martes, 27 de diciembre de 2011

Buscan formar ciudadanos desde los Municipios en el tema fiscal. Paraguay

Con fecha 27 de diciembre de 2011, el portal web abc de paraguay, informa de una interesante propuesta de formación ciudadana desde lo municipal a desarrollarse en el futuro cercano en el Paraguay. La nota dice:

Docentes y la sociedad civil recibirán capacitación sobre la importancia de los pagos tributarios en cada comuna y para una participación más activa en el control del uso de recursos, gracias a un acuerdo entre la INECIP y la Unión Nacional de Educadores.

A las 16:30 se llevará a cabo el lanzamiento del proyecto “Construyendo ciudadanía fiscal desde los municipios”, desarrollado por la INECIP Paraguay y la Unión Nacional de Educadores.
Las personas tendrán como objetivo construir y promocionar la ciudadanía fiscal para que la sociedad civil y las instituciones tomen conciencia del compromiso de construir una democracia justa haciendo uso de sus derechos y deberes fiscales.

Gracias a este acuerdo, los docentes de colegios situados en Asunción, San Lorenzo, Fernando de la Mora, Mariano Roque Alonso y Lambaré serán capacitados sobre participación ciudadana en el control de gastos municipales y el cumplimiento con los impuestos.

La actividad es una iniciativa del programa de Democracia de USAID, ejecutado por Semillas para la Democracia.

Fuente:

jueves, 22 de diciembre de 2011

Buscan en Santander espacios para el debate con los ciudadanos.

Con fecha 20 de diciembre de 2011, el portal web Qué.es, publica una nota de prensa desde Santander, España, bajo la firma EUROPA PRESS, en la que se anuncia la idea de promover un Foro de Participación Ciudadana para abordar temas de interés general a los Santanderianos, la nota señala otro ejemplo que destaca que si hay buscan crear esos espacios, en Venezuela, el espacio legal e institucional existe para debatir temas de interés general y local como es el Consejo Local de Planificación Públcia, que con creatividad y voluntad puede servir para esta finalidad que señala la nota. La nota dice:

El Grupo Municipal Regionalista de Santander instará al equipo de Gobierno, en el Pleno convocado para mañana, a convocar una mesa de trabajo, con participación de todos los grupos políticos y asesores técnicos, para crear un Foro de Participación Ciudadana, con el fin de debatir la ordenación del frente marítimo, el plan maestro y sus consecuencias sobre el desarrollo futuro de Santander.

El portavoz del PRC, José María Fuentes-Pila, defenderá una moción en la que plantea ese foro como un instrumento imprescindible ante un proyecto que implica "una transformación muy profunda" de Santander, que a su juicio no puede abordarse "de espaldas a la ciudadanía". "En este proceso tenemos que estar todos, con nuestras diferentes perspectivas y opiniones, porque de ahí va a salir nuestro Santander de futuro", ha asegurado.

Por ello, ha apelado al "sentido de la responsabilidad política hacia los santanderinos" del equipo de Gobierno y ha abogado por abordar este proceso de participación "con la mayor amplitud y urgencia" y con toda la información necesaria para que los diferentes colectivos sociales puedan plantear propuestas elaboradas y que sus decisiones consensuadas se vean efectivamente reflejadas en el desarrollo del frente marítimo.

Fuentes-Pila quiere promover un proceso reglado a través de la creación de un foro y mesas sectoriales, con representación de historiadores, arquitectos, urbanistas, comerciantes, emprendedores y empresarios y demás colectivos y ciudadanos interesados, ya que el proyecto de ordenación incide de modo directo en "la identidad, la cultura, la historia, el modelo productivo y el desarrollo económico de la ciudad" y sus consecuencias serán "la herencia de las próximas generaciones.

Asimismo, aduce que el proceso de información que el equipo de Gobierno inició entre ingenieros y arquitectos ha sido "insuficiente" y reafirma la necesidad de un nuevo procedimiento para "promover la transparencia en las actuaciones y evitar el enfrentamiento entre vecinos y colectivos sociales".

El portavoz regionalista ha señalado además que el equipo de Gobierno y la Corporación en general "deben facilitar un proceso que consiga el máximo consenso sobre un proyecto que modificará la fisonomía de Santander y que incide de forma inequívoca sobre uno de los símbolos identitarios de la ciudad, como es la bahía".

Fuente:
http://www.que.es/cantabria/201112211239-insta-ayuntamiento-crear-foro-participacion-epi.html

martes, 20 de diciembre de 2011

Poder Popular hace contraloria social a Policías Municipales.

El portal web de la Policía Nacional Bolivariana[1] cuando desarrolla el tema de sus atribuciones aclara que la Policía Nacional no sustituye a las policías estadales o municipales, sino que por el contrario las complementa de acuerdo a criterios y niveles de actuación establecidos en la propia Ley Orgánica que regula el servicio de policía nacional.

Particularmente en el caso de las policías municipales, el portal expresamente señala que mantendrán sus funciones orientadas a las actividades preventivas y al control del delito en su espacio territorial.  Y que además, cumplirá las funciones que le son comunes a la policía estadal y Nacional de cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, proteger a las personas de cualquier vulnerabilidad, riesgo o daño a su integridad física, sus propiedades y su hábitat.

El 8 de diciembre de 2011 el Consejo General de Policía[2] anunciaba la creación de 25 Comités Ciudadanos de Control Policial, que la Ley del Estatuto de la Función Policial las define como una instancia plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento, conformada por cinco (5) personas del territorio donde opera cada cuerpo policial y sus suplentes, que tiene como responsabilidad fundamental hacer seguimiento del desempeño policial en cuanto a la gestión administrativa, funcional y operativa, dentro de los estándares que rigen el servicio de policía.

En este sentido son 8 los municipios en los que se han instalado estos Comités Ciudadanos de Control Policial y que junto a 17 estados hacen un total de 25 comités.  La Gaceta Oficial 39820 del 14 de diciembre de 2011 publica los nombres de quienes integran esos comités en los siguientes municipios: Mara, Zulia; Libertador, Mérida;  Maturín, Monagas;  José Antonio Páez,  Yaracuy; San Cristóbal, Táchira;  Sucre, Miranda;  Sucre, Sucre;  Tucupita, Delta Amacuro.

Estos comités se desarrollarán atendiendo a las normas dictadas a tal fin mediante Resolución del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia, numero 158, de fecha 11 de julio de 2011, y publicada en Gaceta Oficial 39.710.  Estos comités se promoverán, se registrarán y se constituirán formalmente a través del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, éstos primeros han sido promovidos por el Consejo General de Policía a través de unos promotores designados a tal fin.

Los integrantes de estos comités ciudadanos de control policial y sus suplentes son elegidos por 2 años a través de los consejos comunales, y otras formas de organización y participación comunitaria y social.  En este primer grupo de comités fueron elegidos de manera abierta y cualquier persona con la presentación de la cédula pudo participar, al menos es lo que señala el respectivo instructivo electoral que a tal fin creó el Consejo General de Policía[3].

Son 4 funciones concretas las que deben cumplir estos Comités, la primera les autoriza a participar en los procesos de consulta relacionados con el desempeño policial para el mejoramiento de la prestación del servicio y de las prácticas policiales, de conformidad con las  leyes, reglamentos y resoluciones; la segunda, les faculta para evaluar, hacer control y seguimiento del desempeño policial, en cuanto a la gestión administrativa, funcional y operativa, así como de los procedimientos de los cuerpos de policía, en  forma agregada y sin referencia a casos particularizados, con el objeto de adecuarse al marco jurídico, responder a las demandas sociales y alcanzar las metas propuestas.

Una tercera función les lleva a ser promotores del nuevo modelo policial venezolano, la participación ciudadana y el control externo sobre el servicio de policía y la cuarta les lleva a garantizar un vínculo y un espacio de coordinación con las oficinas técnicas y con el Consejo General de Policía.

La Secretaria del Consejo General de Policía, Soraya El Achkar, señala que hay que creer en el Poder Popular, confiar en el pueblo, que sabrá controlar las prácticas policiales desviadas.[4]

De todo lo que he podido investigar y revisar, la experiencia de desarrollar esta contraloría social es valiosa, pero como ciudadano, me pregunto ¿en qué parte de ese proceso participa o al menos se vincula de alguna forma  Poder Público Municipal?.   

Recordemos que los Municipios tienen competencia para promover la contraloría social, según lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, pero en este caso, tanto la iniciativa, como la elección de sus integrantes, el registro de los comités, la juramentación de los mismos recae en instancias nacionales, y la actuación de estos comités en el diseño teórico legal existente no evidencian que exista alguna relación, vínculo o al menos obligación de informar o notificar al Alcalde o al Concejo Municipal sobre la actividad de control social que se realiza sobre el cuerpo de policía municipal.

Carlos Romero Mendoza.

[1] CONSEJO GENERAL DE POLICIA.  Atribuciones. 20-12-2011. Online en: http://www.policianacional.gob.ve/index.php/la-nueva-policia-nacional/atribuciones-policia-nacional
[3]Consejo General de Policía. Instructivo Electoral. 20-12-2011. Online.En: http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/component/content/article/1439

lunes, 19 de diciembre de 2011

El Poder Popular asume la Justicia de Paz.

Con la Ley Orgánica del Poder Popular (LOPP) publicada el 21 de diciembre del año 2010 se buscaba crear y consolidar el llamado Poder Popular, el cual se define como la expresión del ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político, social, económico, cultural, ambiental, internacional y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través de las diversas formas de organización que edifican el estado comunal.

Esa Ley Orgánica identifica al consejo comunal y a la comuna como dos de las 4 instancias que integran el Poder Popular, el primero, definido como una instancia de participación, integración y articulación de los ciudadanos con otros actores locales para la construcción de la sociedad socialista; el segundo, es decir, la comuna definida como un espacio socialista bajo la estructura de una entidad local, en la que se ejerce los principios de soberanía y de participación protagónica como expresión del Poder Popular, y la cual está en concordancia con un nuevo modelo de desarrollo económico y social del país.

En este diseño aparece la Justicia Comunal como un ámbito de actuación del Poder Popular para lograr solucionar los conflictos derivados de la participación protagónica y de la convivencia comunal mediante los medios alternativos de la justicia de paz.

Cuando el artículo 1 del informe para la segunda discusión indica que el nuevo texto legal busca desarrollar las normas de la jurisdicción especial de justicia de paz como ámbito del Poder Popular, está dando orientaciones muy claras en relación al contenido que desarrolla el texto legal que fue aprobado el 16 de diciembre del 2011 y que derogó la Ley Orgánica de Justicia de Paz de 1994.

Al leer en el informe para la segunda discusión las 14 competencias que el legislador le ha otorgado a los jueces de paz, se identifica claramente que 5 de ellas van dirigidas exclusivamente al ámbito del Poder Popular y las restantes 8 competencias lo que hacen es relacionar al juez de paz con otras áreas o materias específicas como por ejemplo: inquilinato; niños, niñas y adolescentes; registro civil, etc….

Las competencias en materias del Poder Popular permitirán al juez de paz conocer sobre:

1- Los conflictos o controversias que se susciten con la aplicación de las ordenanzas, las cartas comunales y reglamentos de convivencia de los Consejos Comunales. Recordemos que las cartas comunales son las normas que dictará el denominado Parlamento Comunal, instancia deliberativa de la Comuna.

2- Las denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con Consejos Comunales, Comunas, demás instancias y organizaciones del Poder Popular, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del derecho a la participación.

3- Conocer de las actuaciones, abstenciones, negativas o vías de hecho de los Consejos Comunales, Comunas y demás instancias y organizaciones del Poder Popular cuando no se hayan ejercido recursos por ante la jurisdicción contencioso administrativa u otro órgano del Poder.

4- Conocer de las situaciones que se relacionan con la aplicación de mecanismos, procedimientos y normas de funcionamiento de las instancias y organizaciones del poder popular cuando éstas restrinjan o limiten los derechos correspondientes a la participación individual o colectiva establecida y garantizada en sus respectivos reglamentos internos, en las ordenanzas y demás leyes.

5- Los conflictos o controversias que se susciten entre los miembros de las organizaciones socio-productivas de las comunidades. Estas organizaciones están reguladas en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, que integra el paquete de Leyes del Poder Popular de diciembre 2011.

Sólo en 2 de las 5 competencias señaladas previamente, específicamente en la 1 y en la 4, se reconoce la existencia de las ordenanzas. Si este informe para la segunda discusión fue aprobado tal como está redactado, no cabe la menor duda, que la Justicia de Paz organizada a través de una ordenanza local y como competencia que directamente le corresponde al Municipio ha quedado sustituida por un diseño que persigue desarrollar la Justicia de Paz como el sistema alternativo de solución de conflictos en el marco de un nuevo diseño de relaciones sociales, políticas y económicas que se orientan hacia la construcción de un estado Socialista a través del Poder Popular.

Carlos Romero Mendoza.

sábado, 17 de diciembre de 2011

sancionan reforma de justicia de paz.

La nota de prensa de la Asamblea Nacional firmada por César Aponte con fecha 17 de diciembre de 2011, nos informa sobre la aprobación y sanción de la Ley Orgánica de Justicia de Paz Comunal.  La nota señala:

Este viernes, la Asamblea Nacional sancionó la ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal, instrumento con el cual el pueblo rescatará los niveles de convivencia en las comunidades, porque otorga la oportunidad para el diálogo, la concertación, la conciliación y el avance de la justicia vecinal.

El diputado responsable de presentar el informe ante el Pleno de la Asamblea Nacional, para su aprobación, fue José Javier Morales (PSUV/Trujillo) quien subrayó que –en su criterio- “la Ley dará un golpe duro a la burocracia” y, al mismo tiempo, descongestionará el sistema de justicia ordinario, porque las comunidades organizadas podrán solucionar sus conflictos con el apoyo e intervención de los jueces de paz, quienes serán los encargados de conciliar en las desavenencias entre los vecinos de cualquier comunidad en Venezuela.

“Hay problemas comunes, cotidianos, diarios que pueden resolverse por la vía del diálogo y la conciliación, sin necesidad de recurrir a la violencia. Evitando que una falta menor derive en un hecho violento. Ahora, con la elección de los jueces de paz en las comunidades, contaremos con una persona que nos va ayudar a darle solución a estos problemas”, explicó.

Otro aspecto novedoso es que el juez de paz podrá dictar sentencias de divorcios, cuando sean de mutuo acuerdo y se cumpla con los requisitos establecidos en el Código Civil, sin menoscabo de las competencias atribuidas al Juez de Primera Instancia en lo Civil y Familia. Esta facultad facilita la medida y las personas no tendrán que cancelar elevadas sumas por un divorcio, porque no generará costas procesales.

En materia de animales domésticos o fauna en extinción, los jueces de paz también podrán dictar medidas de protección que se fundamenten en la Ley especial que rige la materia, así como las ordenanzas municipales.

En materia del Poder Popular, comunas y consejos comunales, el promotor de justicia de paz podrá recibir denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con esas formas de organización y demás instancias del poder popular que deriven directa o indirectamente del ejerció del derecho a la participación, con lo cual tendrá un rol importante en la contraloría dentro de las comunidades.

Corresponderá a las comunidades organizadas dentro del ámbito territorial donde se haya constituido el financiamiento de esa justicia de paz. Es decir, que la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de un consejo comunal dentro del Parlamento Comunal, a través de la organización y desarrollo de la justicia de paz, podrá establecer en los planes de desarrollos, proyectos comunitarios y de presupuesto que esos gobiernos locales destinarán para el funcionamiento de la justicia paz.

Los jueces de paz serán electos en sufragio directo y secreto, en elección de primer grado, por la comunidad. Para ello, la comunidad deberá elegir previamente un Comité Electoral, conformado por los voceros del Comité Electoral Permanente de los consejos comunales organizados en cada comunidad, quienes deberán organizar todo el proceso, la ubicación de las mesas, el tipo de boletas y la fecha de elección, las cuales.-en ningún caso- deberán coincidir con las fechas de las elecciones nacionales, estadales o municipales.

El legislador aspira que en cada entidad local territorial o Comuna, de conformidad con la base territorial establecida en la Ley, se elija un juez o jueza de paz y dos suplentes, quienes durarán 4 años en ejercicio de sus funciones, pudiendo optar a la reelección. Las personas que obtuvieren el segundo y tercer lugar en la anterior elección de juez o jueza de paz, suplirán a los candidatos, durante el proceso eleccionario, en el mismo orden en que quedaron en los comicios anteriores.

En cada entidad local territorial se elegirá, por iniciativa popular, un Juez o Jueza de paz, considerando la base poblacional entre 4.000 y 6.000. Cabe resaltar que la justicia que imparta está instancia no tendrá carácter punitivo, sino conciliatoria por consenso dentro de las comunidades.

Fuente:

César Aponte /Foto: Luis Dávila /Prensa AN

Fuente:
http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=37044:sometida-a-revision-ley-organica-de-la-justicia-de-paz-comunal&Itemid=50&lang=es

viernes, 16 de diciembre de 2011

Una experiencia de participación ciudadana en la rendición de cuentas de un alcalde.

Se imaginan que el Consejo Local de Planificación Pública –CLPP- asumiera el reto de ser un espacio en el cual el Alcalde presentara su rendición de cuentas anuales y asumiera el reto político de acercar al ciudadano la posibilidad de evaluar su gestión.

Hasta ahora el CLPP ha sido una instancia incómoda para concejales y alcaldes, desconocida para los ciudadanos en general, y limitada a los recursos que puedan garantizar un Plan de Inversión producto del presupuesto participativo. Así como está hoy, el CLPP es una instancia absolutamente inoperante porque no contribuye en nada a fortalecer la participación ciudadana en la gestión pública, y menos aún a generar un debate amplio sobre los problemas y necesidades de las comunidades.

El pasado 5 de diciembre del año 2011 la alcaldesa de Aguascalientes, México, Lorena Martínez, asumió la iniciativa de promover el programa “Participación Ciudadana en la Evaluación de la Gestión Municipal”. El programa consistió en no sólo presentar su rendición de cuentas ante el cabildo como lo ordena la legislación mexicana, sino que además extender la rendición de cuentas ante los ciudadanos a través del denominado Consejo de la Ciudad.

El Consejo de la Ciudad es una instancia pública en la que las autoridades locales y los sectores de la sociedad debate y acuerdan temas estratégicos de desarrollo de la ciudad, es un foro de encuentro para que los asuntos públicos sobre el desarrollo de la comunidad sean tratados de manera plural, organizada y democrática, y una herramienta fundamental de interrelación entre las autoridades de gobierno municipal y los ciudadanos de esta población de 797 mil habitantes.

Si lo vemos como una instancia institucional creada legalmente para el debate sobre el desarrollo de la ciudad y en la cual se encuentran electos con sus electores, podríamos decir que nuestro CLPP en esencia es un espacio que reúne esas mismas características.

La metodología para desarrollar el programa “Participación Ciudadana en la Evaluación de la Gestión Municipal buscó en primer lugar captar opiniones e inquietudes de todos los habitantes, a tal fin habilitaron tanto un correo electrónico, como 11 buzones de centros comerciales y crearon unos puntos de consultas en la ciudad para garantizar el contacto con el ciudadano. En segundo lugar, recibidas las opiniones e inquietudes el segundo paso fue recopilarlas, procesarlas y agruparlas en el marco de los ejes del Plan de Desarrollo Municipal de Aguascalientes.

Para el 12 de diciembre 2011 una nota de prensa informaba de la existencia de más de 300 preguntas e inquietudes y para el 15 de diciembre se reportaba la asistencia de más de 1.500 ciudadanos en esta rendición de cuentas públicas a través del Consejo de la Ciudad, espacio institucional en el cual la Alcaldesa escuchó y respondió los cuestionamientos y propuestas ciudadanos sobre las principales demandas de la población en los ejes de Gobernanza, Equidad y Competitividad como parte de la nueva política .

La Alcaldesa en este evento afirmó: “Apuntalamos en una profunda creencia de que la mejor manera de construir un gobierno de resultados es cuando se camina de mano de los ciudadanos y por eso decidimos fortalecer al Consejo de la Ciudad haciendo reformas importantes en el Código Municipal”.

Una rendición de cuentas que salga de las paredes de un Concejo Municipal, y que sea compartida con los ciudadanos en una instancia institucional y legal, en la cual por su propia naturaleza se impone el debate sobre los asuntos locales, permite reforzar la legitimidad de una gestión local, y contribuye a generar la sensación de transparencia de la misma; además, una iniciativa como ésta, logra reconstruir los lazos ciudadanos con la representación política electa para conducir los destinos locales.

Una iniciativa como la que comento de Aguascalientes en México, ratifica que una metodología que acompañe un proceso participativo logra que el ciudadano experimente la participación ciudadana como algo real y útil, es decir le da sentido a la participación, más cuando ésta cuenta con la voluntad política de la máxima autoridad del municipio, lo que representa un acto de respeto al ciudadano en su condición de elector y soberano.

Pensar en un CLPP que pueda servir como espacio para el encuentro autoridades electas y ciudadanos electores, para debatir, discutir y elaborar un Plan Municipal de Desarrollo que impulse la descentralización, que vincule al ciudadano con el gobierno local y que lo acerque a los asuntos públicos de su municipio, impone sin duda replantear esa instancia responsable de la función planificadora del municipio, así como también amerita una exhaustiva revisación de todo el Sistema Nacional de Planificación. ¿Qué pensarán los candidatos a Alcaldes y a Concejales sobre este tipo de iniciativas?. Es sólo una idea y una reflexión que surge de una experiencia mexicana.

Carlos Romero Mendoza.

Fuentes:

Links para el análisis sobre la reforma de ley de justicia de paz en el Perú.

Dos links para conocer sobre el alcance de la reforma de Justicia de Paz en el Perú, esos links son:

El blog tiene como nombre:  Al margen de la ley y es coordinado por Eduardo Castillo Caludett.   Los articulos son:


14/12: Justicia de Paz: revisando la nueva ley (parte 2)


http://blog.pucp.edu.pe/item/149565/justicia-de-paz-revisando-la-nueva-ley-parte-2


21/11: Justicia de paz: revisando la nueva ley (parte 1)


http://blog.pucp.edu.pe/item/147981/justicia-de-paz-revisando-la-nueva-ley-parte-1

En CLPP San Cristóbal realmente no aprobaron el Plan de Inversión 2012.

Con fecha 15 de diciembre de 2011, La Nación registra una nota de prensa en la cual Voceros del Consejo Local de Planificación Pública (Clpp) del municipio San Cristóbal ratificaron que en la sesión del veinticinco de octubre no aprobaron el Plan de Inversión del 2012 de la Alcaldía, y sólo aprobaron el monto global del mismo, por 148 millones de bolívares.

De esa manera, rechazaron a un grupo de voceros que asegura que el mismo fue aprobado por unanimidad.

"La verdad es que en esa sesión quedó claro que la correspondiente distribución debía ser debatida y acordada en futuras sesiones del Consejo Local, punto que se ratificó en la siguiente sesión, el 14 de noviembre, donde la misma Mónica García mencionó en su discurso que en la propuesta del acta anterior no se habló en ningún momento de una distribución y, por el contrario, se menciona aprobar es el monto global del Plan de Inversión, lo cual está grabado y aparece reflejado en el acta de ese día, que ella misma ya firmó en señal de conformidad".

Eleazar Angola, Nubia Quintero, Carlo Caicedo, José Huacaychuco, Alexander Astudillo, Martha Ortiz, Félix Méndez, Aurora Gutiérrez, Iván Zambrano, Rafael Briceño, Domiciano Ramírez, Jovany Granados, Hebert Molina, Silvestre García, José Cuberos, Otoniel Vargas, Nuria Alcedo y María Castellanos, explicaron sobre los proyectos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) del Consejo Federal de Gobierno, por 16 millones 506 mil 482 bolívares.

"Esos sí se discutieron en sesión del Consejo Local y se aprobaron tomando en cuenta las propuestas de las comunidades que fueron recolectadas por nosotros en las consultas públicas realizadas en cada parroquia, y de las cuales ya entraron 46 proyectos, a diferencia del presupuesto del año en curso, donde todo el monto del FCI se gastó en apenas siete propuestas".

Aclararon que el Plan de Inversión "no son solo los 16 millones del FCI, como manipuladamente quiere hacer ver esta minoría de consejeros para encubrir a la alcaldesa, sino que realmente el Plan de Inversión es el total de los 148 millones previamente aprobados, que representan solo el 50 por ciento del total del Presupuesto Municipal, y que debe ser discutido y aprobado por el Consejo Local de Planificación, de acuerdo con las leyes de la República".

Resaltaron que, como consejeros del Poder Popular, no están pidiendo aumento del Presupuesto, por cuanto eso "implicaría la excusa perfecta para que la alcaldesa aumente los impuestos y afecte al pueblo de San Cristóbal". (AM)

Fuente:
http://www.lanacion.com.ve/noticias.php?IdArticulo=194795&tit=%22S%C3%B3lo%20se%20aprob%C3%B3%20en%20el%20Consejo%20Local%20el%20monto%20global%20del%20Plan%20de%20Inversi%C3%B3n%22

¿Qué municipio queremos?

El municipio que es la forma constitucional como se organiza el territorio nacional, concluye el año 2011 con un importante nivel de deterioro institucional, amenazado por el diseño que impone las leyes del poder popular, afectado por dificultades financieras y con una importante crisis en la identidad de los ciudadanos con las instituciones políticas que integran el Poder Público Municipal.

Las Leyes del Poder Popular y el impulso que en algunos lugares del país el gobierno le ha dado a los consejos comunales y a las comunas en construcción, han puesto en duda la naturaleza del municipio como el poder político más inmediato al ciudadano.

El diseño clientelar y centralizado que ha impuesto el gobierno nacional a su llamada política de descentralización hacia el Poder Popular, se ha aprovechado del déficit ciudadano que existe en nuestra sociedad y de la ausencia de un liderazgo político local que le ha faltado asumir con responsabilidad ética y moral su condición de representantes electos por el soberano para cumplir funciones políticas de conducción de una sociedad organizada en Municipios.

Muchos son los alcaldes y muchos los concejales en los 335 municipios del país que se olvidaron del debate político sobre la autonomía local, el respeto hacia la norma constitucional y la defensa de los resultados del referendo del año 2007 que ratificó al Municipio como la unidad política primaria, en algunos casos, incluso han facilitado el desarrollo del poder popular.

Las primarias del 12 de febrero 2012 nos lleva a elegir a un candidato a alcalde, dentro de un esfuerzo valioso e histórico, pero el mismo debería ser complementado con una metodología que permitiera a los ciudadanos participar en la elección de los candidatos a concejales. Considero importante que tengamos esa oportunidad, pues así se contribuye a recuperar los vínculos perdidos en esa relación de representación política de los electores con sus elegidos para la función legislativa local y crea un mayor compromiso de esos candidatos frente a sus electores, dándole mayor sentido al valor de la representación política.

Además, considero que la Unidad, debería impulsar que sus denominadas mesas de unidades locales, promuevan antes del 12 de febrero un debate público entre los precandidatos a Alcaldes y los ciudadanos a los fines de valorar las opiniones, visiones y propuestas de los mismos en relación a temas tan esenciales como: el rol del municipio, de sus instituciones y actores electos en un proceso de descentralización futuro; las acciones para impulsar y defender la autonomía municipal, siempre respetando su carácter limitado; las acciones para involucrar a los ciudadanos en la gestión pública local; y sobre las políticas para la inclusión de las organizaciones del llamado poder popular; entre otros temas.

Cualquier candidato a Alcalde y a Concejal, deben tener claro que el diseño actual del Municipio le exige la participación de ambos en el Consejo Local de Planificación Pública, principalmente para el debate sobre el Plan de Desarrollo Local. Por lo tanto, es importante ver cómo los precandidatos visualizan está instancia en el futuro, qué valor le darán, qué plantean sobre su relación con los ciudadanos y con un Consejo Federal de Gobierno que realmente funcione como instancia responsable de la descentralización en Venezuela.

El diseño del Municipio previsto en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, sin duda requiere replantearse, y estoy convencido que con una instancia en la que se encuentran gobierno y gobernados, electos y electores, autoridades y ciudadanos, mucho se puede hacer para lograr consensos que permitan  recuperar al municipio como la unidad política primaria, por lo tanto y en este sentido veo al Consejo Local de Participación como un espacio de oportunidad que hay que replantear.

Son muchos temas como para que la elección de los candidatos a ser funcionarios electos del Poder Público Municipal no sean el producto de un proceso legítimo de participación ciudadana, más cuando el país requiere de un gran pacto nacional que desarrolle la política de descentralización, que como ha demostrado el diseño del Estado Comunal, no puede ser un proceso de arriba hacia abajo, sino por el contrario un proceso de abajo hacia arriba, en el cual el municipio a través de sus representantes y los ciudadanos jueguen un papel fundamental.

Carlos Romero Mendoza.

miércoles, 14 de diciembre de 2011

Participación en la ordenación del Municipio, en España.

El portal  ABC.es presenta otro ejemplo donde la participación ciudadana y la universidad se alían para lograr redactar el Plan General de Ordenación Urbana del Municipio, la nota dice:

Orihuela (Alicante), 12 dic (EFE).- El Ayuntamiento de Orihuela y la Universidad de Alicante (UA) han firmado hoy un convenio por el que el centro docente colaborará en la creación de un foro ciudadano para impulsar la participación de los oriolanos en la redacción del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio.

El alcalde de la población, Monserrate Guillén, ha definido el acuerdo como un proyecto en el que se procura la integración en el PGOU de todos aquellos elementos necesarios para el buen funcionamiento de la ciudad.

Según Guillén, uno de los asuntos más importantes en la redacción del PGOU es la participación de los vecinos, que se potenciará con la creación de un foro estratégico ciudadano, a cargo de la UA, que recibirá 30.000 euros por ese trabajo.

Por su parte, el vicerrector de Investigación de la UA, Manuel Palomar, ha adelantado que la institución académica tendrá como tarea llegar a un acuerdo de análisis urbano entre ciudadanos, entidades y expertos para poder trasladarlo al PGOU.

El acuerdo permitirá crear un foro de participación ciudadana para la redacción del modelo urbano de Orihuela para los próximos veinte años, ha confirmado Palomar, quien ha opinado que la firma del convenio supone el "máximo exponente de la transparencia que manifiesta el Ayuntamiento de la ciudad".

A su vez, la concejala de Planificación Ciudadana, Antonia Moreno, ha avanzado que el Foro Estratégico Ciudadano tendrá la duración de un año, en el que la redacción del PGOU no se paraliza, sino que se abre a la implicación de los residentes.

Moreno ha considerado que las ideas de los ciudadanos pueden aportar "algo diferente" a la habitual redacción de un PGOU elaborado simplemente desde el punto de vista técnico.

Un modelo de redacción con la participación de los vecinos que se ha llevado a cabo en otras ciudades como Berlín o Amsterdam.

Mientras, la jefa del equipo de redacción, Charo Berjón, ha estimado en diciembre de 2013 la aprobación definitiva del PGOU de Orihuela, que ha calificado como un "plan diferente" en el que se tiene en cuenta el medio ambiente.

Berjón ha señalado que el nuevo PGOU tendrá especialmente en cuenta a las pedanías del municipio, que han registrado un notable crecimiento en los últimos años, y ha reseñado que a algunas de ellas se planea dotarlas de suelo urbanístico e industrial.

Fuente:
http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=1032710

CLPP San Cristóbal aprueba por unanimidad Plan de Inversión 2012

Con fecha 14 de diciembre de 2011, Diario La Nación de San Cristóbal, informa bajo la firma de Marina Sandoval Villamizar,sobre la aprobación por unanimidad del Plan de Inversión 2012 por el Consejo Local de Planificación Pública, la nota dice:

Integrantes del Consejo Local de Planificación Pública del municipio San Cristóbal aseguraron que el Plan de Inversión 2012 del municipio San Cristóbal fue aprobado por unanimidad por los veintinueve miembros de esa instancia de participación.

Así lo dijo Belén Díaz, junto a Germán Duarte, Bertha Carrero, Pedro Carrero y Ernesto Román, al expresar rechazo por las declaraciones de otro grupo de integrantes de ese Consejo de Planificación, en las que denunciaban supuestamente manipulación por parte de la alcaldesa Mónica García Tezzi, y negaban que ellos particularmente no habían aprobado dicho plan.

Díaz afirmó que: "en reiteradas oportunidades la alcaldesa García presentó ante la plenaria del Consejo Local de Planificación, el Plan de Inversión para el ejercicio fiscal 2012, instrumento diseñado para condensar las aspiraciones de desarrollo y progreso de cada una de las comunidades, y estamos sorprendidos con la actitud de los voceros del oficialismo ante la aprobación de este plan".

Manifestaron descontento, sorpresa y "repudio" ante las declaraciones emitidas, por cuanto enfatizaron que "el plan fue aprobado por ellos mismos y ahora se niegan y engañan al pueblo".

Aseguraron que tienen las pruebas grabadas y videos de cada sesión, donde se confirma sus aseveraciones e incluso que están dispuestos a ofrecer una rueda de prensa para darlas a conocer.

--- En esas pruebas, en ese material, confirman que todos los integrantes del Consejo de Planificación aprobamos el Plan de Inversión 2012. La verdad es que los voceros oficialistas están engañando al pueblo. En reiteradas oportunidades han manifestado conductas no aptas para discutir un Plan de Inversión, que beneficiará sólo a los habitantes de la ciudad.

Según Díaz, dicho plan fue desarrollado por la Dirección de Presupuesto y está reflejado en dos áreas, la de los recursos aportados por los contribuyentes, tasas y contribuciones; y la de los proyectos socioproductivos, establecidos en la Ley del Consejo Federal de Gobierno y que son financiados con recursos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI).

--- El Plan de Inversión para el año 2012 fue formulado a través de los recursos asignados por el Consejo Federal de Gobierno, el Fondo de Compensación Interterritorial, con un monto de 16 millones 506 mil 482, para la ejecución de proyectos socioproductivos.

Entre dichos proyectos emblemáticos mencionaron el Centro de comercialización Villa de la Cordialidad y el acondicionamiento del parque La Parada, que serán financiados con los mencionados recursos del FCI. También indicaron que la alcaldía consultó con las comunidades sobre sus necesidades e incluso llegó a las mismas para establecer las prioridades de inversión y dar solución. De esa manera, aseguraron que la administración municipal respetó el derecho a la participación.

El incremento de más de 3 millones de bolívares en el presupuesto -dijeron- también fue discutido en las mesas de trabajo.

Fuente:
http://www.lanacion.com.ve/noticias.php?IdArticulo=194698&tit=Por%20unanimidad%20fue%20aprobado%20Plan%20de%20Inversi%C3%B3n%20Municipal

lunes, 12 de diciembre de 2011

Mexico: Consejo de la Ciudad para evaluar gestión.

Aguascalientes, Ags.- La Alcaldesa de Aguascalientes, Lorena Martínez, agradeció la colaboración de los aguascalentenses en la conformación del modelo de "Participación Ciudadana para la Evaluación de la Gestión Municipal" a realizarse durante la presentación del Primer Informe del Gobierno de la actual administración, donde serán presentadas las más de 300 preguntas depositadas en 11 buzones físicos y uno electrónico.

La Presidenta Municipal hizo una mención especial al trabajo efectuado por los integrantes del Consejo de la Ciudad, particularmente de su Vicepresidenta, María Guadalupe González Madrigal, quien junto a los demás Consejeros y en coordinación con el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN), encabezado por Jesús Álvarez Gutiérrez, lograron articular un sistema que recopiló del 03 al 09 de diciembre un importante número de cuestionamientos ciudadanos respecto a las actividades del primer año de gestión.

"La gente estuvo interesada, lo demostró en esta actividad que permitirá contar con una dinámica de retroalimentación entre el Gobierno Municipal y el sentir social. En la nueva política el centro de todas las acciones es el ciudadano".

En este contexto dijo sentirse satisfecha por la respuesta de los aguascalentenses, quienes demuestran su responsabilidad social en la planeación y ejecución de las políticas públicas el Ayuntamiento de la Capital, en el trabajo de consolidar una ciudad de vanguardia.

"Mi gran motivación está en las muestras de respaldo que por medio de nuestros programas gubernamentales, las organizaciones civiles, la iniciativa privada y cada uno de ustedes se han sumado con gran convicción y sobre todo, entrega por tener un mejor lugar donde podamos convivir".

Al respecto, la Vicepresidenta del Consejo de la Ciudad ratificó su compromiso por representar las inquietudes expresadas por los habitantes de Aguascalientes mediante este innovador e inédito esquema de participación activa en la rendición de cuentas del gobierno local.

Explicó que el siguiente paso es sistematizar todas las interrogantes en seis módulos que integren dichos planteamientos, conformándose así las preguntas eje, con el propósito de no desestimar uno solo; algunos de los temas a desarrollarse son: seguridad, transparencia, eficiencia en el uso de recursos, deporte, cultura, empleo, abasto de agua, recolección de basura, alumbrado público, cuidado del medio ambiente, entre otros.

De esta forma, garantizó que los cuestionamientos en su totalidad, estarán plasmados en las áreas correspondientes a fin de que la Presidenta Municipal pueda dar respuesta puntual a cada una de estas expresiones ciudadanas el próximo 15 de diciembre.

"Estamos en la mejor disposición de colaborar con este ejercicio de retroalimentación ciudadana, pero más allá de la evaluación, el objetivo es realizar una planeación estratégica en base a los resultados que arroje la implementación de este modelo".

Aseguró que en base a este esquema será posible mejorar el desempeño de los programas municipales a través de las distintas áreas del Gobierno Municipal y como consecuencia ejercer los recursos en forma más eficiente durante los dos años que restan a la gestión.

Fuente:
http://www.oem.com.mx/elsoldelcentro/notas/n2344969.htm

sábado, 10 de diciembre de 2011

Reforma Justicia de Paz y Comunas.

“Ley de Justicia Comunal será garante de la nueva institucionalidad del Gobierno y del Estado Nacional (1)”, así titulaba la Asamblea Nacional el día 9 de diciembre de 2011 la noticia sobre la segunda discusión del proyecto de reforma de la Ley Orgánica de Justicia de Paz que ahora se denominará Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia Comunal.

¿Hablamos de una reforma a la Justicia de Paz o de una nueva ley?, recordemos que en la Ley Orgánica de las Comunas y la Ley Orgánica del Poder Popular se estableció la necesidad de crear una ley para regular la denominada “jurisdicción especial de justicia comunal”, que coincide con el nuevo nombre que le quieren dar a la vigente Ley Orgánica de Justicia de Paz.

Las dos leyes mencionadas del poder popular nos dicen que la justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular, a través de medios alternativos de justicia de paz que promueven el arbitraje, la conciliación, la mediación, y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.

Sin duda la lectura de este artículo de las dos leyes mencionadas nos da a entender que la justicia comunal se servirá de los medios alternativos de la justicia de paz, por lo tanto si esta reforma elimina la denominación de justicia de paz, y en su contenido excluyen a los municipios, con el titulo que le han dado no habría duda de que estamos ante una nueva ley que estratégicamente ha servido para derogar las normas que regulan al sistema de justicia de paz, habrá que esperar el contenido del proyecto para ratificar o no esta conclusión.

Lo que está claro es que esta reforma busca dar otro paso en el avance legislativo para impulsar el estado comunal, al respecto el Primer Vicepresidente de la AN, diputado Aristóbulo Istúriz, señala en nota de prensa de la Asamblea Nacional que cuando se habla de este proyecto de ley “hablamos del Poder Popular, razón por la cual, no se puede en ningún momento desvincular el carácter de unidad que tiene la iniciativa con la Ley del Poder Popular, pues a su juicio a partir de ella, estaríamos refundando la Patria.(2)

En conclusión, la Justicia de Paz podría perder el marco normativo nacional, quedando sometida a las ordenanzas locales –donde hayan sido dictadas- porque recordemos que la Constitución le otorga al Municipio la competencia sobre la Justicia de Paz.

Esta reforma de la Justicia de Paz complementa el marco normativo que regula la denominada comuna, base del estado comunal, pues la misma se integra por la justicia comunal, el parlamento comunal, el consejo de planificación comunal y al banco comunal, todas esas instancias ya cuentan con un desarrollo legal para su funcionamiento.

Sobre las comunas es oportuno destacar que por los anuncios en distintos medios de comunicación, pareciera que ya inició el gobierno el proceso para legalizarlas o formalizarlas, el cual se realizará en Fundacomunal, tal y como se puede leer del portal web de aporrea.org (3) en nota publicada el pasado 30 de noviembre de 2011.

En este sentido, pude leer en un blog llamado Red Nacional de Comuneros (4) la queja de 56 comunas en construcción, que integran el llamado Distrito Motor Lara-Portuguesa-Yaracuy, y quienes denuncian que al acudir a cumplir con el registro “….fueron sorprendidos porque la institucionalidad no poseía ningún procedimiento para llevar a cabo el proceso de inscripción, aún cuando fueron notificados con un mes de anticipación y que lleva un año de haber sido promulgada la Ley. Fueron los comuneros y comuneras quienes aportaron las líneas para llevar a cabo el proceso. Se esperará quince días, como lo establece la ley, para recibir una respuesta asertiva de la institucionalidad .”

Pero la sorpresa de estas 56 comunas en construcción no sólo fue por la ausencia de procedimientos, sino también por la imposibilidad real de poder lograr un acercamiento con el Ministerio de Las Comunas.

Este tema debe ser parte del debate público entre ciudadanos y candidatos a alcaldes, además este tema da elementos para demandar ante la Mesa de la Unidad y ante cada uno de los distintos partidos políticos una metodología transparente y participativa que permita también elegir a los candidatos a concejales, porque de esa forma se podría contribuir a recuperar el sentido de pertenencia ciudadana con su municipio, con su ciudad y con sus autoridades locales.

Carlos Romero Mendoza.

 
Referencia electrónica:
(4)Red Nacional de Comuneros. 21-11-2011. Online. En: http://rednacionaldecomuneros.blogspot.com/2011/12/comunas-registradas-pesar-del.html

viernes, 9 de diciembre de 2011

CLPP en Valera.

escrito por Amílcar Trejo Mosquera/DLA Trujillo   
viernes, 09 de diciembre de 2011
La importancia del Clpp para Salas es que permite a los ciudadanos apropiarse de su desarrollo, que ya no queda sólo en las manos de los gobernantes de turno. Ahora dependerá de la capacidad y creatividad para hacer uso de esta herramienta 

Pocas veces Valera puede presumir de estar a la vanguardia del país en algo, pero en lo que se refiere a tener un plan para el futuro, el municipio está a la cabeza. La creación de los Consejos Locales de Planificación Publica abrió una puerta hacia la construcción de un futuro diferente para nuestra ciudad. Amílcar Salas, coordinador general del Clpp del municipio Valera, visitó la redacción del Diario de Los Andes para compartir el logro de este organismo en su corta historia, el Plan de Desarrollo 2012-2021, cuyos frutos empezarán a cosecharse el próximo año.

"Algo de lo que tenemos que estar orgullosos es que nosotros logramos crear el plan en sólo 10 semanas, algo que se hace en año y medio", dijo Salas, quien recordó que el pasado mes de junio, se pudo conformar el Clpp. Para la construcción del plan, Salas y el resto del equipo que conforma el consejo se reunieron las comunidades y los diversos sectores. El coordinador general explicó que el plan contempla 3.800 necesidades del municipio, 380 anuales en 10 años. Para 2012 hasta los momentos hay 147 proyectos con un presupuesto aprobado de 61.220.449 bolívares.

Funcionamiento del Clpp

El Clpp es parte del Sistema Nacional de Planificación, una estructura novedosa cuya instancia mayor es el Consejo Federal de Gobierno. Así, además de la Alcaldía, Consejo Municipal y Contraloría, hay un ente para la planificación. Esta organización está formada por miembros provenientes de 4 sectores, los miembros natos empezando por el alcalde, que por ley es su presidente. Luego los concejales de la cámara municipal que en el caso de Valera son 9, para los primeros 10 miembros.

La siguiente instancia son los consejos comunales de todas las parroquias, quienes eligen 6 representantes y sus suplentes. Seguidamente las Juntas Parroquiales eligen sus miembros, pero al momento de la conformación del Clpp de Valera, no estaban activas las juntas y según ley en estos casos se eligen desde los consejos comunales, tantos miembros como concejales tenga la cámara, es decir 9 miembros adicionales y sus suplentes. Luego se eligen representantes de movimientos sociales, empresariales y otros gremios, 10 principales y sus suplentes. "Tenemos 35 principales y 25 suplentes, ese es el cuerpo colegiado del municipio" terminó de explicar Salas.

Las decisiones dentro se toman a través de una plenaria, donde todos votan, sólo con una mayoría de 18 votos se aprueban las decisiones en las que no se llegue a consenso. "Allí es donde está la madurez del Clpp de Valera, nosotros tardamos 5 días en el salón de sesiones de la Cámara Municipal discerniendo, analizando, aprobándole los recursos a esos 147 proyectos que mencionamos" aseveró Salas.

El ente cuenta aparte de su presidente, vicepresidente y coordinador, con una sala técnica y 14 comisiones permanentes. "La primera que designamos es la que hace el seguimiento, evaluación y control del plan de desarrollo. El Clpp tiene un sistema digital por indicadores y el avance y progreso de las obras se ve todos los días del mundo" explicó. Es decir que ante cualquier retraso en las obras se reprograman diariamente. La intención es garantizar la culminación de un mínimo del 90% de la obra en el lapso estimado y evitar que los recursos sean malversados.

Necesidades y proyectos

A la hora de concebir el plan de desarrollo, se decidió que se plasmarían las necesidades por parroquia, las cuales se determinaron a través de diagnósticos con las comunidades, quienes además priorizaron cada una. "¿Qué hicimos nosotros? Colocarlas de mayor a menor por cada una de las categorías. Por ejemplo valores, protección social, salud, seguridad ciudadana, vivienda y desarrollo urbano, cultura, deportes, potencialidades. Cada parroquia hizo esto" explicó.

La meta del plan, según Salas, es alcanzar la satisfacción de al menos el 80% en ese periodo de tiempo. "Por ejemplo, en el primer año operativo, en 2012 hemos logrado montar un plan de inversiones con 147 proyectos y 61.220.449 bolívares, provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial, la Alcaldía y el Poder Popular. Eso significa que todas las comunidades tienen mínimo una obra" dijo el coordinador del Clpp.

Del plan se ha desprendido una tesis económica para los tres sectores productivos, privilegiando al sector agrícola, toda vez que de los 278 Km2 de extensión del municipio, 250 tienen potencial agrícola. "No podemos obviar eso, es demasiado poderosa la potencialidad" acotó Salas, que luego aseveró que en el segundo sector, el de la transformación y procesamiento se avanzaría considerando los criterios endógenos. Hoy, sin asesoría ni financiamiento, en el municipio se generan 80 mil toneladas anuales de alimentos y podría triplicarse con el debido apoyo.

"Esta tesis termina en el tercer sector que es la comercialización y distribución de esos alimentos, pero de manera endógena, el Clpp en su Plan Operativo Anual del año que viene, tiene contemplada la creación de 100 empresas de producción social en estos tres sectores de desarrollo, para crear 30 mil puestos de empleo", afirmó el coordinador, quien considera vital el desarrollo del sector cuaternario, que son telecomunicaciones y comunicaciones internas. "La falta de vialidad dificulta el dinamismo económico en el municipio, nosotros tenemos dentro del POA contemplada la continuación de la perimetral oeste hasta La Flecha" consideró el representante del Clpp.

Mencionó que al completarse las perimetrales y sacar las paradas del centro de la ciudad, hay la intención de convertir a la avenida Bolívar en un corredor vial. Además se espera sustituir las 1.200 busetas por 600 autobuses o minibuses y se adecuen las paradas para el uso por personas con discapacidad. Sobre este proyecto, Salas reveló que ya hay avances, pues el Alcalde ya hizo el punto de cuenta para que el Presidente y Vicepresidente de la República aprueben los fondos.

Entre los otros proyectos destaca la construcción del Parque Recreacional Bicentenario en los terrenos de la avenida Bicentenaria. El levantamiento fotogramétrico satelital del municipio, para tener el catastro de todo el municipio y potenciar así la actividad económica y organización del territorio, este trabajo inicia en enero y terminaría a mediados de año. "Ese proyecto es bien importante para la ciudad porque va a permitir tener la información adecuada para ordenar el territorio y la infraestructura del municipio" aseguró el coordinador del Clpp.

Se asignarán recursos para la recuperación de viviendas en situación de riesgo, si bien no al nivel que podría hacerlo el gobierno regional y nacional. Está proyectada la construcción de algunos muros de contención en zonas susceptibles a vaguadas, para contener situaciones como las de los últimos dos años. Además hay recursos asignados a planes sociales, programas y talleres dirigidos a jóvenes para sacarlos de las drogas y alcohol; sin olvidar la educación sexual reproductiva, considerando el alto índice de embarazo adolescente antes de que se convierta en un problema de índole público.

"Uno de los pocos municipios del país que se pueden dar el lujo de decir que tiene un plan de desarrollo, una caracterización del municipio, una tesis económica ponderada, y un plan de inversión pública de esta cuantía es Valera" comentó Salas, quien afirmó que le daría muchísimo orgullo que el 90% de los 335 municipios del país, pudiera decir lo mismo. "Eso hay que informarlo, porque la ciudadanía está esperando por los Clpp", finalizó.

Lo planeado se ejecuta

"Cuando el Clpp aprueba el plan de inversiones no hay forma que nadie lo cambie, la única forma es convocar a todos los consejos comunales", afirmó Salas, quien dijo además que particulares pueden aportar sus ideas, si están enmarcadas en las 3.800 necesidades directo con el Clpp y si es una nueva, a través de su consejo comunal, pues recordó que toda la población está adscrita a uno así no lo sepa. "Lo llevas suscrito por la comunidad al Clpp y le damos cabida porque el Clpp es de todos no es de un grupo en particular" añadió. 
 
Fuente:
http://diariodelosandes.com/content/view/174481/105826/

lunes, 5 de diciembre de 2011

Crisis de Municipios en España V

Con fecha 18 de noviembre de 2011 se publica la siguiente nota en el portal de Antena3:

En España hay 8.114 municipios y un tercio de ellos están en riesgo de quiebra. No es que su prima de riesgo suba o que sus bonos hayan marcado ningún récord, sino que no tienen ni para pagar la luz. Es lo que pasa en el Ayuntamiento de Jerez de la Frontera y a punto ha estado de pasar al ayuntamiento de Moaña, en Galicia. No tienen para pagar a la compañía eléctrica y estos les dejan a oscuras.

Y si llaman al teléfono municipal de Barbate, esta es la respuesta: "En este momento todas las líneas están libres, pero no nos apetece atender su llamada, así que a tomar viento fresco". El Ayuntamiento le debe 30.000 euros a su anterior empresa de telefonía y ahora el consistorio investiga si esta respuesta es el boicot por no pagar.

En un pueblo de Cádiz y otro de Granada, la policía patrulla en autobús porque no hay dinero para gasolina. Todos los vehículos municipales están en un almacén. Las gasolineras tienen orden expresa de no servir carburante a los vehículos del Ayuntamiento porque la deuda se cuenta ya en cientos de miles de euros.

En Cacabelos, León, los embargos municipales alcanzan la cantidad de un millón de euros. Su alcalde llegó a jugar al euromillón como medida desesperada. No hubo suerte.

En Moratalla, en Murcia, un centenar de empleados municipales se concentraron hace poco ante la sede del gobierno regional para reclamar que llevan seis meses sin cobrar.

En Moyá, Barcelona, los funcionarios municipales cobran gracias a la Generalitat y a la Diputación Provincial, porque la deuda del Ayuntamiento es del 375%, cuando lo máximo permitido por la ley es del 75%. Eso ha ocurrido porque en plena burbuja inmobiliaria, se construyeron infinidad de servicios, propios de una ciudad mucho más importante.

Es el principal mal de los cientos de ayuntamientos que se reconocen en quiebra técnica. España es el tercer país de la Unión Europea con una mayor proporción de municipios de menos de 30.000 habitantes y el 30% de sus presupuestos se destina a pagar las nóminas de los funcionarios.

http://www.antena3.com/noticias/economia/ayuntamientos-espanoles-ahogados-deudas_2011111800022.html

Crisis de Municipios en España IV

En el año 2008 el Partido Popular hizo una reunión y logró una declaración sobre la situación de los Ayuntamientos, la declaración dice:

Los alcaldes y presidentes de Diputación del Partido Popular, reunidos en la ciudad de Vitoria, bajo la presidencia de Mariano Rajoy, aprueban el siguiente documento de conclusiones tras los debates mantenidos en las diferentes mesas de trabajo organizadas por la XIII Unión Intermunicipal Popular, para ENCONTRAR SOLUCIONES A LA CRISIS ECONÓMICA EN LOS AYUNTAMIENTOS.

Cuestiones previas
La crisis económica que está sufriendo España ha situado a los Entes Locales en una posición insostenible. La importante pérdida de ingresos que están sufriendo los Ayuntamientos en lo que va de año, agrava aún más los problemas arrastrados por la asunción de un volumen cada vez mayor de competencias impropias y un modelo de financiación que, tal y como viene aplicándose, priva a las Corporaciones Locales de la autonomía financiera que les garantiza la Constitución.

La suma de estos tres factores -competencias impropias, crisis económica y
deficiente aplicación del modelo de financiación- se ha convertido en una
seria amenaza para el normal funcionamiento de los Ayuntamientos que
hace imprescindible y urgente la modificación de sistema de financiación
local.

Negar recursos a los Ayuntamientos es negar servicios a los ciudadanos.
Continuar hurtando a los municipios la financiación que por derecho les
corresponde es privar a los ciudadanos de servicios fundamentales en su díaa día. La negativa del Gobierno de España a modificar el sistema de
financiación aboca a los Ayuntamientos a una reducción de su capacidad de
gasto, en un momento en el que, paradójicamente, el esfuerzo debería
incrementarse.

Sin embargo, el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2009
ha puesto de manifiesto una vez más que el Gobierno de España carece de
una política económica capaz de afrontar la crisis. Con el déficit y el
desempleo como ejes vertebradores, los presupuestos evidencian la
ausencia de estrategias para generar riqueza, para dinamizar la economía y
para garantizar el bienestar de los españoles.
La pretendida apuesta por el gasto social se traduce en la práctica en el
incremento del número de desempleados y en la actualización de las
pensiones, pero una vez más las políticas sociales activas son las grandes
ausentes, porque una vez más los Ayuntamientos vuelven a ser ignorados,
olvidando que no son un fin, sino un medio para hacer llegar de manera
verdaderamente eficaz las políticas sociales a los ciudadanos.

El Partido Popular, no comparte la actitud de resignación del Gobierno
socialista y, por el contrario, considera que la evolución de la crisis
económica, que está haciendo aumentar el desempleo de forma alarmante y reduciendo el crecimiento económico, obliga a tomar en consideración otra serie de medidas en el ámbito local que se concretan en las que se exponen a continuación.

I.- Instamos al Gobierno para que con carácter general atienda las
exigencias que el Partido Popular ha trasladado a la Federación Española de Municipios y Provincias en materia de financiación local y, en especial,

PRIMERO. La reforma urgente de la financiación local de forma que los
Entes Locales puedan contar antes de que finalice este año con unas
normas claras y precisas que se adecuen a sus necesidades reales de
financiación, les doten de mayor capacidad normativa y solucionen el déficit
arrastrado por la prestación de servicios impropios.

El Partido Popular eleva en este sentido al Gobierno, la propuesta de
creación con carácter inmediato del Consejo del Consejo Local de Política
Financiera, integrado por el Gobierno y la representación de los Entes
Locales para que, con carácter trimestral, se traten los temas de interés
bilateral como las transferencias estatales.
Igualmente se insta al Gobierno para que la futura Ley básica de Régimen
Local aborde definitivamente la delimitación precisa de las competencias de
los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales al objeto de evitar la situación actual de asunción de competencias impropias.

SEGUNDO: Que en el supuesto de que el nuevo modelo de financiación
local no entre en vigor en el ejercicio 2009, se adopten de manera
extraordinaria y anticipada medidas que supongan adaptar el sistema
tributario y financiero de las Entidades Locales a la realidad económica
actual, sin que ello suponga un aumento de la presión fiscal global que los
ciudadanos soportan periódicamente.

TERCERO. Que al igual que el Gobierno de España se ha comprometido a
aportar recursos adicionales en la negociación de la financiación
autonómica, haga lo mismo con las Corporaciones Locales. Para ello, se
insta a que, sin distinción, se iguale la participación en ingresos del Estado
por habitante de las Entidades Locales a igualdad de competencias, sin que
en ningún caso suponga una merma de recursos para ninguna de ellas.

CUARTO. En el nuevo modelo de financiación los ingresos procedentes de
la venta de suelo de titularidad municipal deberán dejar de considerarse
como fuente de financiación ordinaria, recogiéndose los recursos que
compensen esta pérdida y que permitan a los Ayuntamientos la puesta a
disposición de la mayor parte del suelo urbano del que sean titulares, para la
construcción de vivienda protegida.

QUINTO. Que se modifique la Ley de Estabilidad, en la medida en que en
ésta se ha consagrado un trato discriminatorio para las Corporaciones
Locales en relación con el resto de Administraciones, y la de su Reglamento
de desarrollo, a través del cual se ha constreñido aún más el ya de por sí
estrecho margen de actuación de las Corporaciones Locales. En tanto no se
produzcan ambas modificaciones, por parte del Gobierno de España deberá
modificarse el cumplimiento de la Ley de Estabilidad.

II.- Propuestas a adoptar por los Ayuntamientos gobernados por el Partido
Popular.
Ante la inminencia de la aprobación de los presupuestos para el ejercicio
2009, y en la medida en que no se atiendan las propuestas recogidas en el
apartado primero de este documento, los Ayuntamientos gobernados por el
Partido Popular, adoptarán las siguientes medidas.

SEXTO. Los presupuestos municipales se elaborarán tomando como
referencia los criterios recogidos en el Decálogo para la elaboración de los
Planes de Austeridad aprobado por el pasado mes de julio en Ciudad Real,
garantizando que su crecimiento no supere el del PIB nominal. Igualmente
se tomará en consideración la resolución sobre medidas de austeridad en
los gobiernos locales aprobada por la comisión ejecutiva de la Federación
Española de Municipios y Provincias el 30 de septiembre.

SÉPTIMO: Los Ayuntamientos, teniendo en cuenta la inflación actual que
supone un importante incremento del coste de los innumerables servicios
que prestan y a fin de garantizar el equilibrio presupuestario, deberán
revisar los proyectos de inversión previstos.
En este sentido, las Corporaciones Locales reclaman un trato proporcional a
su aportación al PIB y un juego limpio institucional, en la distribución de los
Fondos Europeos.

OCTAVO: Ante la necesidad de salvaguardar la solvencia financiera de cada
Corporación Local, en tanto el Gobierno de España no asuma la obligación
de respaldar a los Ayuntamientos en su decidida apuesta por mejorar los
servicios sociales, y en la medida en la que no se flexibilice el actual marco
normativo en los términos previstos en los apartados cuarto y quinto, no se
asumirán nuevos compromisos de inversión o gasto derivados de las
competencias impropias.

NOVENO. Desde la austeridad, apostaremos por impulsar programas
encaminados a conseguir que la etapa de la vida que comienza a partir de
los 65 años, se caracterice por la actividad, la consecución de proyectos
nuevos o inacabados y el desarrollo de iniciativas socialmente útiles por
parte de estas personas, que han alcanzado una experiencia que no
podemos dilapidar.

DÉCIMO: Los ajustes necesarios para garantizar el equilibrio entre ingresos
y gastos darán por tanto prioridad al mantenimiento del gasto social. El
Gobierno socialista no solo ahoga a la Administración Local en materia de
financiación sino también en empleo. El Anteproyecto de los PGE 2009
impide que las Corporaciones Locales y especialmente los pequeños municipios, cuenten con los efectivos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones que las Leyes les imponen y para la prestación de los servicios públicos esenciales y lo que es más grave imposibilita poder cumplir con los sectores más necesitados y vulnerables como son las prestaciones sociales afectadas porla Ley de Dependencia.

Por ello solicitamos al Grupo Parlamentario Popular de las Cortes, que
apoye las enmiendas acordadas en el seno de la FEMP al artículo 23.1
sobre empleo público local y que presente una enmienda que permita a las
Administraciones Públicas la ejecución de la Ley de Dependencia.

Finalmente, queremos aprovechar la reunión de la Unión Intermunicipal en
Vitoria, para manifestar nuestra solidaridad y apoyo a la sociedad vasca y a
los cargos electos que la representan y defienden en favor de la libertad y de la dignidad del ser humano y en contra de los que intentan violentar la
convivencia y los valores democráticos o permanecen impasibles ante estas
agresiones.

Vitoria, 3 de octubre de 2008.
http://www.ppab.es/SOLUCIONES-A-LA-CRISIS-ECONOMICA-EN-LOS-AYUNTAMIENTOS_es_3_59.html

La crisis de Municipios en España III

Con fecha 13 de octubre de 2011 una nota de prensa registra entrevista al Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias, quien habla de la crisis de los Municipios, la nota dice:

El alcalde de Sevilla, el popular Juan Ignacio Zoido (Montellano, Sevilla, 1957) inició a finales de septiembre su mandato de cuatro años al frente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Se fija como objetivo sacar adelante una nueva financiación.

Pregunta. ¿Cómo valora la decisión de Hacienda de retener 13,5 millones a 1.022 Consistorios que no presentaron la liquidación de sus cuentas de 2010?

Respuesta. Hemos hecho todo lo posible para evitar este grave quebranto económico. La mayoría de los municipios afectados son muy pequeños, aunque esto no les exime de cumplir la norma [Ley de Economía Sostenible]. La Participación en los Ingresos del Estado (PIE) representa la "nómina" de estas localidades. La flexibilidad debería ser lo más amplia posible.

P. ¿Qué propone para aliviar la asfixia financiera que atenaza a un tercio de los municipios?

R. Reclamar al Gobierno el aplazamiento a 10 años de las devoluciones negativas de los anticipos tributarios del Estado de 2008 y 2009; solicitar al Instituto de Crédito Oficial (ICO) que amplíe sus líneas de financiación para pagar a pymes y autónomos, y aumentar la presencia de la FEMP. Además, debemos definir las competencias de las corporaciones locales -el 27% de los servicios que prestan los municipios no les corresponden- y aprobar una nueva financiación.

P. Solo una veintena de municipios había recurrido hasta el 15 de septiembre al ICO para pagar a sus proveedores.

R. Los Ayuntamientos no piden los préstamos porque las condiciones no son buenas.

P. ¿Qué propone para que Barbate (Cádiz) pague las nóminas a sus 313 empleados?

R. Resolver la financiación. Los Ayuntamientos no pueden depender del urbanismo ni asumir competencias que no les corresponden. La situación es asfixiante. Las comunidades y el Gobierno deben aprobar medidas urgentes de auxilio.

P. Se estrenó como presidente de la FEMP con la rebelión de Rita Barberá. ¿Cómo valora el amago de insumisión fiscal de la alcaldesa de Valencia?

R. La institución, en una asamblea presidida por Barberá, acordó por unanimidad solicitar al Gobierno el aplazamiento de las devoluciones. Es un paso previo a la insumisión.

P. Insisto, ¿qué le pareció la amenaza de Barberá?

R. Defiendo lo que aprobó la FEMP. El Gobierno hizo mal las estimaciones de los adelantos a los consistorios por su Participación en los Ingresos del Estado de 2008 y 2009. Los Ayuntamientos no podemos pagar el error en plena crisis.

P. ¿Cree que el Gobierno infló los adelantos para disfrazar la crisis?

R. Solo digo que se hicieron mal las cuentas.

P. ¿El control del urbanismo debe seguir en manos municipales?

R. Sí. No se puede ordenar una ciudad sin tener competencias, que deben ser supervisadas por las comunidades con luz y taquígrafos.

P. ¿Qué le parece la propuesta de Alfredo Pérez Rubalcaba de crear una agencia estatal para controlar el urbanismo?

R. No podemos crear nuevos organismos.

P. ¿Deben desaparecer los Ayuntamientos de menos de 1.000 habitantes?

R. No. Si se eliminasen por ese criterio, tendríamos un problema. Para los Ayuntamientos pequeños, las Diputaciones son muy importantes.

P. ¿Y qué sugiere para las Diputaciones?

R. Redimensionarlas, despolitizarlas y aplicar criterios de austeridad.

P. Promete aplacar la FEMP, convulsionada desde la etapa de su antecesor, el socialista Pedro Castro, que tildó a los votantes del PP de "tontos de los cojones".

R. Con esas declaraciones, la institución no estuvo a la altura.

P. Como figura emergente en el PP tras ganar al PSOE en Sevilla, ¿Rajoy le hará ministro?

R. Ni soy figura emergente ni me han propuesto ningún cargo. La ilusión de mi vida es ser alcalde de Sevilla.

Fuente:
http://www.elpais.com/articulo/espana/Estado/deberia/ser/flexible/municipios/debiles/elpepinac/20111013elpepinac_14/Tes

La crisis de Municipios en España II

Con fecha 24 de octubre de 2011, el País registra un reportaje en el que da cuenta sobre la crisis de los Municipios en España, veamos:

La secuencia se desarrolló el pasado jueves. Cien trabajadores se concentraron ante la sede del Gobierno de Murcia para denunciar a su empresa, el Ayuntamiento de Moratalla (8.500 habitantes), gobernado con mayoría absoluta por el PP. El Consistorio adeuda a su plantilla las nóminas de cinco meses —8.000 euros de media por empleado— y desconoce cuándo pagará.

Moratalla no es una rara avis, sino un ejemplo de la agonía financiera que padecen la tercera parte de los 8.114 Consistorios, según la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). La institución trabaja en una propuesta para modificar la financiación local, que se esbozará tras las elecciones generales. La norma, según fuentes del organismo, pretende resolver una ecuación que permita a los municipios garantizar prestaciones, como las escuelas infantiles o los servicios sociales, que concentran el 25% de su presupuesto, y cuyas competencias han absorbido de las autonomías por la vía de los hechos consumados. “Es una reforma urgente”, justifica el catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Oviedo Javier Suárez Pandiello. Mientras llega la ley, los municipios anuncian ERES, subidas de impuestos y preparan la tijera para atenuar su asfixia.


Fuente: Ministerio de Economía / EL PAÍS
» Andalucía. Las cuentas no cuadran en Jerez, cuyo Consistorio arrastra una deuda de 953 millones. Su situación alcanzó el cénit al sufrir cortes de luz por no abonar una factura de 3,1 millones. La alcaldesa, María José García Pelayo (PP), recaló en el cargo con la mirada puesta en la tijera. Recortará hasta un 40% las nóminas de los 2.700 trabajadores municipales —seis millones de euros al mes—, venderá la gestión de la empresa municipal de agua y aprobará un ERE en Onda Jerez, que afectará a la mitad de la plantilla (85 empleados). También en Cádiz, los funcionarios de Barbate (23.000 habitantes), La Línea (69.000) y Los Barrios (23.000) han declarado la guerra a sus Ayuntamientos por los impagos.

» Cataluña. Moià (Barcelona) encarna el drama del pinchazo inmobiliario y la euforia sobre la evolución de la economía. El municipio disparó sus ingresos durante el auge del ladrillo y levantó equipamientos impropios para sus 5.700 habitantes. Ahora sufre la resaca de la fiesta. Arrastra un endeudamiento del 375% (el máximo permitido por ley es del 75%) y abona las nóminas de sus funcionarios gracias al auxilio de la Generalitat y de la Diputación de Barcelona. Sus proveedores, en cambio, no cobran. “Tenemos servicios pensados para una ciudad mucho más grande”, admite el alcalde, Dionís Guiteras (Esquerra), que tras acceder al cargo, el pasado mayo, declaró a EL PAÍS: “A partir de agosto no podremos enterrar a los muertos”. Junto a Moià, medio centenar de municipios de Cataluña atraviesan dificultades económicas serias.

» Comunidad Valenciana. Nàquera (Valencia, 5.600 habitantes) vive con la soga al cuello. Su alcalde, el independiente Damián Ibáñez, reunió en julio a los vecinos para anunciar recortes. El regidor reveló una deuda de 22 millones, que heredó de su antecesor del PP, y ahora anuncia recortes. También preparan la tijera en Benidorm (Alicante, 71.000 habitantes), que recortará un 20% su plantilla (1.060 trabajadores) para combatir una deuda de 130 millones.

» Madrid. El Ayuntamiento de Parla (130.000 habitantes), gobernado por el socialista José María Fraile, baraja un ERE que afectará a 110 trabajadores municipales, entre los que figuran 66 funcionarios. El Consistorio, atenazado por una deuda que el PSOE cifra en 50 millones y el PP eleva a 200, ha visto cómo un juez autorizaba el embargo de su patrimonio por un impago de cuatro millones.

» Galicia. Moaña (Pontevedra, 20.000 habitantes) salvó in extremis en agosto un inminente corte de luz pagando sus facturas, mientras que Vimianzo (A Coruña, 8.000 habitantes) planteó devolverle al constructor su Casa de la Cultura por no poder abonarle 800.000 euros.

» Castilla y León. El alcalde de Cacabelos (León, 5.000 habitantes), el popular Adolfo Canedo, fio a la suerte el futuro del municipio, convulsionado por embargos por valor de un millón de euros. El regidor jugó al Euromillón para tapar el agujero, pero no tuvo suerte. El Consistorio prevé un plan de saneamiento para pagar a proveedores. En Trefacio (Zamora, 189 habitantes), el alcalde del PSOE se encontró una deuda de 450.000 euros, gestada durante 28 años de equipos del PP. En los últimos cuatro años, los vecinos han visto cómo desfilaban por el Ayuntamiento nueve secretarios municipales.

» Murcia. A los apuros financieros de Lorca, que arrastra una deuda de 105 millones, se sumó el pasado 11 de mayo el terremoto, que dejó un reguero de pérdidas de 1.650 millones, según el Ayuntamiento. Su alcalde, Francisco Jódar (PP), anuncia ahora “medidas de choque”, como reducir en 55 trabajadores la plantilla municipal de 600. “Estamos desesperados, esto no lo podemos arreglar solos”, apunta Jódar.

Con información de Ana Huguet, Ivanna Vallespín, Cristina Vázquez y Artur Balaguer.
Fuente:
http://politica.elpais.com/politica/2011/10/24/actualidad/1319479556_588916.html