complementando esa nueva geopolítica nacional, el Plan diseña un modelo de Red de Centros Urbanos articuladas al nuevo modelo productivo. Esa Red se promovería: </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
a) Impulsado un sistema de ciudades policéntricas. b). Mejorando, ampliando y consolidando los sistema de interconexión entre centros poblados, en vialidad transporte polimodal, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones. c). Fomentando el crecimiento y transformación sustentable de los principales centros urbanos, las ciudades intermedias y los centros poblados menores con especialización productiva y nuevos desarrollos habitacionales. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En este diseño que propone el Plan de la Patria, los Distritos Motores de Desarrollo parecieran ir orientados a aquellas áreas que requieran una atención prioritaria. En relación a la planificación del desarrollo urbano y rural de las ciudades existentes y de las nacientes, la nueva geopolítica nacional plantea que la misma se realizará desde el gobierno central, y no podía faltar, la mención al protagonismo popular en ese proceso de planificación. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sobre el desarrollo urbano, el Plan de la Patria propone el desarrollo de ciudades incluyentes y sustentables, que se conformarán según los siguientes criterios: </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
a) Implementando la ciudad compacta como modelo de desarrollo urbano sustentable con edificaciones de baja altura y alta densidad. b) Fomentando la economía de espacios y recursos como medio para lograr el crecimiento urbano equilibrado. c) Democratizando la accesibilidad de toda la población en ciudades, privilegiando el uso del transporte colectivo, espacios adecuados para la circulación ciudadana en la trama urbana, implementado planes de habilitación de espacios públicos en los centros poblados y rehabilitando las edificaciones de equipamiento urbano existente. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Esa planificación urbana impulsada desde el gobierno central, además: </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
a) Promoverá el desarrollo de la Gran Misión Vivienda Venezuela, Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor; b) Diseñará planes de mejora y dotación de servicios públicos básicos; c) Mejorará y construirá el equipamiento urbano necesario para garantizar la accesibilidad a servicios viales, educativos, de salud, deportivos, etc… y c) Buscará asociar las actividades productivas de bajo impacto ambiental a los planes y proyectos urbanos, generando trabajo liberador para los nuevos habitante, impulsando la diversificación productiva. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Ese impulso productivo al cual hace mención el Plan de la Patria, se promoverá en el marco de un modelo económico productivo diversificado y socialista, con participación protagónica de las instancias del Poder Popular; es decir, impulsando el llamado Sistema Económico Comunal, que a su vez, activaría el proceso de transferencia de gestión y administración de lo público hacia las comunidades organizadas, principalmente a las comunas o en su defecto a consejos comunales o incluso a colectivos. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En esta relación vivienda, hábitat y modelo comunal, aparece el Ecosocialismo, destacado en el Gran Objetivo Histórico 5, el cual plantea al Socialismo como la alternativa frente al modelo capitalista. En este modelo socialista se propone que la soberanía y participación protagónica del poder popular en la toma de decisiones, desde el intercambio de conocimientos, racionalidades y formas de vida, se orienten hacia la construcción del ecosocialismo, que supone, la transformación de los patrones de producción y consumo propios del sistema capitalista. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para Michael Löwy el ecosocialismo es un “intento de ofrecer una alternativa civilizatoria radical, fundada en los argumentos básicos del movimiento ecológico, y en la crítica marxista de la economía política. Opone al progreso destructivo capitalista (Marx) una política económica basada en criterios no monetarios y extraeconómicos: las necesidades sociales y el equilibrio ecológico ” </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y en este contexto, se plantea el objetivo mejorar sustancialmente las condiciones socio-ambientales de las ciudades, a través de: </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
a) Promoción de ciudades energéticamente eficientes, mediante el uso de tecnologías ahorradoras de energía, así como basadas en uso de energías limpias (eólica, solares, gas). b) Desarrollo de sistema de transportes públicos eficientes en el uso de recursos y bajo impacto ambiental. c) Aumento de la densidad de áreas verdes por habitante, mediante la construcción de parques y espacios de socialización natural. d) Promoción de sistemas constructivos no contaminantes y sistemas de viviendas ecoeficientes. e) Uso de chatarra ferrosa y no ferrosa como insumo de interés nacional para el proceso productivo, a efecto de atender la estructura de costos de los productos y el ciudadano del ambiente así como eficiencia energética.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
No olvidemos que recientemente se realizó una Jornada de Formación del Programa de Planificación Local de la Escuela Venezolana de Planificación, en cuyo contenido se busca crear el Plan de la Patria Comunal, inspirado en este contenido y el mismo fue dirigido a la Misión Barrio Nuevo, Barrio Tricolor. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Esto unido a la creación de una Vicepresidencia de Desarrollo de Socialismo Territorial y de otra denominada Vivienda, Hábitat y Ecosocialismo, podría alertar sobre la reactivación del proyecto de Ley de Ordenación y Gestión del Territorio, que reposa en segunda discusión, pues allí está el marco legal para darle base a un nuevo orden territorial y antes de concluir el período de la Asamblea Nacional, como ocurrió en el año 2010 con el paquete de leyes del poder popular. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Carlos Romero Mendoza. <br />
<b><br /></b>
<b><br /></b>
<b>Fuente: </b><br />
-Gaceta Oficial. Extraordinaria 6.118. Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019.<br />
<br />
-Löwy, Michael. Ecosocialismo hacia una nueva civilización. En: Herramienta, debate y crítica marxista. Recuperado el 30 de mayo de 2014. Online en: http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-42/ecosocialismo-hacia-una-nueva-civilizacion<br />
<br />
-Romero, Carlos. Planificación local y Plan de la Patria. 19 de agosto de 2014. Online en: http://algomunicipal.blogspot.com/2014/08/la-planificacion-local-y-el-plan-de-la.html Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-88269130850794433822014-09-01T16:36:00.002-07:002014-09-01T16:36:50.105-07:00La cooperación Estado-Municipio en materia de basura y la discriminación política.<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; text-align: justify;">
Una revisión por varios medios de comunicación digital pone en evidencia el tratamiento discriminatorio del Estado en la cooperación con algunos municipios en la tarea de estos por optimizar la prestación del servicio público de aseo. </div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">La primera evidencia de este tratamiento se encuentra en el Municipio Caroní del estado Bolívar[1], que a los fines de este artículo lo definiremos como “municipio grande”. En este caso, la información pública registra la asignación de varios camiones compactadores de basura, en el marco de la estrategia Gobierno Eficiente de Calle, que contribuyó con garantizar la operatividad de 10 unidades para la prestación de servicio de aseo.</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">Recientemente, el Alcalde del Municipio Caroní anunció que con recursos propios el Municipio comprará 20 camiones modernos compactadores de basura, con los cuales mejorarán el servicio de recolección de basura, que evalúan sea prestado de manera parroquializada y transferido a los Consejos Comunales, quienes podrían asumir la prestación del servicio y el cobro del mismo, reservándose éstos el 20% de lo recaudado a los fines de generar ingresos propios.</span><span style="font-size: 13.333333969116211px;"> </span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 13.333333969116211px;"><br /></span></div>
</span></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; text-align: justify;">
La segunda evidencia, por así decirle, se ubica en Guanta, Estado Anzoátegui, que a los fines de este escrito llamaremos “municipio pequeño”, allí se creó hace varios años una Empresa de Propiedad Social (EPS), identificada con el nombre Servicios Ambientales Guanta Bonita Comunal (Sagubc), que es la personalidad jurídica responsable en la prestación el servicio de aseo. En ese Municipio, el gobierno nacional decidió recientemente entregar un camión compactadora de basura con la finalidad de reforzar el servicio que presta esta Empresa de Propiedad Social, que es oportuno destacar, fue creada hace varios años.[2] </div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">Según información pública Sagubc cuenta con 4 compactadoras, un camión volteo, una retroexcavadora y dos camiones 350, pero se anuncia que el alcalde adquirirá tres compactadoras más para mejorar nuestra faena.[3]</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">La tercera evidencia, y que marca la distinción en la cooperación entre Estado y Municipio, se ubica en Baruta, estado Miranda, que podremos llamar “municipio mediano”. En Baruta, la crisis en la prestación del servicio de aseo ha facilitado a un par de reuniones, tipo asambleas, en las cuales más de 30 representantes de la sociedad civil organizada a través de consejos comunales y asociación de vecinos, han sostenido importantes reuniones a los fines de recibir información sobre la crisis de la basura, primero con el Alcalde y luego, en una segunda oportunidad, con el presidente de la Comisión de Ambiente del Concejo Municipal.</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">Según la información suministrada por el Presidente de la Comisión de Ambiente del Concejo Municipal, la prestación del servicio de aseo en Baruta está en crisis porque no hay acceso a divisas para comprar nuevos equipos y tampoco para adquirir repuestos que son necesarios.</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">Además, agrega la información técnica compartida por el Concejal, que en Baruta se requieren 23 camiones para garantizar una adecuada prestación de servicio de aseo, pero sólo hay 8 camiones, y el servicio de aseo se apoya con 6 camiones adicionales que son alquilados a otras empresas[4].</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">La única explicación posible para entender las razones que tiene el Estado de cooperar con un municipio grande y otro pequeño, y de no hacerlo con un municipio mediano, está precisamente en una evidente conducta discriminatoria por razones políticas. Discriminación, que sin mirar sus causas, afecta a toda una comunidad, sin distinción alguna, pues la necesidad de contar con un servicio para la recolección de basura no tiene ideología.</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: x-small;">La Asociación de Alcaldes de la Unidad puede levantar información sobre la relación de cooperación Estado-Municipio en esta materia de desechos y residuos, para poder determinar si se trata de una forma de discriminación generalizada, que pueda ser entendida -de hecho- como política de Estado, y en consecuencia, de manera objetiva informar, evidenciar y denunciar públicamente tal discriminación. Un diagnóstico en esta materia, aporta elementos útiles para advertir el grado de complejidad de la crisis en la recolección de basura y determinar técnicamente si hay condiciones para alertar si estamos ante un problema grave de salud pública que afecta gran parte de la población o por el contrario se ubica en ciertos municipios, definiendo posibles estrategias compartidas que hagan frente a la crisis.</span></div>
</div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">En este mismo sentido y como respuesta responsable de las autoridades locales, el Concejo Municipal y/o los vecinos a través de los derechos que les garantiza la Ley de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos, en aquellos municipios afectados por crisis en la prestación del servicio de aseo, pueden legalmente activar la Comisión de Vecinos a que hace mención la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en su artículo 268.</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">Esta Comisión permite abrir un espacio institucional e incluyente entre vecinos y autoridades locales, para la construcción de posibles soluciones y para la definición de recomendaciones concretas de acciones que promuevan la sensibilización e información sobre la crisis en la prestación del servicio de basura, principalmente con fines preventivos.</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;"><span style="font-size: 13.333333969116211px;">En momentos de crisis, la información, la comunicación y la cooperación vecinal resultan elementos esenciales para que las autoridades locales puedan responder con mayor acierto y legitimidad al reto que impone enfrentar una crisis que afecta al interés colectivo de los ciudadanos que viven y trabajan en el municipio respectivo. Es importante no olvidar, que experimentamos dos países, mientras en uno se juega la democracia, en otro, se viene construyendo el comunismo desde lo local.</span></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
</span></div>
<div style="background-color: white;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<span style="color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">Carlos Romero Mendoza.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
______________________________<wbr></wbr>_____________<br />
[1] Comuna activa. Anuncia inversión de 25 millones para recolección de basura en Ciudad Guayana. 15 de agosto de 2014. Online en: <a href="http://www.comunaactiva.org.ve/2014/08/anuncia-inversion-de-bs-25-millones-para-recoleccion-de-basura-en-ciudad-guayana/" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.comunaactiva.org.<wbr></wbr>ve/2014/08/anuncia-inversion-<wbr></wbr>de-bs-25-millones-para-<wbr></wbr>recoleccion-de-basura-en-<wbr></wbr>ciudad-guayana/</a><br />
[2] Enoriente.com. Alcaldía de Guanta, recibió camión compatador moderno. 15 Dede agosto 2014. Online en: <a href="http://www.enoriente.com/noticias/anzoategui/40656-alcaldia-de-guanta-recibio-camion-compactador-moderno" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.enoriente.com/<wbr></wbr>noticias/anzoategui/40656-<wbr></wbr>alcaldia-de-guanta-recibio-<wbr></wbr>camion-compactador-moderno</a> </div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
[3] <a href="http://noticiascandela.informe25.com/" style="color: #1155cc;" target="_blank">Noticiascandela.informe25.com</a> <wbr></wbr> Servicios ambientales de guanta bonita continua jornada de saneamiento. 11 de octubre 2011. Online: <a href="http://www.noticiascandela.informe25.com/2011/10/servicios-ambientales-guanta-bonita.html%5B4" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.noticiascandela.<wbr></wbr>informe25.com/2011/10/<wbr></wbr>servicios-ambientales-guanta-<wbr></wbr>bonita.html</a></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
<a href="http://www.noticiascandela.informe25.com/2011/10/servicios-ambientales-guanta-bonita.html%5B4" style="color: #1155cc;" target="_blank">[4</a>] Apertura Venezuela. La crisis de recolección de desechos sólidos en el Municipio Baruta. Mucha Basura y poca información. 23 de agosto de 2014. Online en:<a href="http://aperturaven.blogspot.com/2014/08/la-crisis-de-la-recoleccion-de-desechos.html" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://aperturaven.blogspot.<wbr></wbr>com/2014/08/la-crisis-de-la-<wbr></wbr>recoleccion-de-desechos.html</a> </div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-8744595718811523312014-08-26T04:53:00.003-07:002014-08-26T04:53:48.005-07:00El Ciudadano y sus deberes en materia de residuos y desechos sólidos.<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">La gestión integral de residuos y desechos sólidos es
un servicio público que el Estado debe garantizar y el mismo debe ser prestado
de manera continua, regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida y en
corresponsabilidad con la comunidad organizada.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">El derecho de la comunidad organizada a participar en
esta materia es reconocido por la <i>Ley de
Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos </i>de diciembre 2010 y en
consecuencia, el Estado debe tomar las acciones necesarias para facilitar una
efectiva participación de los ciudadanos.
El acceso a la información, resulta una herramienta muy importante para
lograr satisfacer con éxito esa tarea.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">La calidad de la información y la facilidad de acceder
a ella, determina la calidad en la participación ciudadana; una mayor inclusión
de los vecinos en los temas ambientales que impactan a la comunidad y a la
ciudad, permite una mayor sensibilización y facilita el camino de un proceso
educativo, formal y no formal, orientado a mejorar la cultura ambiental. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">La información y la educación son aliadas importantes
para una participación efectiva y también para facilitar a cada ciudadano el
cumplimiento de sus propios deberes, pues esa alianza contribuye a una mayor
sensibilización y en consecuencia a una mejor respuesta del ciudadano para:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">-Cumplir con las normas y recomendaciones técnicas
establecidas en materia de gestión de desechos y residuos solidos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">-Almacenar los residuos y desechos sólidos con
sujeción a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daños a terceros y
facilitar su recolección.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">-Abstenerse a arrojar residuos y desechos fuera de los
sitios, recipientes y contenedores colocados para su acopio; así como de
colocarlos fuera de los horarios establecidos para la recolección.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">Para lograr que haya un importante nivel de
cumplimiento de estos tres deberes expresamente señalados en la Ley, resulta
muy útil que la Alcaldía y/o el Concejo Municipal impulsen espacios para la
divulgación, el conocimiento y la discusión de la ordenanza que regula esta
materia, además, de las instituciones locales responsables a nivel local de
garantizar este servicio público.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">La aprobación de un horario y colocación de depósitos
sin un proceso previo de sensibilización ciudadana sobre la importancia de esas
acciones, es una apuesta a ciegas al resultado esperado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">Además de estos deberes mencionados, el legislador también
impuso otra obligación, a través de la cual, se puede justificar un programa de
contraloría social sobre desechos y residuos sólidos, se trata del deber que
todo ciudadano tiene de informar a las autoridades competentes de las
infracciones que cometan los generadores y operadores de los residuos y
desechos sólidos, en contra de la normativa existente. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">Es oportuno mencionar que el artículo 268 de la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, establece expresamente que el Concejo
Municipal mediante reglamento, puede impulsar comisiones de vecinos, a través
de las cuales, éstos puedan vigilar el buen funcionamiento de los servicios
públicos, por lo tanto, si los ciudadanos están obligados a informar a las
autoridades sobre este servicio público, entonces es perfectamente viable crear
esta clase de comisiones como espacio formal e institucional de interacción
entre vecinos y autoridades locales para evaluar y monitorear el servicio
público de gestión integral de desechos y residuos sólidos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">Igualmente, el Concejo Municipal, puede ampliar las
funciones de alguna de sus comisiones permanentes o crear una para facilitar la
discusión y debate con los vecinos sobre esta materia ambiental, de manera que
siempre exista un espacio institucional para la generación de propuestas y
recomendaciones de políticas públicas locales en esta materia, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">La participación ciudadana es un derecho<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/Los%20deberes%20ciudadanos.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a> pero
también es asumida por el legislador como un deber ciudadano, y en este
sentido, el deber se orienta hacia la participación en programas de reducción
de la generación de residuos y desechos, así como para la recuperación,
reutilización y reciclaje de envases, empaques y afines. </span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: ES-VE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">Por último, no podía faltar, la mención expresa en la
Ley de la obligación de pagar las tasas respectiva por servicios prestados por
el municipio, cancelar las multas que haya lugar y otras cargas aplicadas por
las autoridades competentes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">En momentos donde el servicio de recolección de
desechos y residuos sólidos está en crisis, cobra importancia la necesidad de
interactuar ciudadanos y autoridades en la búsqueda de posibles soluciones o
acciones que mitiguen los efectos de la crisis existente. En tal sentido figuras como las mencionadas,
pueden terminar presentando recomendaciones en un cabildo abierto para que
desde ese espacio constitucional se logre aprobar un plan de contingencia, si el
nivel de la crisis así lo exige, de manera corresponsable con los ciudadanos.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div>
<br /></div>
<div>
Carlos Romero Mendoza.</div>
<div>
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/USUARIO/Documents/Los%20deberes%20ciudadanos.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-VE;">Carlos Romero.El Ciudadano en la gestión de residuos y
desechos sólidos. En: Algo sobre lo
Municipal.blogspot.com. 22 de agosto de
2014. Online en: <a href="http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/08/el-ciudadano-en-la-gestion-de-residuos.html">http://www.algomunicipal.blogspot.com/2014/08/el-ciudadano-en-la-gestion-de-residuos.html</a></span> <o:p></o:p></div>
</div>
</div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-50436000885798213532014-08-22T15:32:00.000-07:002014-08-22T15:32:04.909-07:00El ciudadano en la gestión de residuos y desechos sólidos.<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">La crisis en la prestación de servicio de recolección de residuos y desechos sólidos que impacta a varios municipios del país, demanda no sólo de información adecuada y oportuna, sino de un plan de respuesta que logre aminorar esos problemas que hacen de la crisis un obstáculo en la tarea garantizar una buena gestión pública.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">En la búsqueda de esas acciones oportunas, reales y viables para enfrentar esa crisis en la recolección de la basura, los vecinos jugamos un papel esencial, que además, es reconocido en la Ley de Gestión Integral de la Basura, aprobada el 30 de diciembre de 2010.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">En principio la Ley es bien amplia en cuanto a los actores que pueden participar en la definición, ejecución, control y evaluación de la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos, en tal sentido la única exigencia que hace es que esos actores tengan la capacidad y responsabilidad para participar.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Por lo tanto, cualquier persona jurídica o natural, puede participar en la elaboración de planes, programas y proyectos en esta materia, previo convenido expreso con las autoridades respectivas; criterio que se reitera, cuando la Ley desarrolla la contraloría social, pues si bien allí establece que una de las formas de hacer contraloría es a través de los Consejos Comunales, advierte también, que cualquier comunidad o grupo social organizado que desarrolle actividades de contraloría pueden también ejercer en esta materia, este mecanismo de participación.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">La garantía al derecho de participación ciudadana en esta materia, está expresamente señalado cuando el legislador advierte que las comunidades organizadas podrán insertarse en el proceso de toma de decisiones de las distintas actividades que tengan que ver con el manejo de los residuos y desechos sólidos, en coordinación con las respectivas autoridades y dentro del marco legal. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Esa pluralidad de actores, pareciera verse restringida cuando el artículo 11 de la Ley omite al ciudadano como integrante de la organización institucional para la gestión integral de los residuos y desechos sólidos. Entre estos integrantes menciona a los órganos del poder público nacional, estada y municipal; al poder popular y a las empresas socialistas para la gestión de los residuos y desechos, por último incorpora un actor que es Consejo Nacional para la Gestión de los Residuos y Desechos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Ante esta situación, el propio legislador, obligó expresamente a interactuar con las comunidades de manera que se pueda garantizar el conocimiento, discusión y manejo de asuntos relacionados con la prestación del servicio, para mejorar calidad, eficiencia y eficacia; los temas relacionados con el sistema tarifario, modificaciones o ajustes de tasas por los servicios y aquellos aspectos que requieren de respuestas a los requerimientos de las comunidades con relación a la gestión y manejo de los residuos y desechos sólidos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">En conclusión, el espíritu de esta ley garantiza una plural participación que facilita políticas de inclusión social, y además brindan suficiente información jurídica que favorece la tesis de la oportunidad que tienen los Municipios de convocar a un Cabildo Abierto para que entre autoridades y ciudadanos, se encuentren para analizar el problema de la Basura y construir propuestas que logren aminorar las consecuencias de una crisis que en esta materia, puede convertirse en un problema de salud pública, según sea el nivel de la crisis.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Por otro lado la misma Ley cuando garantiza el derecho a acceder a la información y obtener datos relacionados con el manejo integral de residuos y desechos sólidos, genera en consecuencia otro elemento favorable para la tesis del Cabildo Abierto, pues resulta un mecanismo idóneo, además constitucional, para intercambiar información, facilitar la participación y buscar posibles soluciones.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Sin duda alguna esta Ley facilita la inclusión social y la oportunidad de promover espacios de participación para que ciudadanos y gobiernos locales trabajen en conjunto en la tarea de enfrentar la crisis y abordar con mayor legitimidad las causas de las mismas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Estas acciones y la exigencia de incluir la voz del ciudadano en la búsqueda de soluciones a la crisis, es parte de la ruta que hay que seguir para hacer respetar nuestro derecho a acceder a un servicio de aseo urbano eficiente, eficaz y que además, permita a todos por igual, disfrutar de espacios públicos libres de residuos y desechos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Nuestra participación nos hace ejercer nuestro rol ciudadano en la tarea de garantizar la mayor protección posible de la salud y el ambiente, frente a los riesgos o daños que se pueden producir durante las operaciones de gestión de los residuos y desechos sólidos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><span style="font-size: small;">Por último, el legislador consciente del rol ciudadano, dejó expresamente señalado nuestro derecho a acceder a la formación y capacitación básica que permita una cultura de producción y consumo ambiental más responsable, en otras palabras, advirtió que para mejorar nuestra participación y con ella lograr una mejor cultura ambiental la educación ambiental es esencial, incluso desde la Ley orienta esa educación no sólo a la población en general sino que la ubica desde el propio contenido del currículo escolar.</span></span></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><span style="font-size: small;">En conclusión, la normativa que regula el tema de la Basura, facilita el diseño de cualquier plan municipal que aborde de manera estratégica la sensibilización de los vecinos y las posibles acciones para enfrentar una crisis que es evidente y notoria. Además, alimenta la tesis que tal propuesta puede tener como espacio institucional, además constitucional, la figura del Cabildo Abierto, lo cual es coherente con el principio de una Administración Pública al servicio del ciudadano y por demás, responsable.</span></span></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><span style="font-size: small;"></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"></span> </div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Carlos Romero Mendoza. </span></div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-24371974452007800092014-08-19T13:08:00.002-07:002014-08-19T13:08:57.542-07:00La planificación local y el Plan de la Patria<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">El Plan de la Patria fue el contenido central de la Primera Jornada de Formación del Programa de Planificación Local. El lanzamiento de esta Jornada estuvo a cargo de la Escuela Venezolana de Planificación, y dirigido directamente a la Gran Misión Barrio Nuevo, Barrio Tricolor.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Con esta experiencia se busca la construcción del Plan de la Patria Comunal, a través de la planificación como estrategia principal, en todo el territorio nacional.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">En la apertura de la jornada, el Ministro Ricardo Menéndez, resaltó la importancia de tener claro la visión del Plan de la Patria como instrumento de formación, la planificación y mística para cumplir el sueño del Comandante Supremo Hugo Chávez Frías. <i>“Más que nunca o somos un equipo o no somos una revolución”</i>, apuntó el Ministro Menéndez.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">El ministro Molina, quien también participó en la apertura, hizo un llamado para comprender que la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor no debe verse como un fondo paternal, en tal sentido señaló que <i>“tenemos que entender las potencialidades del barrio y accionarlas”</i>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Por su parte Ricardo Iturriza, Ministro del Poder Popular para las Comunas, invitó a valorizar la coyuntura política del país, relacionando el procesos de formación como parte de las actividades del Presidenta Nicolás Maduro; mencionó como reflexión personal que estos espacios son necesarios para garantizar la continuidad del proceso y que hay que vincularse con los territorios, encarar los problemas y enfrentar el fetichismo por la crítica. <i>“El pueblo organizado es capaz de planificar. La planificación no puede ser solo de los planificadores”</i>, precisó Iturriza.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Finalmente, el Presidente de la Misión, General Manuel Quevedo, orientó sus palabras sobre la concertación y la claridad de la situación, tener el Plan de la Patria como manual para poder consolidar los objetivos sin perder el horizonte.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Sobre el taller la página oficial de la Escuela Venezolana de Planificación permite conocer su contenido a través de una nota de prensa en la cual los facilitadores del mismo compartieron algo sobre el mismo:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Para la Profesora Tania Díaz, la jornada fue un taller con una visón doble: una enfocada a los conceptos y la otra sobre el manejo claro del Plan de la Patria y los objetivos asociados al barrio y el Plan Patria Comunal, básicamente para despertar la reflexión de los y las militantes de la misión y la comunidad, que manejen un mismo lenguaje y el abordaje al Plan que garantice el trabajo en equipo y la formación de nuevos y mejores servidores públicos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Para el profesor, Oswaldo Martínez, la planificación representa la herramienta fundamental para la construcción del Estado Comunal, <i>“sin planificación no puede haber socialismo“</i>, expresando calidad de vida para toda la comunidad en función de los cinco objetivos históricos de largo plazo y los proyectos que en concreción van a determinar la perdurabilidad de la revolución.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Por su parte, la profesora Dalia Baptista, valorizó la formación como el medio para entender que el Plan de la Patria y la planificación requieren conocimientos para la transformación desde la práctica, en una relación de construcción social con los otros. La planificación es una actividad humana y se espera que todos los sujetos se movilicen con imaginación y principios para estructurara los cambios en las comunidades.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Francisca Curiel, facilitadora del Taller Metodología de Abordaje Institucional, señaló la importancia de que el pueblo se empodere de las escalas de la planificación como herramientas de construcción en conjunto al Plan de la Patria para lograr el Estado Comunal, a partir de las actividades inherentes a las instituciones presentes en cada corredor.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">En el cierre de la Primera Jornada, Griselda Oliveros, participante y quien trabaja en Funda Comunal Miranda, considera que la jornada fué una excelente oportunidad para <i>“poder hablar todos el mismo idioma”</i>. Sugiere, sin embargo, insertar el estudio del Estado para poder comprender aún mejor la necesidad de organizarnos a nivel local.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Los ministros también estuvieron presenten en el cierre de los 3 días que duró la jornada y allí explicaron que la segunda fase de éste proceso brinda la oportunidad de ejecutar las herramientas en virtud de las necesidades de cada comunidad, con actividades en cada corredor, para posteriormente revisar resultados y estructurar el programa definitivo, llevarlo a Diplomado y que todas y todos los involucrados con la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor puedan pasar por acá y ser garantes de la revolución.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"></span> </div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Carlos Romero</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><strong><span style="font-size: x-small;">Fuente:</span></strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Escuela Venezolana de Planificación. <i>Inició el programa de formación para abordaje del Plan de la Patria Comunal.</i> En: Ministerio del Poder Popular para la Planificación. 16 de agosto 2014. Online en: </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><a href="http://www.fevp.gob.ve/noticias/16082014.php" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES-VE" style="color: blue;">http://www.fevp.gob.ve/<wbr></wbr>noticias/16082014.php</span></a></span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Escuela Venezolana de Planificación. <i>Sin planificación no puede haber socialismo”. Profesor Oswaldo Martínez</i>. En:</span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"> Ministerio del Poder Popular para la Planificación. 16 de agosto 2014. Online en:</span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><a href="http://www.fevp.gob.ve/noticias/160820142.php" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES-VE" style="color: blue;">http://www.fevp.gob.ve/<wbr></wbr>noticias/160820142.php</span></a></span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Escuela Venezolana de Planificación. <i>Culminó con éxito la primera fase del programa de planificación local. </i>En:</span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"> Ministerio del Poder Popular para la Planificación. 17 de agosto 2014. Online en:</span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><a href="http://www.fevp.gob.ve/noticias/160820142.php" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES-VE" style="color: blue;">http://www.fevp.gob.ve/<wbr></wbr>noticias/160820142.php</span></a></span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif;"></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-7459540299264947682014-08-07T09:42:00.002-07:002014-08-07T09:42:44.096-07:00Impulsan parlamentos comunales. ¿Realidad o Ficción?<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 7.5pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">El gobierno no se detiene en su labor de transformar el Estado a los fines de conformar una nueva forma de organización económica, social y económica desde el ámbito local. Es así como en el mes de julio Barinas y Táchira fueron escenarios para la realización del primer encuentro de Parlamentos Comunales<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn1" name="147abe6f62f90281__ftnref1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">[1]</span></a>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 7.5pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">En el estado Barinas, el espacio para el Encuentro fue en la parroquia Caldera del municipio Bolívar y en el estado Táchira, fue el municipio Libertador. En el caso de Barinas se anunciaba la participación de más de 300 comuneros, y allí se propuso una agenda cuyas conclusiones serían enviadas al Consejo Presidencial de Gobierno Comunal, los temas propuestos para el debate y discusión en esa agenda fueron: El parlamento comunal, las instancias de autogobierno y las relaciones con las instituciones. La comuna productiva y participativa. La justicia de paz en la Comuna; la Comuna; La seguridad y defensa integral de la Nación. Plan o Plataforma de lucha de la Comuna en el momento actual.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 7.5pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">El Encuentro en el Táchira, se informa que reunió a más de 32 comunas, donde se discutieron planes y proyectos para articular lo que se denominó el Movimiento Comunero del estado Táchira, para generar un plan de acción general que lleve a fortalecer el Poder Popular. Según la nota de prensa, un evento similar debió haberse realizado en el estado Mérida, pero no hay registro de noticias sobre el mismo. Igualmente se planteaba según la información del Encuentro en Táchira, que había un Encuentro Nacional en Caracas<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn2" name="147abe6f62f90281__ftnref2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">[2]</span></a>, previsto para el mes de julio, información que coincide con otra nota de prensa que anunciaba la preparación de las Comunas en Yaracuy para asistir a ese evento nacional<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn3" name="147abe6f62f90281__ftnref3" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">[3]</span></a>.</span><span lang="ES-VE"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 7.5pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Para Oscar Ortiz del Comité Revolucionario Bolívar y Zamora, estos esfuerzos buscan concretar definitivamente el autogobierno comunal ideado por Chávez y defendido por Maduro, en estos momentos en los que se vive una coyuntura que se asemeja a la “caída del imperio español de aquel tiempo y que hoy se manifiesta en la intromisión de fuerzas y poderes enemigos del proceso Revolucionario”<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn4" name="147abe6f62f90281__ftnref4" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">[4]</span></a>. Y sin duda como lo afirma el diputado regional del estado Táchira, Omar Hernández, estos eventos profundizan la formación política e ideológica, así como las técnicas para la consolidación de las comunas en participación y producción.<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn5" name="147abe6f62f90281__ftnref5" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">[5]</span></a></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Mientras esos Encuentros se realizaban en Táchira y Barinas, en el estado Bolívar se anunciaba la conformación de los llamados Parlamentos Comunales en el municipio Piar, en la parroquia Upata y en el municipio Caroní, particularmente en sus parroquias Pozo Verde y Unare; además, la nota de prensa advierte que en esas parroquias, las Comunas terminaron de conformarse con la activación del Banco Comunal y activación de los Consejos de Planificación, Economía y Contraloría Comunal<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn6" name="147abe6f62f90281__ftnref6" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt;">[6]</span></a>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">En el caso de las parroquias del municipio Caroní, las comunas socialistas reciben el nombre de Orinokia y Comandante Guerrillero Américo Silva; en el municipio Piar, la comuna se identifica como Simón Bolívar; hay registros previos que informan de procesos similares en la Comuna Bicentenaria en Caroní y de la Comuna Cupapuicito en Piar<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn7" name="147abe6f62f90281__ftnref7" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt;">[7]</span></a>. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Estos procesos de conformación de Parlamentos Comunales tienen como antecedente la sesión del Parlamento Comunal en la Comuna Socialista Ataroa, ubicada al sur oeste de Barquisimeto por allá en abril 2012<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn8" name="147abe6f62f90281__ftnref8" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt;">[8]</span></a> ¿qué ha pasado allí desde entonces?. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Es importante advertir que el Parlamento Comunal, se convierte en una figura cuyo desarrollo impacta negativamente la institucionalidad del Concejo Municipal, pues se asume como la instancia de la Comuna responsable de aprobar normativas para la regulación de la vida social y comunitaria, que busquen coadyuvar al orden público, la convivencia, la primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la defensa de los derechos humanos. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Pero además, también podría convertirse en una amenaza real para el efectivo cumplimiento de las atribuciones de la Alcaldía, pues según la Ley de las Comunas, el Parlamento es la máxima instancia de la Comuna, en tal sentido sus decisiones se consideran <i>actos de gobierno</i> y sus atribuciones alcanzan a la planificación del desarrollo comunal, así como a la coordinación de planes y proyectos en su ámbito territorial. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Resulta importante destacar que ese parlamento comunal, tendrá un total de 7 voceros, 3 de los cuales son electos por cada consejo comunal que integra la Comuna, 3 voceros por las organizaciones socio-productivas y un representante del Banco Comunal. Esta integración evidencia claramente como el destino de una comunidad queda en manos de unos terceros actores: Banco Comunal y Organizaciones Socio-productivas. Por cierto una reciente nota de prensa destaca que de 759 Comunas 447 tienen su propio Banco<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn9" name="147abe6f62f90281__ftnref9" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="color: #333333; font-size: 12pt;">[9]</span></a>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Todo esta arquitectura comunal será ¿realidad o ficción?, ¿verdad o mentira?, ¿cuánto creen en ese diseño? Y ¿Cuánto sobrevivirá sin recursos del Estado?. Lo que si es cierto es que por un lado el Estado en su Plan de la Patria busca su conformación real del Estado Comunal, y a tal fin, en la práctica electoral, una Comuna puede convertirse en los municipios de alta densidad poblacional en circunscripciones electorales para elecciones de cargos nominales a los cuerpos deliberantes, según la Ley Orgánica de Procesos Electorales de 2009.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">¿Hacia dónde vamos?. Mientras que el gobierno insiste en promocionar o vender su modelo Comunal, ¿quién promueve, impulsa o vende el modelo municipal como único modelo de organización del territorio venezolano viable, constitucional y además histórico?</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Carlos Romero Mendoza</span></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
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<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref1" name="147abe6f62f90281__ftn1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;">Comité Revolucionario Bolívar y Zamora. Primer Encuentro de Parlamentos Comunales en los Estados Táchira y Barinas. 01 de julio de 2014. Online en:</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><a href="http://crbz.org/?p=560" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES-VE">http://crbz.org/?p=560</span></a></span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"></span></div>
</div>
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<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref2" name="147abe6f62f90281__ftn2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> <span lang="ES-VE">Gobernación Bolivariana de Táchira. Impulso de las Comunas fortalece el sistema económico del Táchira. 06 de julio de 2014. Online en: </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><a href="http://tachira.gob.ve/web/?p=5742" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES">http://tachira.gob.ve/web/?p=<wbr></wbr>5742</span></a></span><span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"></span></div>
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<div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref3" name="147abe6f62f90281__ftn3" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> <span lang="ES-VE">Noticias Yaracuy. Comisión del Poder Popular coordina participación en Encuentro Nacional Parlamento de las Comunas. 30 de junio de 2014. Online en: <a href="http://noticiasyaracuy.com/noticiasyaracuy/noticiaunica.php?id=67961" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://noticiasyaracuy.com/<wbr></wbr>noticiasyaracuy/noticiaunica.<wbr></wbr>php?id=67961</a></span></span></div>
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<div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref4" name="147abe6f62f90281__ftn4" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[4]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> <span lang="ES-VE">Ver supra 1.</span></span><span lang="ES-VE" style="font-size: 8pt;"></span></div>
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<div style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref5" name="147abe6f62f90281__ftn5" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-size: 8pt;"><span style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[5]</span></span></span></a><span style="font-family: Calibri;"><span style="font-size: 8pt;"> <span lang="ES-VE">Ver supra 2</span></span><span lang="ES-VE"></span></span></div>
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<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref6" name="147abe6f62f90281__ftn6" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="font-size: 8pt;"><span style="color: blue;">[6]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"> <span lang="ES">Comuna <a href="http://activa.org.ve/" style="color: #1155cc;" target="_blank">activa.org.ve</a> Ciudad Bolivar: Comunas realizan elecciones al parlamento comunal. 08 de julio de 2014. Online en:</span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><a href="http://www.comunaactiva.org.ve/2014/07/ciudad-bolivar-comunas-realizan-elecciones-al-parlamento-comunal/" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES-VE">http://www.comunaactiva.org.<wbr></wbr>ve/2014/07/ciudad-bolivar-<wbr></wbr>comunas-realizan-elecciones-<wbr></wbr>al-parlamento-comunal/</span></a></span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"></span></div>
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<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref7" name="147abe6f62f90281__ftn7" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="font-size: 8pt;"><span style="color: blue;">[7]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"> <span lang="ES-VE">Nueva Prensa de Guayana. Crearon parlamento comunal en Cupapucito. 11 de julio de 2014. Online en: </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><a href="http://nuevaprensa.com.ve/Crearon%20parlamento%20comunal%20Cupapuicito" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES">http://nuevaprensa.com.ve/<wbr></wbr>Crearon%20parlamento%<wbr></wbr>20comunal%20Cupapuicito</span></a></span><span lang="ES" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"></span></div>
</div>
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<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref8" name="147abe6f62f90281__ftn8" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="font-size: 8pt;"><span style="color: blue;">[8]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"> <span lang="ES">Comuna Ataroa. Realizada primera sesión de parlamento comunal de la comuna socialista ataroa. 16 de abril de 2012. </span></span><span lang="DE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;">Online en:</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><a href="http://comunaataroa.bligoo.com.ve/realizada-primera-sesion-del-parlamento-comunal-de-la-comuna-socialista-ataroa" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="DE">http://comunaataroa.bligoo.<wbr></wbr>com.ve/realizada-primera-<wbr></wbr>sesion-del-parlamento-comunal-<wbr></wbr>de-la-comuna-socialista-ataroa</span></a></span><b><span lang="DE" style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"></span></b></div>
</div>
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<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref9" name="147abe6f62f90281__ftn9" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[9]</span></span></span></a><span lang="DE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;">Entorno inteligente. </span><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;">Venezuela: 447 Comunas cuentan con su propio Banco. <a href="http://www.entornointeligente.com/articulo/2954526/VENEZUELA-447-comunas-cuentan-con-su-banco-propio-04082014" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.entornointeligente.<wbr></wbr>com/articulo/2954526/<wbr></wbr>VENEZUELA-447-comunas-cuentan-<wbr></wbr>con-su-banco-propio-04082014</a></span></div>
</div>
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Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4308393985958101155.post-4109317024386966362014-08-04T09:17:00.002-07:002014-08-04T09:17:54.070-07:00Justicia de Paz Comunal ¿otro instrumento de control sobre el ciudadano?<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">En respuesta a un artículo anterior: <i>Justicia de Paz ¿expropiada u olvidada?</i></span><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn1" name="147a17ae0e37a65b__ftnref1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">, no queda duda que la Justicia de Paz fue olvidada por alcaldes, concejales, sociedad civil y además expropiada por el Poder Popular para beneficio y conformación de la Comuna. Desde el 2012, cuando se aprobó en mayo la<i> Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal</i>(LOJEJPC) a través de la Gaceta Oficial No. 39.913, fue derogada expresamente la Ley Orgánica de Justicia de Paz de 1994 y en consecuencia se transformó de fondo lo que hasta ahora conocíamos como medio alternativo de resolución de conflictos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">La Justicia de Paz Comunal, asumida desde el Poder Judicial, vista como jurisdicción especial, y como ámbito de acción del Poder Popular, sustituyó a la Justicia de Paz regulada por ordenanza y ejercida desde el Poder Público Municipal.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Constitucionalmente el municipio sigue teniendo competencia sobre la Justicia de Paz, pero a partir del 2010 con la Ley del Poder Popular, se estableció que la llamada Justicia Comunal se ejercería a través de la Justicia de Paz y así se llegó “a tejer” la <i>Ley Orgánica de Jurisdicción Especial de Justicia de Paz Comunal</i> de 2012, que desarrolla la Justicia de Paz Comunal como ámbito de acción del Poder Popular a través de la Comuna.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">En este sentido, el pasado 1 de agosto, varios medios de comunicación digital informaron sobre la celebración de un <i>Encuentro Nacional por la Justicia de Paz Comunal</i>, organizado en el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y que contó con la participación de comuneros de todo el país. No hay nota de prensa alguna que identifique a esos comuneros como para tener una idea sobre la magnitud de este Encuentro.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">En el <i>Encuentro Nacional de Justicia de Paz Comunal</i>, la Presidenta del TSJ, Gladys Gutiérrez, expresó que ésta es una de las <i>“políticas que el Estado ha implementado para beneficio del pueblo”.</i></span><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;"> <a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn2" name="147a17ae0e37a65b__ftnref2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="font-size: 12pt;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></a></span><i><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;"> </span></i><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Además, la Presidenta explicó que esta jurisdicción especial responde a una nueva tendencia del derecho y permite al Tribunal abrir sus puertas al Poder Popular. También recordó la magistrada Gladys Rodríguez, que la Justicia de Paz Comunal es una de las herramientas del Plan Nacional de Pacificación y Convivencia Ciudadana.<i></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">La presencia del diseño comunal se hizo más notoria con la participación en el Encuentro del ministro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales, Reinaldo Iturriza, para quien abrir las puertas del TSJ a discutir el concepto de justicia es algo revolucionario, así como es algo importante, la presencia de comuneros en el TSJ. <a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn3" name="147a17ae0e37a65b__ftnref3" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="font-size: 12pt;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></a></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Es oportuno destacar y entender que la Justicia de Paz Comunal, aspira estar determinada por el territorio de una Comuna, aun cuando la Ley Orgánica del 2012 no lo exprese así de manera directa, pero se puede llegar a esta interpretación cuando el legislador insiste en distinguir la figura de la comuna de las entidades locales, olvidando que según la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, una comuna es una entidad local pero con un tratamiento especial, pues no se somete a las ordenanzas, como ocurre con la parroquia, la urbanización, entre otras formas de entidades locales.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Como evidencia para soportar la afirmación anterior, se puede mencionar por ejemplo la exigencia de la Ley Orgánica del 2012, que en cada “entidad local o comuna” se elija un juez de paz comunal (art. 17 LOJEJPC) y entre los requisitos de exigibilidad aquél que señala expresamente que los candidatos deben tener al menos 3 años de residencia en la “entidad local o en la comuna” (ART. 20 LOJEJPC).</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Así mismo, no hay que olvidar que el Plan de la Patria 2013-2019, expresamente señala como objetivo promover la Justicia de Paz Comunal al desarrollar los objetivos estratégicos en los cuales aborda el tema de administración de justicia y que se enmarcan en el objetivo nacional que aspira promover una nueva orientación ética, moral y espiritual basada en los valores liberadores del Socialismo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Al aprobarse en el 2012 la nueva Ley Orgánica, el Tribunal Supremo de Justicia tenía la atribución de designar provisionalmente a los Jueces de Paz Comunal y hasta la fecha de este Encuentro, según información de El Nacional, la Comisión Judicial del TSJ sólo ha logrado nombrar 18 jueces de paz comunales, entre provisorios y suplentes.<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn4" name="147a17ae0e37a65b__ftnref4" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="font-size: 12pt;"><span style="color: blue;">[4]</span></span></a> </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Esta información evidencia que la Justicia de Paz Comunal sigue siendo una idea que no termina de consolidarse, pues en 335 municipios que sólo haya 18 jueces de paz comunal no es representativo, más aún, si dividimos el territorio en poblaciones no mayores de 6 mil habitantes como señala la LOJEJPC; por lo tanto, el TSJ ha demostrado su omisión ante un mandato legal.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">El profesor de la Universidad Central de Venezuela, Oscar Mago, aprovechó el Encuentro para advertir sobre los riesgos de que esta figura de juez de paz comunal, emule a los jueces ordinarios y terminen sancionado y reprimiendo a sus vecinos. Abogó el profesor porque estos jueces sean <i>dinámicos</i> y puedan <i>abordar un problema sin denuncia</i>, pues lo contrario sería <i>una burocratización inaceptable</i>. Mago reiteró que una justicia de paz no se puede parecer a la justicia ordinaria.</span><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn5" name="147a17ae0e37a65b__ftnref5" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt;"><span style="color: blue;">[5]</span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Cualquier debate público y político sobre la Justicia de Paz, debe ir más allá del alcance de las nuevas competencias de los Jueces de Paz Comunal, pues debe abarcar en principio, la defensa de la competencia expresa del Municipio sobre la Justicia de Paz, prevista en la Constitución Nacional y en su naturaleza judicial o no. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 18.399999618530273px;">Hasta ahora se ha aceptado tácitamente con la pasividad de los dirigentes y de los vecinos el cambio que ha sufrido la Justicia de Paz, por ello se puede afirmar que la misma ha sido olvidada por concejales, alcaldes y sociedad civil organizada y expropiada en beneficio de la Comuna, expresión del Poder Popular.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13.333333969116211px;">
Carlos Romero Mendoza.<br clear="all" /><hr align="left" size="1" width="33%" />
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<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref1" name="147a17ae0e37a65b__ftn1" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> <span lang="ES-VE">Romero, Carlos. Justicia de Paz, ¿expropiada u olvidada?. En: Polítika Ucab. 11 de julio 2014. Online en:<a href="http://politikaucab.net/2014/07/11/justicia-de-paz-expropiada-u-olvidada/" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://politikaucab.net/2014/<wbr></wbr>07/11/justicia-de-paz-<wbr></wbr>expropiada-u-olvidada/</a></span></span></div>
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<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref2" name="147a17ae0e37a65b__ftn2" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> AVN. Comuneros participaron en Encuentro Nacional para construir </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;">Justicia de Paz Comunal. 1 de agosto 2014. </span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;">Online en:</span><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><a href="http://www.avn.info.ve/contenido/comuneros-participaron-encuentro-nacional-para-construir-justicia-paz-comunal" style="color: #1155cc;" target="_blank"><span lang="ES-VE">http://www.avn.info.ve/<wbr></wbr>contenido/comuneros-<wbr></wbr>participaron-encuentro-<wbr></wbr>nacional-para-construir-<wbr></wbr>justicia-paz-comunal</span></a></span><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"></span></div>
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<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref3" name="147a17ae0e37a65b__ftn3" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></span></a><span lang="ES-VE" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;">Correo del Orinodo. Gladys Gutierrez: el Tribunal abre sus puertas al poder popular, un indicio que vamos por buen camino. Online en: <a href="http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/gladys-gutierrez-el-tribunal-abre-sus-puertas-al-poder-popular-un-indicio-que-vamos-por-buen-camino/" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.correodelorinoco.<wbr></wbr>gob.ve/nacionales/gladys-<wbr></wbr>gutierrez-el-tribunal-abre-<wbr></wbr>sus-puertas-al-poder-popular-<wbr></wbr>un-indicio-que-vamos-por-buen-<wbr></wbr>camino/</a></span></div>
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<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref4" name="147a17ae0e37a65b__ftn4" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[4]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> <span lang="ES-VE">El Nacional. Se han nombrado 18 jueces de paz. 02 de agosto 2014. Online en: <a href="http://www.el-nacional.com/politica/nombrado-jueces-paz_0_456554469.html" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.el-nacional.com/<wbr></wbr>politica/nombrado-jueces-paz_<wbr></wbr>0_456554469.html</a></span></span></div>
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<a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref5" name="147a17ae0e37a65b__ftn5" style="color: #1155cc;" target="_blank" title=""><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"><span style="font-size: 8pt; line-height: 12.266667366027832px;"><span style="color: blue;">[5]</span></span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 8pt;"> <span lang="ES-VE">El Universal. Experto: Jueces de Paz no deben reprimir a sus vecinos. 02 de agosto 2014. Online en: <a href="http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/140802/experto-jueces-de-paz-no-deben-reprimir-a-sus-vecinos" style="color: #1155cc;" target="_blank">http://www.eluniversal.com/<wbr></wbr>nacional-y-politica/140802/<wbr></wbr>experto-jueces-de-paz-no-<wbr></wbr>deben-reprimir-a-sus-vecinos</a></span></span></div>
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Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.http://www.blogger.com/profile/13805325754243269605noreply@blogger.com0